今年以来，垣曲县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为牵引，以综治中心规范化建设提升年活动为契机，坚持党建引领，创新打造“四级网格”，有效破解“七大难题”，全面夯实基层社会治理根基。
专题会议强推动(摄影：张雨婷)
高位推动，保障有力，破解工作不聚焦问题。垣曲县委、县政府始终高度支持平安垣曲建设工作，在抓党建促基层治理能力提升专项活动中，成立网格治理专班，垣曲县委书记、县委平安垣曲建设领导小组组长史玉江亲自指挥、多次调度，先后4次听取网格治理专班汇报，对网格治理相关文件制度亲自审阅批示，县委常委会2次专题研究网格治理工作。垣曲县政府将网格工作经费全部列入财政预算，在此前每年279万的基础上，再增加302万元，用于提高专职网格员待遇和“四级网格”建设，进一步补充配强基层网格治理力量。
县委书记进社区(摄影：张雨婷)
布局灵动，精准发力，破解服务不精细的问题。垣曲县是典型的“小县大县城”，随着县城发展，重点项目建设加快推进，流动人口增加，部分网格设置难以满足现实治理需求，针对这一痛点难点，垣曲县进一步细化优化网格治理体系，探索形成大网格、网格、小网格、微网格“四级网格”架构规范网格设置。行政村(社区)为大网格，设网格长1名。大网格内划分若干网格，每个网格300户到500户，配专职网格员1名；网格内细化若干小网格，每个小网格原则上在50户左右(可结合地域、属性、人口等实际情况等适当调整)，配网格辅助员1名;小网格内精细设置若干微网格，每个微网格原则上不超过20户，配微网格员1名。通过“四级网格”，真正实现以人划格、以格定人，层层管理、层层服务，从而达到基层社会治理精细化的目标。
织密网格治理网(摄影：刘檠)
党建带动，增强内力，破解网格内党组织不健全问题。把建强网格党组织当成打通服务群众“最后一米”的最有效举措。在每个网格设立一个党支部或党小组，网格党支部书记(党小组组长)原则上由专职网格员担任，专职网格员非党员的，由村(社区)党组织成员或党员骨干担任；小网格党小组组长原则上由网格辅助员担任，网格辅助员非党员的，由村(社区)骨干党员或小网格内党员担任；网内所有党员全部编入网格党组织，形成“行政村(社区)党组织—网格(村民小组或居民小区)党小组(党支部)—党员联系户”的村(社区)党组织体系，实现网格党建工作全覆盖，以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”。
标注风险隐患点(摄影：刘檠)
多措联动，凝聚合力，破解网格事项覆盖不全面问题。调整网格事项。发挥垣曲县委平安办牵头抓总作用，将组织、宣传、统战、民政等14个部门在基层设置的网格进行有效整合，按程序对网格管理事项进行调整补充，特别是将林田路井、矿产资源、河流沟壑、临街商铺、快递网点等风险隐患点全部纳入网格管理重点事项，真正实现“多网合一、一网统筹”。优化网格设置。通过实地调研，结合实际需求，在全县新增城乡普通网格24个；在党政机关、企事业单位、医院、学校、商圈等机构设置专属网格37个，并结合管理需要，设置快递、林地专属网格202个。加强网格服务。创新开展“三官一律”与全科网格服务管理深度融合，打造了“网格 政法力量”服务新模式，把政法服务送进网格，真正做到“网格吹哨、服务报到”，攥指成拳，精准治理。
联席会议聚合力(摄影：赵贝贝)
队伍调动，注入活力，破解服务力量不够强问题。结合“四级网格”架构，组建了“网格长 专职网格员 网格辅助员 微网格员”网格治理队伍，补齐配强网格力量。定好指挥员。村(社区)大网格由两委主干兼任网格长，代表党组织领导基层网格治理工作，统筹调配各类网格力量，指挥调度大网格治理。招好服务员。通过公开招聘，选配专职网格员220名，承担“五大员”职责，在日常工作中知民情、察民意、解民忧，服务群众“零距离”。选好助理员。通过网格员推荐、村(社区)把关、乡镇(社区服务中心)审定、政法委备案的方式，在城乡公开招募网格辅助员1421名，协助网格员在小网格内开展日常工作。配好前哨员。在微网格中，微网格员由辖区内志愿参与网格治理的党员、“两会一队”人员、楼(巷)长、物业工作人员、平安志愿者等人员担任，作为网格治理中的末端触角，包联到户，反映群众呼声，志愿服务于网格前沿。
网格人员配到位(摄影：郭瀚)
政策撬动，激发动力，破解队伍不稳定问题。经济待遇强保障。采取日常考核与绩效考核相结合的办法，加强对网格队伍的考核评价；进一步提高专职网格员待遇补助，在年初提高200元/人/月的基础上，7月起再提高150元/人/月，社区网格员达到1850元/人/月，农村网格员达到850元/人/月。分类落实网格辅助员待遇保障，农村网格辅助员补助100元/人/月，每年为每名网格辅助员购买100元的人身意外伤害保险一份，每月补助30元话费。社区网格辅助员补助170元/人/月，每月补助30元话费，每年购买100元的人身意外保险一份。政策待遇强活力。探索建立专职网格员定向考录社区干部、事业单位工作人员等晋升机制及规范的薪酬待遇正常增长机制，让优秀的网格员有干劲、有奔头。政治待遇强激励。建立社区党组织对符合党员条件，表现突出的优秀专职网格员及时吸收其为预备党员；积极探索优秀专职网格员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员等机制，切实增强专职网格员职业荣誉感。通过经济待遇、政策待遇、政治待遇“三步齐发”，让网格员成为社会肯定、群众认可的职业，进一步激发了网格治理队伍活力。
为民服务激情高(摄影：刘红)
机制策动，提升效力，破解运行不高效问题。完善制度做到有章可循。修订了《垣曲县全科网格员管理考核办法》，制定了《农村专(兼)职网格员选聘办法》和《农村全科网格员管理考核办法》，对网格员入户走访、信息报送、日常调度、业务培训、奖惩激励等方面进行了补充完善。研究出台了《关于加强党建引领基层网格治理的实施意见》《垣曲县农村网格辅助员招募办法(试行)》和《垣曲县社区网格辅助员招募办法(试行)》，全面强化党建引领基层网格治理。规范管理做到执行有力。严格落实“日碰头(社区)、周调度、月培训”制度和“日巡查、周分析、月排名和双月通报”制度。实行问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”运行机制，依托垣曲综治实战平台，推动各类信息动态掌握，矛盾纠纷和安全隐患及时发现处理。提档升级做到运行高效。扎实推进县乡村三级综治中心规范化建设运行，打造网格员工作室和“三官一律”工作室，高标准推进综治中心提档升级。有效运用垣曲县综治实战指挥平台，对专职网格员进行一体量化考核，对不适应工作的网格员进行及时调整。注重部门联动，通过线上批转，快速处置网格员上报事件，加强网格员业务指导，确保网格治理实战实效。
印发文件作安排(摄影：文姝麟)
“四级网格”夯根基，党建引领强治理。垣曲县将持续探索创新，坚持党建引领，不断优化网格设置、配强网格力量、规范网格运行，真正将基层网格打造成维护社会稳定的“前沿哨”、联系群众的“服务站”，基层社会治理的“桥头堡”，切实提升网格治理效能水平，不断推动更高水平的平安垣曲建设。
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