创建一流队伍｜-基建工程兵第21支队204团党建工作回顾（基建工程兵21支队202团）

党指挥枪的原则是人民军队建设的根本原则。军队党的建设和思想政治工作是中国共产党在军队中的思想工作和组织工作，是实现党对军队绝对领导，巩固和提高部队战斗力的根本保证，是我军一切工作的生命线。基本建设工程兵从整编成立就按照中国人民解放军的建军方针，在坚持基建工程兵“劳武结合、能工能战、以工为主”方针的同时，坚持加强党的建设和思想政治工作，保证了部队建设和“三线建设”的顺利进行，发挥了坚强有力的保障作用。罗道环、张志亭两位老战友撰写的《加强党的建设 创建一流队伍——基建工程兵第21支队204团党建工作回顾》一文，就是基建工程兵部队基层党建和思想政治工作的真实写照。

——推荐人：寇宗理

1966年8月1日，重庆大足四川汽车制造厂高大的厂房内，2000多名指战员身着崭新的军装整齐的坐在厂房内，随着雄壮的军乐曲响起，成都军区五十四军副军长白冰宣读了国防部组建成立中国人民解放军基本建设工程兵（以下简称：基建工程兵）的命令，并将“中国人民解放军基本建设工程兵第21支队第204大队（1980年8月1日变更为第204团，以下统称团）”的军旗授予时任21支队政委吴力峰和副支队长王明宣，标志着中国人民解放军基本建设工程兵的第一批部队正式诞生。

▲1966年8月1日基本建设工程兵21支队204大队在四川省大足县举行整编成立和授旗仪式

1983年9月27日，随着国民经济调整和国家体制、军队体制改革的要求，第21支队第204团奉命集体转业，正式改编为中国建筑第七工程局第四建筑公司。

第204团在中国人民解放军的历史上虽然只经历了短短18年的历程，但她为巩固强化共和国国防建设、增强共和国经济实力所做出的卓越贡献是决然不可磨灭的。

走过这段不平凡历程的人们都知道，第204团组建后的六七十年代，正是国际国内风云变幻最激烈的年代，国际上美苏两霸争雄，美帝围攻我国南边，策划鼓动周边国家不断挑衅我国，给我们制造麻烦；苏修在北部边境陈兵百万，疯狂叫嚣，意欲对我国动手，小小寰球，苍蝇乱飞，黑云压城；在国内，三年自然灾害后的国民经济恢复性增长，触及人们灵魂的无产阶级文化大革命运动蓬勃开展，人们的思想情绪空前活跃，社会秩序在激烈的碰撞中转型；在部队内部，新组建的204团，干部来自解放军建工师、铁道兵、建工部西南局、渤海局等不同单位，战士由工改兵、义务兵、随军职工以及二道兵等等多种成分组成。面对纷繁复杂的国际国内形势和来自不同单位、不同地区、观念不同、成分复杂的指战员，如何建设一流基本建设突击队，承担起党和国家赋予基建工程兵建设“大三线”的光荣使命，是对这支新整编的部队的严峻考验。

“火车跑得快，全靠车头带”。部队整编组建之初，首先抓好对党组织的建设。根据国务院和中央军委的要求，在基建工程兵整编办公室和支队党委的领导下，依据《中国人民解放军政治工作条例》的规定，建立健全了204团党的委员会和常务委员会，确立了团党委在这支部队的核心领导地位和作用。在团党委的领导和组织下，按照总参谋部、总政治部和总后勤部相关条例及规定，建立健全了司令部、政治处、后勤处等指挥和保障机关；在四个营（区队）和司政后机关成立了六个基层党委，所属连队（中队）及配属单位建立党支部，排设党小组，班组有党员。党组织的建立健全并积极发挥其作用，体现了党对军队的绝对领导，为部队的团结稳定和发展建设提供了坚强的组织保证和政治基础。

此后，尽管有文化大革命运动的冲击和影响，虽经改革开放浪潮的碰撞和洗刷，但204团各级党组织和全体共产党员在团党委的坚强领导下，认真贯彻执行毛主席的建军思想、建军原则，建军路线和建军方针和国务院、中央军委为基建工程兵规定的建军方向、建军方针，全面建设部队。认真贯彻落实“劳武结合、能工能战、以工为主”方针（以下简称“十二字”方针），担负起国家基本建设工程项目和国防建设工程项目施工建设的光荣使命。先后转战四川、河南和河北三省，历尽艰辛，饱尝困苦，始终坚持不懈地发扬人民解放军的优良传统和战斗作风，党指向哪里就打到哪里。一声令下，就义不容辞地服从命令，听从指挥，打起背包，奔赴施工现场抢建任务。一旦受命，则“冲得上、站得住、拿得下”。充分体现出基建工程兵自身的特殊性和独特的优势，成为思想觉悟高，作风纪律硬，技术业务精，施工速度快，工程质量好，经营管理好的能打硬仗、敢打恶仗，能完成艰巨任务的名副其实的“野战军”和“突击队”。

60年代中后期，国家基于备战的考虑，基本建设重点工程项目和国防建设工程项目，一般都是从靠山、隐蔽、分散的大山深处选址建设。交通极为不方便，环境条件较为艰苦。部队每进驻一处工地，就分为几个战斗小分队，边进点，边设营，边进行施工准备。在水、电、路基本三不通的情况下，扎根“三线”。干部、战士没有被困难所吓倒，仍然士气高昂，斗志旺盛。没有路劈山开路，没有房子住，自己动手建工棚、搭帐篷，住干打垒房子、住地窨子、住窝棚，甚至、住牛圈、羊圈。团部机关移防进驻河南省南召县云阳镇蚕厂，住了四年的茅草房和活动工棚。团首长和机关干部同在土坯房子里办公。下命令、做决策、定计划。

全团干部战士就是在这样的艰苦环境和工作、生活条件下，不怕苦、不怕累，发扬人民解放军特别能吃苦、特别能战斗的精神，下定决心，排除万难，去争取胜利。18年来，全团干部、战士以顽强拼搏，开拓进取，无私奉献，勇于创业的大无畏精神，相继完成了重庆大足四川汽车制造厂、四川南川庆岩机械厂、四川红泉仪表厂、第7012厂、重庆涪陵化油器厂、河南红阳机械厂（代号5103厂）、河南江河机械厂（代号5113厂）、河南中南机械厂（代号5123厂）、河南星光机械厂（代号5124厂）、武汉军区18幢将军楼、武汉军区政治部排练场、兵种机关的一栋住宅楼以及河南南阳石油二机厂、平顶山水泥厂、平顶山坦克大修厂、河北任丘油田等国家基本建设大、中型项目和国防建设工程，为国家经济建设和国防战备建设作出了重大贡献。

同时也涌现出来许许多多的大庆式基本建设突击队的英雄模范集体和先进单位；数千上万名干部、战士立了功、受了奖，被评为优秀共产党员、先进工作者和技术能手、革新能手、施工生产能手等，给予大力表彰并树为部队的学习榜样。

回顾当年团党委发出号令并团结和带领全团4000多名干部、战士，其中1200多名共产党员，为改变全团技术水平低、管理水平低，装备差（以下简称“两低一差”）落后面貌，迅速实现高速度、高功效、高质量、低成本（以下简称“三高一低 ”）先进水平，提出了用3年（1979年—1981年）时间，从政治思想、作风纪律、施工管理、技术水平、经营管理、劳动生产率等各方面，把部队建设成为第一流的基本建设施工队伍的奋斗目标，跨入基本建设先锋队行列。

全团干部、战士积极行动起来，心往一处想，劲往一处使，同心协力，团结一致，开拓进取，勇于拼搏，发扬人民解放军“一不怕苦、二不怕死”的革命精神和英勇顽强的战斗作风，克服了种种困难，攻破了道道难关，把一批批项目启动起来，一个个工地运转起来，一座座厂房建立起来，一幢幢高楼矗立起来，创造了一处又一处的骄人战绩，谱写了一部又一部辉煌灿烂的新篇章。

在一个个建设工地上，在一个个施工现场的指挥部里，是谁在这里撑起一片天？又是谁在这里凝聚着人心、鼓舞着士气、振奋着精神，激发着战斗力？毫无疑问，这背后就是党的组织在发挥作用，是共产党员在发挥作用。“哪里有建设项目，哪里有施工工地，哪里就有党的组织，哪里就有党的活动，党建工作就做到哪里”。“哪里有困难，哪里有问题，党员的身影就在哪里出现”。团党委在全面加强部队建设，认真贯彻落实“十二字”方针，提高部队战斗力的18年征程中，始终不遗余力地认真抓好党的建设工作，发挥党组织政治核心领导作用。坚持民主集中制原则，发挥集体领导作用，提高党的战斗力，为把部队建设成为第一流的基本建设施工队伍，提供良好的思想组织保障和政治保证。

一、加强领导班子建设，发挥党的政治核心领导作用

能不能担当起这一重要而光荣的使命，团党委及各级党组织充分认识到，建设一个思想上认识一致，组织上团结一致，工作上协调一致，革命干劲十足的一个团结统一的坚强领导班子是关键。因此，18年来，团党委始终把加强各级党组织领导班子建设放在首位，坚持不懈地从以下几个方面着重抓紧抓好。

（一）坚持抓好领导班子思想建设，增强领导班子的团结和统一

一个领导班子思想路线正确与否，直接影响到部队建设和战斗力的提高。没有一个思想路线端正的领导班子，也是不能领导好、建设好部队的。团党委认为，建设第一流的基本建设施工队伍，关键要有一个第一流的领导班子。如果不认真坚持从政治上、思想上、组织上、体制上不断对领导班子进行思想整顿和组织调整，就形成不了一个团结统一的坚强的领导班子，也就发挥不了党组织的政治核心领导作用。因此，204团各级党组织，针对不同时期和不同阶段出现的新情况、新问题，按照《关于党内政治生活的若干准则》（以下简称“准则”）和党章的要求，对领导班子进行不断的思想整顿和组织调整，保持领导班子的团结统一，把“一班人”的思想和行动统一到全心全意抓好部队建设，提高部队战斗力，建设第一流基本建设施工队伍上来。

针对领导班子“软、懒、散”状态进行思想整顿

204团这支年轻而又新生的部队，刚诞生就受到了“文革”的考验。党内、军内思想混乱，党的生活极为不正常，领导班子不团结，思想、行动不统一，一人一把号，各吹各的调。团党委从正、副书记到多数委员都是原企业的党委旧班底、老成员，一时还不能适应部队建设的步调要求。个别人对公司整编为基建工程兵持有不同意见，尤其对中央军委从铁道兵部队抽调骨干来基建工程兵任职存在错误认识，甚至还有人拉帮结派，以派性代替党性的严重错误现象。领导班子普遍存在思想领导上的“软、懒、散”的状态。党的组织一直不能形成领导核心，没有成为领导部队建设，团结和带领部队干部、战士搞好施工生产的战斗指挥部。部队施工生产一度处于半瘫痪状态，年年吃国家补贴，对国家没能做出应有的贡献。

上级领导机关和21支队党委看到了204团党委思想领导上和部队建设上存在问题的严重性。因此，指导和帮助204团党委于1969年8月召开了党委扩大会议，历时24天，集中对党委领导班子思想、团结、作风和派性问题开门整顿。根据个人思想和部队建设的实际，首先从常委中开始，查思想、查团结、查作风、查干劲，摆问题、揭矛盾、讲事实、谈危害，找出问题的根源和经验教训。尤其是对党委主要领导进行严肃批评帮助后，“一班人”才统一了认识，端正了思想，并认真研究制定了整改措施在全团各级党组织认真贯彻落实。

通过这次开门整顿，真正从思想上、团结上和作风上解决了领导班子存在的“软、懒、散”的问题，结束了派性的争斗。从此，204团各级党组织端正了思想路线，增强了团结和统一，着手狠抓根本，部队建设和施工生产才调整了方向，逐步走上了正常建设的轨道。

针对领导班子对“十二字”方针存在片面认识和贯彻落实不力进行思想整顿

正确的行动来源于正确的思想认识和思想理论的指导。党的路线方针政策的贯彻执行，首先是以端正思想认识开始的。204团各级党组织领导班子在对待“十二字”方针问题上，存在着片面的认识和理解，没有搞清楚它的基本内容和实质，没有弄懂劳与武、工与战，共性和特性的相互关系，以至于执行中左右摇摆。虽然也在贯彻执行“十二字”方针，但有的同志总是不敢强调“以工为主”抓部队建设，使部队施工生产建设长期处于“两低一差”的局面。

在上级领导机关和21支队党委的帮助和指导下，204团党委召开扩大会议，进行思想整顿。主要针对团党委常委在贯彻执行“十二字”方针、干部路线、落实党的政策等方面，思想路线不端正出现的错误，使部队建设走偏了方向，给部队建设、施工生产造成了危害，进行了认真的检查和总结，展开了批评与自我批评。联系个人的思想实际和部队建设的实际情况，查根源、找原因，总结经验教训，统一思想认识，端正思想路线。通过整顿，“一班人”提高了认识，统一了思想，增强了团结，明确了方向。

在“一班人”思想统一的基础上，认真制定了贯彻落实“十二字”方针，加强部队建设的措施在部队上下贯彻执行。“一班人”表示坚决按照毛主席的建军思想、建军路线和“十二字”方针，全面建设部队。树雄心、鼓干劲、抓大事、促大干，发扬大庆精神，把部队建设好，把施工生产搞上去，把耽误的时间抢回来，迅速改变落后面貌，扭转亏损局面，争取尽快跨入全国基本建设先进行列，为把部队建设成为思想革命化、装备机械化，能完成艰巨任务的基本建设突击队而奋斗。

针对不适应工作重点转移的思想障碍和不良作风进行思想整顿

粉碎“四人帮”，结束了十年的“文革”。204团各级党组织和全国各地一样，一边组织开展揭批林彪、“四人帮”长期以来推行的极左路线给党的建设和部队带来的危害。一边肃清其影响，分清是非，冲破极左路线长期设置的各种禁区和精神枷锁，从根本上拨乱反正。进一步解放思想、坚持实事求是，把他们践踏了的我党我军的优良传统和作风重新恢复和发扬起来。广大干部、战士从思想上开始了新的长征。

1978年，党的十一届三中全会决定，把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。这一伟大战略思想转移，极大地鼓舞了部队各级党组织和全体干部、战士。领导班子成员在认真学习领会十一届三中全会和全军、兵种工作会议精神的同时，认真查找和纠正在思想领导上存在的不适应工作重点转移和改革开放的思想障碍和不良作风的问题，切实从思想上深刻认识工作重点转移的必要性和重大意义。从而由过去无休止的抓政治运动转移到搞好施工生产，抓住“以工为主”这个核心上来，一切为了施工生产，一切围绕施工生产，一切服从施工生产，一切保证施工生产的思想和行动的转变。

为了提高工作重点转移和思想转变的自觉性，团党委因势利导，一边研究分析部队建设现状，讨论制定实现部队工作重点转移的措施。一边在部队上下大力开展学习宣传党的工作重点转移的形势教育。又进一步广泛深入地宣传基建工程兵的性质、任务和“十二字”方针的基本内容和实质，使“十二字”方针真正在广大干部、战士的思想上扎根，增强贯彻执行“十二字”方针的自觉性。1979年8月，团党委根据基建工程兵时任政委、国务院副总理谷牧的指示和兵种党委提出的建设第一流基本建设队伍的要求，讨论制定了为把204团建设成为第一流的基本建设施工队伍而奋斗的三年（1979—1981）规划，从政治思想、作风纪律、施工管理、技术水平、劳动生产率等各方面，跨入基本建设先锋队行列。

（二）坚持民主集中制原则，发挥党组织集体领导作用

民主集中制是党的根本组织原则，是保证全党思想上、政治上高度一致和组织上、行动上集中统一的根本制度。204团各级党组织，18年来，始终坚持民主集中制原则，落实集体领导下的首长分工负责制，充分发挥“一班人”的积极性、创造性，凝聚“一班人”的智慧、力量和行动，全心全意抓好部队全面建设，提高部队战斗力，为把部队建设成为第一流的基本建设施工队伍而努力。

204团各级党组织在坚持民主集中制，发挥集体领导作用的问题上，也曾经经历了由不自觉到自觉的过程。

自部队整编成立的1966年8月到1976年10月粉碎“四人帮”前的10年间，党的民主集中制是得不到很好贯彻的。由于长期受到无政府主义思潮的冲击和林彪、“四人帮”极左路线的干扰和影响，党的政治生活不正常，民主集中制得不到很好的贯彻，党的集体领导一度受到削弱。领导班子成员组织纪律淡薄，民主集中制意识较差，讨论研究重大问题形成不了决议，或者形成决议而得不到实际贯彻执行。班子内部严重存在着一把号子各吹各的调，分工不负责，分工就分家的组织涣散状态，部队建设和施工生产受到了极大的影响。

在兵种机关和21支队党委的帮助和指导下，团党委分别于1969年8月、1975年5月，先后两次开展了整建党工作。从思想上组织上进行了整顿。主要在党委常委一级领导成员中查思想、摆问题、找根源，自我对照检查，展开批评与自我批评，总结经验教训。在思想上进行整顿的同时，也进行了组织调整，但整顿没有触及到灵魂深处，思想作风问题没有得到根本上的解决，整改措施也没有很好落实。组织建设没有得到进一步的加强，集体领导作用仍未得到充分的发挥，部队建设没有从根本上改观。

1976年10月，粉碎“四人帮”以后，党中央首先从思想路线上进行了拨乱反正，把他们搞乱了的思想纠正过来，被他们践踏了的党的优良传统和作风重新恢复和发扬起来，党组织政治核心领导地位也逐步在恢复。在党的十一届三中全会作出工作重点转移的重大战略决策之后，为了进一步加强党的领导，在党的建设问题上作出了《关于党内政治生活的若干准则》和加强党的领导，改善党的领导，提高党的战斗力的决定。这是结束“文革”后，加强新时期党的建设的根本措施。根据这一措施要求，204团各级党组织在认真学习领会、贯彻落实十一届三中全会的方针政策的同时，针对自身内部存在的思想、团结、作风和民主集中制、集体领导等方面的问题展开认真的对照检查。

从整顿思想，肃清流毒，提高认识，转变思想入手，本着不换思想就换人、换了思想不换人、多换思想少换人的原则，进行工作重点转移的思想和组织整顿。主要解决党委、支部民主集中制、集体领导和建设第一流基本建设施工队伍的领导姿态以及纠正不正之风等方面的问题。通过思想整顿和组织调整，204团各级党组织精神面貌有了根本性的变化。

一是在党组织研究讨论决策重大事项问题上诸如：年度施工计划与财务计划，重点工程施工方案和兵力部署，部队行政管理，党建工作，干部调配等，会上民主气氛浓厚了，意见也易于集中了。决议、决定作出后，每项工作分工到人，权利到人，责任到人，出了问题或不能按时完成工作任务，责任追究到人，较好地执行了集体领导下的首长分工负责制。二是充分调动“一班人”的积极性、主动性、创造性、智慧和力量，各司其职，各负其责。在分工负责范围内的事情，敢于作主，敢于负责。并积极主动深入基层，深入实际，调查研究，帮助、指导基层解决问题，提高工作效率，完成工作任务，充分发挥了集体领导的作用。三是领导班子的思想和行动、态度和干劲集中到了认真抓好改革开放，贯彻落实好“十二字”方针，建设第一流基本建设施工队伍上。

扭转了过去个别领导和个别单位在建设第一流基本建设施工队伍上领导不力，信心不足，干劲不大，行动缓慢的局面。四是增强了各级领导班子成员的工作责任心、事业心和紧迫感。敢于正视问题，解决问题，善于把上级的指示和要求结合到单位的实际，创造性的贯彻执行，做扎扎实实的工作。克服和纠正了客观依赖思想，死板等待上级指示照搬照套的作风。

由于各级党组织班子成员比较自觉地遵守党章和《准则》的规定，维护党的组织纪律和党的团结和统一，坚持集体领导下的首长分工负责制，自觉贯彻民主集中制原则，遵守集体领导决策重大问题的规定，集体领导的作用得到了充分的发挥，“一班人”心齐、风正、干劲足，对部队建设齐抓共管，随之部队建设各项工作也有了根本性变化。同时，各级党组织加强了对施工生产的领导，作为工作重点纳入了党委、支部重要议事日程，军政一把手亲自抓工程项目建设，并采取了行之有效的措施，使施工生产形势迅速好转。

1977年完成了建安工作量979.21万元，全员产值2468元/人，是1971年以来完成任务和产值最高的一年。1978年在党的十一大和五届人大一次会议精神鼓舞下，经过全团干部、战士的共同努力，完成建安工作量1243.88万元，比上年增长了27%，全员产值3167元/人，比上年增长了28.3%，比1971年至1976年的六年平均人均产值提高了87.4%。1979年提前36天完成全年建安工作量1534.23万元，比上年又增长了23.3%，全员产值3786元/人，比上年增长了19.5%。连年来这样的增长幅度是204团整编组建十几年来从来没有过的。

（三）改进工作方法，转变领导作风

204团各级党组织在领导部队建设，抓好各级领导班子思想建设的同时，努力加强领导机关和各级领导干部的作风建设，不断转变领导作风，改进工作方法，提高领导艺术。尽管受到“文革”的影响和林彪、“四人帮”极左路线的毒害，出现了一些“假、大、空”现象，但在那个“政治挂帅”的年代里，“挥棒子、扣帽子、揪辫子”的环境中，谁也不敢懈怠。在贯彻党的十一届三中全会精神，实行工作重点转移以后，在认真落实“十二字”方针，建设第一流基本建设施工队伍的过程中，从团党委常委，到机关全体干部和营、连干部的工作方法有了很大的改进，工作作风有了很大的转变。主要在：

一是坚持理论联系实际，密切联系群众的工作作风。无论是领导机关还是各级领导干部，在定工作计划、在做工作决策和在贯彻执行工作任务的过程中，首先注意调查研究，从实际出发，实事求是。坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。努力克服主观主义、官僚主义和“长官意志”，反对蹲在机关瞎指挥、乱说话。自己情况不明，又不听取群众的正确意见，凭想“当然”干工作。提倡严、细、准、快和敢于负责的工作作风，提高工作效率和工作质量。

二是改进工作方法。从团党委常委带头做起，根据自己分管的工作，以主要精力深入部队，深入基层，深入现场，抓生产、抓管理、抓技术。采取点、面结合的工作方法，推进部队建设全面工作落到实处。在实行机关干部下连蹲点、挂职锻炼的同时，机关每年还派出20多个工作组80多人次下基层蹲点，帮助连队解决施工生产中的问题，促进连队建设各项工作的落实。除了组织机关工作组以外，团首长和机关司、政、后领导亲自带头，以身作则，深入基层，调查研究，了解情况，掌握情况，检查工作，布置工作。

机关各股室根据各自的职能和业务，坚持面向基层，面向实际，面向施工现场，为连队建设所想，为连队解决问题所帮。每年用二分之一的时间抓蹲点。发现典型，培养典型，总结典型经验，推广先进典型。特别是抓好那些为迅速改变“两低一差”落后面貌、建设第一流中取得突出成绩，走在前列的典型。用典型引路，推动面上的工作。

三是改进会风，精简会议，少发文件，多做实事。少开会开短会，可开可不开的会，坚决不开；非开不可的会，也要视情况而定，能半天开完的会就不要开成一天，能在下面开的（在施工现场召开），就不要在上面（机关会议室）开；能合并开的，就不分散开。少发空洞无物的文件，多做身教胜于言教的事情。力求从文山会海中解脱出来，腾出精力和时间，集中放在抓部队施工生产，抓管理、抓技术上，切实为基层解决实际问题。

二、加强组织建设，提高党组织的凝聚力、吸引力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的组织建设抓得怎么样，凝聚力、吸引力和战斗力如何，直接关系到党的政治核心作用，战斗堡垒作用的发挥。因此，204团各级党组织，通过党要管党、党管干部，加大从严治党的力度，增强党组织的凝聚力和战斗力。

▲1979年12月204大队召开第二次党代会

▲大会主席团和会场一角

▲1979年12月204大队第二次党代会全体代表合影

（一）认真抓好党员的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范带头作用

众所周知，“文革”期间，受到无政府主义思潮和极左思想路线影响和毒害较深的部分党员党性意识较差，组织观念淡薄，党纪观念不强，党的基本知识缺乏，党员信念动摇，政治素质较低等突出表现，不能很好地发挥党员的先锋模范作用，严重损伤了党的威信和战斗力，严重影响了部队建设和战斗力的提高。204团各级党组织充分认识到，党组织的整体形象和战斗力是通过党员个人的先锋模范带头作用来体现出来的。认真抓好党员的教育、管理和监督，充分发挥共产党员在部队建设中的模范作用，是加强党组织建设的题中之义。

抓好党员的思想政治教育，保持党员的先进性

204团各级党组织根据不同时期党的中心任务和奋斗目标，结合党员队伍的思想实际和出现的新情况、新问题、新矛盾，采取上党课、党日活动、军政教育和干部学习日等时间，以报告会、学习会、座谈会、轮训班、学习班、讲座和演讲、以会代训等内容丰富、形式多样的对党员进行思想政治教育。

一是以学习好、贯彻好党章和《准则》为主要内容的党性、党规、党法的思想教育。要求每个党员学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章和《准则》。教育全体党员做到“四讲”：讲党性。任何时候坚持党性原则，无条件地与党中央在政治上保持一致，说话办事都必须站在党的立场上。对党的路线方针政策和上级的决议、决定必须坚决贯彻执行，有意见有看法按党的组织系统提出，不允许随意散布怀疑不满或抵触情绪；讲纪律。坚决执行“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的党的统一组织纪律；讲全局。

个人利益服从党的利益，不能凡事先替个人打算。要用全局观念正确处理好各种利益关系，站在全局的高度认识问题，对待和处理问题；讲干劲。自觉服从党的安排，主动听从组织分配，积极带头努力干好本职工作，为部队建设和完成施工生产任务、为实现党的奋斗目标而奋斗。

二是经常对党员进行毛主席建军思想、建军路线、基建工程兵的性质、任务和“十二字”方针的教育。弄清劳与武、工与战，共性和特性的关系。使毛主席的建军思想和“十二字”方针真正在广大党员的思想上扎根。从而牢记我军的建军宗旨，牢固树立“劳动为荣、艰苦为荣、当基建工程兵为荣”的三荣思想。把部队建设好，把施工生产建设各项工作搞上去。

三是经常对党员进行党的路线方针政策和形势任务教育。党的十一届三中全会以后，还着重抓了四项基本原则教育，党的工作重心转移，转变思想的教育。引导和教育广大党员认真学习领会，正确全面理解党在各个时期的路线方针政策。要求党员对党的路线方针政策先领会，对党的决议、号召、指示先行动，以实际模范行动来影响和带动群众。从而增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。教育和引导党员在改革开放的大潮中，从本质和主流、从全局和整体、从方向和发展来看待形势的发展变化。从而使自己的思想认识适应或跟上改革开放和现代化建设飞速发展的形势。

四是以如何做一名合格的共产党员，保持党员的先进性为主要活动内容的思想教育。通过党课制度、党组织生活制度、党员讲评制度、党员思想汇报制度和对预备党员作鉴定，重温入党誓词，进行“小整风”开展评议党员活动等广泛开展做一个合格的共产党员教育活动。同时通过连队党支部对党员、营党委对党小组、团党委对支部委员进行轮训，使教育活动更加扎实深入。通过教育，进一步增强党性和党员意识，保持党员的先进性，在搞好部队全面建设，完成施工生产任务，建设第一流基本建设施工队伍中，充分发挥先锋模范带头作用。

认真坚持“三会一课”制度，加强党员管理和监督

“三会一课”（支部大会、支委会、党小组会、上党课，简称“三会一课”）制度，是我们党的优良传统，是加强党员队伍思想教育的有效途径和搞好党员管理监督的重要环节。204团党委在18年的党建工作中，始终不渝地坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活，以加强对党员的教育、管理和监督，强化党组织建设。

按照党章和支部工作条例规定，定期召开党的生活会议和工作会议。支部大会每季不少于一次，支委会和党小组会每月不少于一次，团政治处安排的党课教育内容和计划，每季至少上一次。党日活动时间用于组织生活，领导班子成员以普通党员身份参加所在的党支部、党小组的组织生活会，执行党的决议、决定，遵守党员权利，履行党员义务。团党委常委每季召开一次工作会议，向全会汇报一次工作。坚持学习制度，党委中心组每周一天，营、连干部每周两个半天，不得任意侵占。团党委、营党委每季或两个月，连队党支部每月召开一次交心通气会，交心谈心，沟通思想，增进了解，消除误解，加强团结。

与此同时，各级党组织为了进一步加强党员的管理和监督，还制定了党员思想汇报制度、民主评议党员制度等党内监督和党外群众监督相结合的民主监督制度。对每一个党员思想、工作、学习和生活进行经常性的监督，使每一个党员特别是领导干部党员自觉接受党内外群众和组织监督。

开展“创先争优”、“创全优、争一流”等活动，促进党支部建设，激发全体干部、战士立功创业的拼搏奉献精神。

团党委为了提高党支部的战斗堡垒作用，还组织开展了创先进党支部、争当优秀共产党员的活动（简称“创先争优”活动），促进党支部的全面建设。在“创先争优”活动中，各党支部认真贯彻执行党的路线方针政策以及上级的决定、指示，十分重视抓好支部的思想、作风和组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，不断提高政策思想水平，善于把上级的指示同本单位的实际相结合，研究新情况，解决新问题。严格党的组织制度，抓好党员的教育和管理。坚持集体领导作用，搞好班子团结，相互支持配合，工作热情高、干劲足，抓施工生产得力，对建设第一流基本建设施工队伍充满信心。

共产党员在争当优秀党员活动中，模范执行党的路线方针政策，自觉同党中央保持政治上、行动上一致。自觉加强党性修养，增强组织观念和纪律观念。在部队建设和施工生产中，以身作则，为人表率，起模范带头作用。以自己的模范行动影响群众，带动群众，鼓舞群众，成为群众的带头人。在建设第一流基本建设施工队伍中，积极主动完成好自己的本职工作，做出了优异的成绩，成为施工生产的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范。

开展这项活动，有力地促进了党组织建设，提高了党的战斗力，激发了党员的积极性、主动性和先锋模范带头作用。据不完全统计，1980年至1983年的4年间，全团28个党支部中，一类支部上升到23个，占83%；二类支部下降到3个，占10%；三类支部下降到2个，占7%。先后被评先进党支部10个（次），通令表彰的9个（次），被评为优秀共产党员的187人（次）。合格党员总数占98%以上，基本不合格党员占2%以下。

为了发挥连队党支部和共产党员在部队建设、施工生产和建设第一流基本建设施工队伍中的战斗堡垒作用和模范带头作用，迅速改部队“两低一差”面貌，从团党委到基层党支部，认真组织广泛深入开展“学大庆、学雷锋、学硬骨头六连和航空兵一师党委”的活动（以下简称“四学”活动）和“创全优、争一流”（创全优工程，力争建设第一流的施工队伍）以及争当“三手”（技术能手、革新能手、施工生产能手）活动为中心内容的社会主义劳动竞赛。学先进，创先进，当先进，做模范。采取精神鼓励和物质鼓励相结合的手段，调动干部战士的积极性和革命干劲，多快好省地完成施工生产任务。

各级党组织认真重视，加强领导，团党委指定一名常委分管，营、连分工一名领导亲自抓，对竞赛活动做到有布置、有检查、有评比、有总结、有表彰、有推广学习典型先进经验交流等。既形式多样，又深入广泛，不仅班、排、连在搞，营、团也在搞，取得了较好的效果，有力地推动了部队的全面建设。同时也涌现出了许许多多的先进集体和先进个人，为迅速改变“两低一差”面貌，提高部队战斗力，实现施工生产现代化，建设第一流基本建设施工队伍发挥了积极的促进和推动作用。

在“创全优、争一流”和争当“三手”为中心内容的立功创模活动中，1976年至1979年的四年间，全团立功受奖达8500人次，其中：一流营、连4个（1营、2连、5连、修理连）；党员立功受奖1200人次，团员1500人次，三等功238人次，授予“三手”168人次，给物质奖833人次。

在“四学”活动中涌现出大批的先进单位和先进个人，被兵种政治部批准树为“基建工程兵大庆式标兵单位”1个（2连），“大庆式基本建设突击队”两个连队（3连、5连）；被支队和团机关评比或批准为学大庆先进单位43个（含班、排、连和股室），三等功单位48个，标兵单位6个，嘉奖单位141个。学雷锋先进个人、先进生产、工作者7人。

（二）坚持党管干部原则，抓好干部队伍建设

团党委为了保证干部队伍在部队建设中，充分发挥表率作用，模范带头作用。把党管干部原则作为党组织建设的重要方面来抓紧抓好。根据党中央和中央军委以及兵种党委不同时期的中心任务和工作部署，适时调整干部政策和干部管理监督原则和要求，以加强干部队伍建设。

首先，坚持任人唯贤、德才兼备的干部路线。选拔和任用干部，先看其思想表现。从政治坚定，业务精通，能力突出，品行端正，素质过硬的优秀人才中选拔任用。同时按照干部工作能力和工作态度提升、调动、安排他们的工作，使其乐在其位，谋其政，负其责，尽其能，用其才，做到知人善任。努力建设一支能够适应和担当建设第一流基本建设施工队伍的又红又专的干部队伍。

其次，坚持干部标准。一是坚决拥护和坚定不移的贯彻执行党的路线方针政策；二是大公无私，严守法纪，坚持党性；三是有强烈的革命事业心和政治责任感，有胜任工作的业务能力。按照部队建设、贯彻执行“十二字”方针的需要和要求，把那些懂工程技术、熟悉施工生产、精通业务、政治工作经验丰富，年富力强，在群众中具有威信的骨干选配到各级领导岗位上。把那些思想好、作风正、有改革创新魄力、有干劲、有真才实学、精通业务、技术，能解决问题的干部选拔到关键的岗位上。把在营、连任工程技术职务的人员，是党员的且工作表现较好的，配备到营、连的两级领导班子，发挥他们在施工生产中的作用，有职有权组织指挥施工生产。在坚持干部标准的基础上，逐步实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。

第三、在干部的管理和教育上做到：一是加强干部的政治学习。首先抓好党委中心组的学习，并在自身学习的基础上，联系部队建设的实际，经常向干部、战士宣传党的路线方针政策，回答部队提出的问题；基层干部的学习主要是坚持干部的学习日制度，集中与分散相结合，以会代训或分期分批进行轮训。通过学习，纠正错误认识，提高思想觉悟，清除“左”的影响，坚定政治方向，为部队建设贡献力量。二是建立干部考核制度。定期对干部进行思想、工作、学习和作风的检查、考核。全面考察、培养、选拔和使用好干部、配备好班子。三是爱护干部，关心他们的生活，尽可能的解决他们的一些实际问题，使他们安心工作，安心在部队服役。四是关心和爱护知识分子，落实好党的知识分子政策，调动技术、业务人员的积极性，发挥他们的聪明才智，使他们有职有权，发挥作用。

据不完全统计，自1976年至1979年的4年间，提拔和提升业务干部19名，调整职务31人（次），调配干部281人（次），战士提干108人（次），干部转业58人，调出干部51人，培训干部139人（次）。

（三）认真做好党的组织发展工作，保持党的生机和活力

为了保证部队建设第一流的基本建设施工队伍和完成施工生产等各项工作任务保留一定的骨干力量，不至于干部转业、老兵退伍而带来影响。团党委和基层党支部严格按照党章规定的党员标准，本着“控制数量，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，积极而又慎重地做好党员的发展工作。基层党支部每年都制定党员发展计划，定专人培养帮助，定期给予评价和考察。所有发展对象都经团政治处组织部门逐个考察了解，是否符合党员条件，然后确定发展。做到成熟一个，发展一个，不搞照顾入党、突击入党，确保党员质量。

据不完全统计，1976年至1979年的四年间，共发展新党员546名，其中预备党员330名，预备党员转正160名。自1971年首次党代会到1979年12月第二次党代会的9年间，无论是党员的数量和质量都有了很大的提升。建制班有党员的占比由1971年的76.8%上升到1979年的82.5%，排有党小组由1971年的94%上升到1979年的97.7%。党员的数量基本控制在部队全员总数的40%的比例范围以内，基本把政治上要求进步，思想上积极靠近党组织，经过培养、考察符合党员条件的优秀分子吸收到了党组织中来，既保持了党的生机和活力，又保证了部队建设的中坚力量。

▲1979年12月204大队召开第三次团代会 左图为全体代表合影 右图为主席团及代表证胸带

三、加强党风建设，保持和发扬党的优良传统和作风

204团各级党组织在不断加强党的思想建设和组织建设的过程中，把党风建设也纳入了党建工作的重要议事日程。经常用党章和党纪、党规、党法认真检查对照党员特别是党员领导干部的思想和行为，克服特权思想，纠正各种不正之风，增强遵章守法的自觉性，以保持共产党人的艰苦朴素，艰苦奋斗的光荣传统和革命本色。

党的十一届三中全会以后，特别是《准则》公布后，团党委为了掀起学习贯彻《准则》的热潮，加强党的建设，纠正不正之风，发出了认真贯彻执行好《准则》的意见，要求贯彻执行好《准则》从领导做起，身先士卒，做出表率，为下级为部属做出榜样，层层带头，一级抓一级，切实纠正党内不正之风，使党群关系、干群关系有了明显的改善。在党风建设问题上，着重抓脱离群众的特殊化和工作上、作风上的官僚主义、主观主义以及不实事求是、说假话、空话、大话的不良作风。同时，团党委还制定了《关于限制领导干部特殊化的七条措施》在各级党组织、全体党员、全体干部中贯彻执行。

1979年3月，204团党的纪律检查委员会成立。在团党委的领导下，在上级纪检部门的业务指导下，积极开展党风建设和反腐倡廉工作，把思想教育与执纪检查结合起来，推动党风建设和反腐倡廉工作深入开展。

一是抓《准则》和党章的学习贯彻。1981年2月，团党委和纪委联合下发了关于进一步学习贯彻执行《准则》的意见。针对党内存在的党性观念不强，组织观念淡薄，原则性差等党风不正现象，各级党组织利用各种形式对党员和党员领导干部进行以《准则》和党章为主要内容的党性、党规、党法的教育和党的政治纪律教育。帮助每一个党员和党员领导干部解决好是当官还是干事业的思想认识问题，教育引导每一个党员在改革开放中经常性地对照自己的思想灵魂，从思想深处彻底抵制和战胜各种欲望和诱惑，经受住改革开放的考验，真正做到克己奉公，廉洁自律。

教育党员和党员干部做到“四讲”：讲党性、讲纪律、讲全局、讲干劲。把思想和行动转移到为完成四个现代化的目标和任务上来，为改变部队“两低一差”落后面貌，建设第一流基本建设施工队伍上来。各级党组织在抓好思想教育的同时，进一步健全党的组织生活制度、党内与党外群众监督制度等加强对党员和党员领导干部的管理和监督，从源头上防范党内不正之风的滋生。

二是认真抓好党的纪律检查工作，调查处理党员违纪案件，维护党纪党规党法。端正党风，纠正部队内部各种歪风邪气，除了加强教育和执纪执法检查监督之外，重要的还应通过违纪违规违法案件的调查处理，表现出来抓党风建设，惩治腐败的决心和信心，震慑和警示、教育党员和党员领导干部遵纪守法，防止个人私欲放纵，从而从根本上实现党风建设的目的。70年代末至80年代初，204团各级党组织为了端正党风，加强纪律检查和执纪执法监督，先从经济领域里的违纪问题抓起。

对那些损公肥私，化公为私，侵占国家物质，把公物据为己有，拿建筑施工材料做家具、送人情，以及贪污受贿等违纪违法问题立案调查，进行核实处理。对问题线索反映集中，群众反映强烈，重要职务、敏感工作岗位反映出来的问题，从严从快进行核实处理。据不完全统计，1979年至1983年间，每年都有3—5件案件调查核实进行了结案处理，涉案人员都分别给予了批评教育、党纪政纪处理。

三是认真处理党员的控告、申诉和群众的来信来访，切实保障党员的权利。204团各级党组织在加强党风建设，惩治腐败，纠正各种不正之风的过程中，广泛倾听来自各方面的批评监督意见、呼声和要求。认真重视党内外群众检举揭发、控告申诉和来信来访反映情况，提供问题的线索。每一个党员对违法乱纪，搞不正之风的人和事，有责有权进行坚决的斗争，有责任向党的各级组织和上级领导进行揭发检举和反映。对那些违法乱纪，搞不正之风的人和事，不管是什么人，一查到底，绝不姑息迁就，若有打击报复，从严进行处理。切实把党风和反腐工作抓紧抓好。

四是处理一些组织处分的复查工作，继续落实好党的政策。根据上级的指示精神和中央关于纠正冤假错案的规定，为在“文革”中受审查和处分（包括刑事犯罪）的干部、战士和职工进行了清查、复查和结论工作，为他们落实了政策。全团共复查了105人（包括刑事犯罪9人），其中干部29人，战士70人，职工6人。复查后，减轻和免于处分的47人，恢复预备党员资格和由预备党员转为正式党员的19人，改变结论的3人，维持原结论的36人。清理干部、战士和职工档案409份，清出销毁材料4059页，复查刑事案件9人，给予平反的1人。

通过学习贯彻执行党章和《准则》，加强党风建设和反腐倡廉工作，认真维护党纪党规党法，把林彪、“四人帮”践踏了的我党我军的光荣传统和优良作风恢复和发扬起来，从而提高了党的威信和形象，增强了党的战斗力。

204团党委在部队整编组建成立18年的战斗历程中，始终坚持不懈地抓好党的建设，加强和改善党的领导，提高党的战斗力。领导和组织带领广大干部、战士全面加强部队建设，为建设第一流的基本建设施工队伍，认真贯彻落实“十二字”方针，充分发挥基建工程兵的特殊性和独特优势。历尽艰辛，顽强拼搏，英勇奋斗，排除万难，圆满地完成了国家基本建设重点工程项目和国防建设工程项目的施工建设历史使命。为当今中国成为全球第二经济大国和强大而又巩固的人民国防奠定了基础，作出了应有的贡献，写下了光荣而又辉煌的篇章。

斗转星移，时光匆匆，几十年弹指一挥。曾经经历了这段军旅生涯，为这支部队建设出了力，流过汗，贡献了青春力量的战友们，提及基建工程兵第21支队204团整编组建18年的峥嵘岁月和为国防建设创造的辉煌业绩，无不记忆犹新，历历在目。虽然岁月流逝，渐行渐远，但往事如昨，令人难以忘怀。抚今追昔，感慨万千，感到无比的骄傲和自豪。