都是干货 看益阳12位书记的年终党建答卷（益阳党政）

益阳市区县（市）及市直各行业协会党工会书记抓基层党建述职述评会现场。钟浩摄

红网时刻1月8日讯（益阳分站记者 刘丽 实习记者 钟浩 通讯员 夏祯祥）1月8日，益阳市区县（市）及市直各行业协会党工会书记抓基层党建述职述评会举行。会上，8个区县（市）和市委“两新”工会、市直机会工会、市国资委党委、市委教育工委等12位书记，向市委交出了2017年基层党建成绩单。

安化县委书记熊哲文。夏祯祥摄

聚焦主责主业。自觉担当从严治党责任，主持召开9次县委常委会、4次领导小组会研究党建工作，12次到联系点建樟村指导。带领42名党组织书记赴江浙考察，学习基层党建与经济发展深度融合经验。开展述职评议，调阅“三会一课”笔记，约谈18人，实行月清单月调度、季督查季通报，压实各级书记责任。投身“两学一做”学习教育，领学十九大精神，邀请中央党校教授授课，组建党代表宣讲团一线宣讲，全面接受精神洗礼。逐项整改2016年述职评议问题，出台基层党建日常管理考核办法、干部队伍管理意见等16个文件，用制度规范工作。提拔重用党务干部21人，党建导向激励人心。

合力脱贫攻坚。始终把抓党建促脱贫攻坚作为首要政治任务，健全脱贫攻坚责任、考核、政策三大体系，实施“一月一讲评”制度。践行“三走访三签字”，到130个贫困村调研、协调解决实际问题。下派驻村帮扶工作队115个，明确结对帮扶责任人11621名，强化管理和扶贫领域执纪问责，下发督查通报97期，调换工作队员25人，查办案件61起，创建132个党员示范专业合作社，推选1475名农村先进党员致富带头人，涌现一大批“最美扶贫人物”“脱贫攻坚优秀干部”，65个贫困村退出，4万人稳定脱贫。将扶贫“基因”植入黑茶产业，统筹1.85亿产业资金，推广“公司 基地 农户”等模式，成功承办全省产业扶贫现场推进会，产业扶贫“安化模式”在全国产业扶贫现场观摩会上推介，迎接省脱贫攻坚年度考核取得较好成绩。

夯实基层基础。村（社区）“两委”换届选举圆满完成，退出60岁以上党组织书记117名，推选542名35岁以下、中专以上学历人员进班子，村级班子平均年龄下降5.2岁，轮训村“两委”干部，党组织战斗力和活力明显增强，基层和谐稳定。实施“5133”人才工程，引进全日制博士、硕士研究生51人，与城市学院建立人才培训长效机制，人才短板逐步拉长。强化“互联网 ”监督，44万干群使用“益村”APP查询低保、涉农资金300多万人次。严格“谈心谈话月”等主题党日活动，激励党员在防汛救灾、重点项目、美丽乡村建设中奋发作为，400多支党员义工队伍定期服务，23个乡镇全面禁渔禁猎、禁烟花鞭炮，茶乡花海、库区“两网”退出等有序推进，“绿水青山就是金山银山”的“两山”精神在安化大地生动实践。统筹资金8000多万元，加强镇村党员干部阵地建设，广大干部安心基层干事创业。

南县县委书记李劲松。夏祯祥摄

抓住一个重点。建强阵地。以“益村”为总揽，投资1.5亿元建设线下平台，实现乡村两级零负债；投入1千万元建设线上平台。全面服务，累计为群众提供代办社保、医保及其他事项2.9万件。打通物流最后一公里，在益阳率先实现物流村村通。用活平台。以党建促脱贫攻坚为重点，以村民服务中心为平台，县委组织部选派科技特派员下到132个村，为农村党员授课217场；组织85名党员致富带头人为群众送教，累计培训2.7万人次，青树嘴镇农村党员陈明亮成为家喻户晓的“虾司令”。做大产业。发展党员示范稻虾养殖基地27个，新增养殖面积16万亩。通过“益村”平台线上实现小龙虾、稻虾米等销售收入4800万元，1269户贫困户通过线上销售户均增收3200元，稻虾米上线两月成“网红”。南洲镇南山村、明山头镇三永村等一批村党组织帮助贫困户脱贫事迹突出，南县党建促脱贫攻坚被《湖南日报》刊载。

把握两个关键。压实三级责任。“一月三调度”，即县委书记一月一调度，专职副书记半月一调度，组织部长一周一调度；“一月三清单”，实施月党建工作督查，向基层单位列出责任清单、任务清单、问题整改清单共72份；“一月三通报”，每月分别通报县直部门、乡镇、村（社区）的党建工作排名。全年约谈6名县直单位“一把手”，5名乡镇党委书记在大会上作表态发言，通报批评8名村党支部书记。对2016年度述职评议的问题、上级党组织督查发现的问题进行了全面整改。夯实基层保障。一是经费保障。全年村级组织运转保障经费村均达21.6万元，较去年增幅10%；下拨110万元，向离任村干部中生活困难、任职时间较长和75岁以上的高龄群体发放特殊补助。二是人员保障。提拔15名35岁以下的年轻干部，担任乡镇党委副书记和组织委员；充实53名新录公务员到党建岗位；县委组织部成立党员教育中心，增配4个全额事业编，遴选优秀干部加入党建队伍。

推进三大举措。推进学习教育。结合主题党日，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，南洲镇“政治生日短信”活动被省内多家媒体报道。全年集中培训支部书记和农村党员4930人，发展党员243人。抓好换届选举。完成村（社区）“两委”换届，村干部平均年龄由上届的49.6岁下降到47.3岁，最年轻的22岁；大专文化以上占18.9%。聚力融合发展。发挥党组织和党员在精准扶贫、征地拆迁、防汛抗灾、环境保护、信访维稳和项目建设中的示范带动作用，有力促进全县经济社会的平稳较快发展。华南农业公司通过“支部建在项目上”，带领群众脱贫致富。

资阳区委书记陈静彬。夏祯祥摄

强化总揽统筹，抓实主责主业。理清思路。牢记职责，广泛调研，提出“党建 ”思维，制定了《益阳市资阳区党建统揽经济社会发展全局实施意见》，构建了以党建统揽全局的工作格局。做好表率。以身作则，带头领办2个党建联系点。先后开展党建调研50余次，主持召开党建会议6次。参加支部生活10次。讲党课4次、宣讲十九大精神5次。在中央等媒体发表文章6篇。压实责任。制定党建文件14个，健全“一岗双责”制度，落实5类基层组织和9种责任主体的党建责任清单。坚持每月一清单、一例会、一督查、一通报、一整改。盯紧去年问题，督促整改到位。

突出重点难点，夯实基层基础。抓队伍、强规范。通过民主生活会“照镜子”，双述双评“开方子”，积分管理“量尺子”，设岗定责“给帽子”，主题党日“喊号子”等手段，规范党员队伍管理。圆满完成村、社区换届，新班子经受了大汛考验。资阳获得“全省抗洪救灾先进集体”称号。驰而不息纠“四风”，组织明察暗访127次，立案调查141起，给予党纪政纪处分141人。抓教育、提素质。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党员“冬春训”集中授课；党组织书记、四位一体成员、便民服务员、“两新”组织负责人集中轮训；以学习贯彻十九大精神为主题，开展文艺汇演、特色花鼓戏、巡回宣讲、抢答比赛等，4万余人次受训。抓保障、增投入。全力打造长春经开区党群活动服务中心,“两新”组织党组织应建尽建。村运转经费达20万以上，社区达40万以上，村集体经济收入村均达5万元以上。

贯彻“党建 ”机制，彰显工作成效。党建 精准扶贫，加出信心与幸福。全区党员干部推广“三个一”经验，群众满意度明显提高。培育六大产业助推脱贫攻坚，我区成为全省首个“农业部渔业健康养殖示范县”，实现4527人稳定脱贫，4个村成功出列。党建 发展，加出动力与活力。把党建融入“一园一城一湖一路”经济建设主战场。长春经开区进入全省园区综合评价前十名。奥士康上市。“一节一会”成功举办。紫薇村闻名遐迩，被评为第五届全国文明村镇。党建 服务，加出温度与态度。村镇系统实现130项服务事项限时办结、24项线上自助办理。“益村”注册18.5万余人。为民代办事项达12.4万余件，迎风桥镇成为全省基层党建工作重点任务推进会的观摩会场。党建 治理，加出稳定与和谐。“四位一体”治理机制运行良好。农村生活垃圾收集转运和生活污水处理形成“紫薇模式”。中央、省环保督查问题整改全部完成。“河长制”经验全市推广。创建“三无”乡镇，连续5年保持“全省平安区”称号。计生工作连续8年保持省优。安全生产全市先进。

大通湖区委书记何军田。夏祯祥摄

履行首责，党建持续加压。坚持主业主抓，先后12次召开区委会、4次召开专题会，强力推进党建工作落实。坚持以身作则，带头办党建联系点2个，每月下基层调研不少于4次。坚持压力下传，党建重点工作实行月调度、季督查、季通报，对排名靠后的党组织书记进行约谈。坚持正风肃纪，全年共立案53件，结案53件，党纪政纪处分53人。坚持创新引领，探索中小学校党建“五个一”新模式，以“党史教育进校园”为载体，全面推动学校党建与教学育人有机结合。

着力整改，问题不断解决。去年述职点评三个方面的问题已整改落实。择优选聘的27名35岁以下便民服务员已全部进入村“两委”班子。每季度举行一次业务培训，做实“两学一做”“三会一课”“主题党日活动”等党建工作载体，基层基础工作明显提升。坚持党建引领，积极推行“党建 ”模式，推动党建工作在各个领域均衡发展。

夯实基础，保障全面提升。在资金保障上，村、社区运行经费分别达30万元、28.4万元，超市基本保障标准10余万元。投入近百万元全面建成38个“益村”平台和4个益村综合服务站示范点。村级集体经济进一步巩固壮大，2017年全区村集体经营性收入超1000万元，同比增加110万元，村均36.6万元。以铁的纪律为村（社区）“两委”换届提供坚强保障。按照“严格标准和条件不搞变通、严格依法依程序办事不搞简化、严肃换届工作纪律不搞迁就”的原则，取消候选人参选资格5人，查处违反换届纪律问题4起，给予党纪政纪处分8人。在全市率先完成村（社区）“两委”换届选举。“两委”干部交叉任职、“两委”负责人一肩挑实现全覆盖。

服务发展，战斗力明显增强。倡导以创业和奋斗者为本的价值管理法则和思想文化，先后出台激励党员干部干事创业制度文件8个，以纪实评价为载体，全面推动党建工作与中心工作、重点工作、重点项目密切融合。成功处置向东闸重大险情，实现安全度汛。年内6个贫困村如期退出，1980个贫困人口脱贫。大湖治理年度任务基本完成，水质出现拐点。交通、产业、城镇、民生、生态建设等五项重点工作顺利推进。王家湖美丽乡村建设示范村和大通湖美丽乡村先进区已通过省级验收。连续两年保持进京“零非访”，成功创建全省信访工作“三无”区，综治民调位列全市第一，社会大局持续稳定。

赫山区委书记邓正安。夏祯祥摄

始终把管党治党的政治责任“担起来”。强信念，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习贯彻党的十九大精神。建机制，落实“周调度、月清单、季督查、年考核”党建工作机制。夯基础，加强阵地建设，打造智慧党建，高标准建设“益农服务社”物流网络；打造金家堤支部陈列馆和“一碑五馆”。抓部署，召开区委常委会6次、推进会9次，访遍 28个贫困村，解决村级换届、抓党建促脱贫攻坚等重点问题16个，常态化推进基层党建工作。

始终把抓党建与抓发展“合起来”。加强党对经济工作的领导。经济总量不断扩大，财政收入在全市率先过20亿元，全面小康实现程度达97.5%。项目建设成果丰硕，125个重点项目完成投资139.9亿元，撬动固定资产投资365.7亿元。招商引资成绩喜人，引进市域外资金94.6亿元，实际利用外资5661万美元。特色园区提质升级，龙岭工业集中区“一区多园”实现工业总产值400亿元、增加值98亿元。特色农业方兴未艾，现代农业改革发展示范区建设快，智慧农业第一村信息化服务“三农”反响好。特色城镇宜居宜业，一镇“一特色、一主业、一主体、一区域”形成品牌，兰溪成为全省美丽乡镇。

始终把基层社会治理方式“新起来”。村级综合服务平台创新乡村治理模式，“益村”平台提升党务、政务、村务、商务信息化服务水平；村级换届实现“两个确保”，“四位一体”机制作用充分发挥。城市基层党建打造社区治理样板，总结推广银东社区“1456”工作法，社区服务条件全面改善，发展楼宇、商圈、市场党组织12个，园区党群活动服务中心建成示范。基层党组织创新实干，创建信访工作“三无”乡镇、信访维稳“村为主”等新举措彰显工作实效。

始终把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用“强起来”。广大党员带头佩戴党徽，主动亮明身份，发挥先锋模范作用，抓党建促脱贫攻坚，大力弘扬陈艳辉精神。抓党建促攻坚克难，创造了羊角抢险“千分之一的奇迹”，拼出了湘江西互通建设速度。抓党建促民生改善，中心城区大班额有效化解，实施城市“三微”项目606个，河长制“三长一站”模式全省推广。抓党建促作风建设，约谈党组织书记25名，处分副科级以上干部15名。

始终把干部培养发现使用“活起来”。“513”规划引进人才425名，书记局长大讲坛激发干事创业活力，面向急难险重领域重用区管干部112名，跨单位交流中层干部18名，实施“领头雁”工程，选派8名机关干部担任村（社区）党组织书记，容错免责机制在全市率先推行。

桃江县委书记汤跃武。夏祯祥摄

聚焦主责主业，“两个关键”强格局。一是扭住党建工作“谁来抓”这个关键。坚持“抓书记”，开出“1234”责任清单，为科级单位“一把手”履职提供遵循；坚持“抓专干”，推行组工干部“1 6”包片联点抓，各单位班子成员“一岗双责”抓，层层下派党建指导员，实现党建齐抓共管。二是扭住党建工作“怎么抓”这个关键。建立党建工作调度、考核、问责等机制，推行“一月一清单一调度一培训，一季度一考核一通报一整改”的工作方法。加大“任用干部看党建”力度，提拔重用4名乡镇党委专职副书记、2名组织委员、12名组织干事，暂缓提拔3名履职不到位的副书记，转职转岗4名不适应岗位的组织委员。通过层层压实责任，“全员抓党建”格局全面形成。

坚持务实创新，“三个重点”抓落实。一是推动工作在支部落实。严格落实“三会一课”等组织生活制度，扎实开展主题党日和党员积分管理。央视新闻联播先后两次报道桃江主题党日活动和利用“益村”开展十九大精神宣讲。党组织和党员信息采集工作实现组织100%覆盖、党员100%入库、信息100%完整，代表湖南接受中组部督查调研获好评。开展党建引领“三无”信访村创建，营造了更加和谐稳定的社会环境。二是推动人才向基层汇聚。圆满完成村级换届，新一届村干部平均年龄比上一届下降4.5岁，大专以上学历人数增加135%；首创30岁左右便民服务员公开考选制度，得到全市推广，244名村（社区）便民服务员全部选进村级班子，多次接受省市督查，获得一致好评。三是推动服务在中心落地。高标准建设经开区党群活动服务中心；紧紧围绕“四个服务”，优化村民服务中心功能布局，探索“党员志愿者 协会”管理模式，落实152项便民服务进驻办理，为全省基层党建工作重点任务推进会提供现场。创新益农服务社运营，与58农服、邮乐购深度合作，实现农民增收、村集体经济增长。比如石牛江镇牛剑桥村益农服务社，通过“益村”，为广大种养大户代售农产品，年销售额达200多万元。

突出党建引领，“四大融合”促发展。一是党建与项目建设深度融合，全年79个重点项目完成投资85亿元，启动PPP项目22个，总投资112亿元，五项重点工作成效显著。二是党建与招商引资深度融合，派驻深圳、上海、长沙3支党员招商小分队，4次集中签约，引进项目67个共109.88亿元，居全市第一。三是党建与抗洪救灾深度融合，成立党员突击队和志愿服务队，3万余名党员奋战一线，为夺取抗洪救灾全面胜利发挥了中流砥柱的作用。四是党建与精准扶贫深度融合，积极探索“支部 合作社 党员 贫困户”的抓党建促脱贫攻坚工作模式，全市精准扶贫工作现场会在桃江召开。

益阳高新区工委书记汪军。夏祯祥摄

保证了工作精力。坚持“党要管党、从严治党”，切实履行第一责任人责任,始终把基层党建工作放在心里、抓在手中、落在实处。年内主持召开了5次工委会议、4次党建工作推进会和7次现场会议研究部署党建工作，领办了基层党建和软弱涣散党组织联系点，经常下基层调研，多次以省党代表身份到基层党代表工作室接访群众。自觉以普通党员身份参加支部“三会一课”，主动参与支部党日活动，带头讲党课。

突出了工作重点。今年园区党建工作的重中之重是党群活动中心建设和非公党建“两个全覆盖”工作。年内按照“三区、一校、七室、三中心”的整体功能布局，投资1200余万元，高标准建好了3000多平方米的园区党群活动服务中心，并按期投入了使用。精心打造了一支专业的党建指导员队伍，分片包点开展集中组建和党建指导行动，全区376个“两新”组织，实现了工作全覆盖，党组织应建尽建。

强化了基层基础。一是通过村（社区）“两委”班子换届，优化了全区村（社区）干部的年龄和学历结构，平均年龄由换届前的50岁下降到了45岁，拥有大专以上文化程度的由7.8%上升到了32.7%，所有村都配备了30岁左右的便民服务员，真正选优配强了班子。二是抓实了村（社区）“四位一体”建设，“四位一体”机制得到有效运转。三是建立了党建工作分级考核机制，层层传导责任压力，逐步形成了重日常、抓经常的工作氛围，基层党组织的党建业务能力得到明显提升。

加大了资金投入。2017年共投入党建专项经费1900多万元，除园区党群活动服务中心和村民服务中心建设资金外，还全额保障了区、镇（街道）、村（社区）三级，以及园区“两新”组织的党建工作经费。特别是对非公企业党建工作经费予以重点保障，每个新组建的非公企业党组织都安排了2500元工作启动经费，对支部书记和党建专干按照每月200-300元的标准发放了补贴，另按每个支部3-5万元的标准扶持打造了一批党建示范点。

取得了较好效果。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实了支部“三会一课”和党日活动，党员意识普遍增强，在抗洪救灾、项目建设等各个方面，党员的先锋模范作用发挥较好。年内党员和党组织信息采集、“红星云”和“益村”平台推广等重点工作任务均按时按量完成。11月份代表全市省级以上工业园区接受省委组织部党建工作考核验收，得了满分。

沅江市委书记陶德保。夏祯祥摄

示范带头，把使命装在心里。履行党建工作“第一责任人”责任，认真学习、宣讲党的十九大精神，央视新闻联播报道沅江宣讲十九大精神到渔村。主持召开26次常委会议、18次书记专题会、2次全会，研究党建工作重大问题。开展党建促脱贫攻坚“三走访三签字”活动，走遍29个贫困村，先后到65个村（社区）及市直单位调研，调研党建工作20余次，亲自交办党建课题3项。市委常委会带头开展“两学一做”学习教育常态化制度化四个专题学习讨论，以普通党员身份参加机关党组织生活10次，到联系的镇村讲党课2次。10个镇依时依程序召开党代会年会。完善党建责任传导机制，与83个党委（党组、工委）书记谈心谈话，开展现场观摩、督查20多次，管党责任落地生根。

精准施策，把工作落到实处。聚焦2016年党建述职评议考核及省市检查反馈问题，以钉钉子精神推动整改落实。在干部人事调整上坚持考察任用干部看党建，调整干部205人次，组织全市党政正职赴红旗渠干部学院开展党性教育活动。圆满完成村（居）“两委”换届选举工作，严格落实“九严禁”，65名年满60周岁的支部书记不再提名，打击处理“村霸”恶势力团伙1个。从严从实教育管理党员队伍，开展党员积分管理、“主题党日”活动、农村党员冬春训、换届后村级党组织书记培训等，明确村级党组织书记“基层党建、脱贫攻坚、生态建设、项目建设服务、信访维稳”五大职责。“两新”组织全部实现“两个覆盖”。高新区党群活动服务中心作为益阳市“两新”组织培训班教学现场。整顿软弱涣散基层党组织46个，稳妥处置不合格党员87名。下拨基层党建经费5982万元。加大监督执纪问责力度，全年共立案116件，问责单位13个、党员干部113人，给予党纪政纪处分96人。

党建引领，把发展扛在肩上。围绕中心、服务大局，以党建为引领，推动各项工作落实落地。防汛救灾中，200多支党员突击队奋战一线，1500多名党员干部认领险工、险段“党员示范岗”100余处。脱贫攻坚中，组织近2000名党员干部走访群众30多万名，结对帮扶特困群众3047户，办结200多个民生问题，全市7368人贫困人口脱贫、12个贫困村退出。沅江高新区前三季度五大考核指标居益阳榜首、上半年规模工业增加值增速居全省首位。开展庆祝建党96周年等表彰活动，表彰了一批在抗洪救灾、生态环保整治、脱贫攻坚、产业项目建设等攻坚克难工作中的先进基层党组织和党员。建立“党建 信访调解”工作机制，努力创建“无上访乡镇”“无上访村”。基层党建民调排益阳市第1名。

市委组织部副部长、“两新”工委书记熊国平。夏祯祥摄

建体系。建立市县乡村四级纵向到底、横向到边的工作体系和责任体系，解决“谁主抓、谁负责”的问题。市县两级“两新”工委健全“大工委”制，吸收26个相关部门作为成员单位，制定工作规则，厘清职责任务，形成了工委抓总、部门负责的领导体制；民政、工商、工商联等11个市县直部门成立了对应的综合党委（行业党委），主抓本行业（系统）社会组织党建工作；7个省级以上园区成立企业党委（综合党委），主抓园区党建工作；乡镇街道和村社区明确了党组织的兜底责任。

抓覆盖。党组织覆盖和工作覆盖，是做好“两新”组织党建工作的基础工程。今年，我们开展了两次集中行动：6月下旬至8月开展了一轮集中摸排行动，全面摸清了工作底数； 9月至11月开展了“百日攻坚”行动，紧盯园区、专业市场、商务楼宇和社会团体等重点区域和行业开展集中组建，确保“每个领域都有党的组织，每个党员都在党的组织中”。2017年，全市新增非公企业党组织485个、社会组织党组织334个，党组织覆盖率分别较上年同比增长48.35%、50.63%。无党员的“两新”组织通过选派党建指导员实现了工作全覆盖。

强保障。主要是解决有人办事、有钱办事和有场所办事的问题。人员方面：配强党务工作者队伍，市县乡三级共明确“两新”党务专干151名，选派党建工作指导员586名，市本级11个综合（行业）党委各明确1名正科级职数负责“两新”党建工作；配强“领头雁”，从出资人、管理层（技术层）选举产生党组织书记684名，占比60.25%，确保了党建工作和业务工作形成一个有效整体。经费方面，采取财政支持、税前列支、党费全额返还等办法，全市1170个“两新”党组织活动经费均按标准拨付到位。场所方面，按照“六有”标准，打造规范化示范场所252个，在7个省级以上园区建成了集教育培训、展示交流、办事服务于一体的园区党群活动服务中心。

重融合。注重党建工作与“两新”组织生产经营发展相融合，全年共开展党员为企业献计、劳动竞赛等活动20余次，确保党组织与企业目标同向、工作同力、发展同步。注重党建工作与企业管理相融合，推行党组织负责人与企业管理层“双向进入、交叉任职”和“双培”工程，在培养的入党积极分子中，管理人才和生产经营骨干占86%。注重党建工作与企业文化相融合，开展“党员身边无事故、无次品、无违章”和“党员责任区”、“党员示范岗”等主题活动，以党建文化引领企业文化。注重党建工作与社会服务相融合，开展主题党日 志愿服务、防汛救灾、精准扶贫等活动，动员368个“两新”党组织踊跃参与抗洪救灾；引导178家“两新”党组织积极参与脱贫攻坚。

市直机关工委书记廖建雄。夏祯祥摄

重心下沉，聚焦基层支部。一是抓实机关支部标准化建设，出台《市直机关党支部标准化建设考评标准》，创建“提示-调度-督查-督办-面谈”工作模式，对党员信息采集中1082名变动对象全部查明去向，指导8777名党员完成“红星云”注册，627个支部实现全覆盖。二是深入支部解决实际问题，围绕机关基层党组织设置、党建示范点创建、流动党员管理等开展座谈调研30多场，访谈党员300余人次，提出有效建议42条。三是严格双重组织生活，多举措督促指导，并坚持以普通党员身份参加支部各类活动18次，做到一次不缺，在“两学一做”中精准施策，率先垂范，不打折扣，带头讲党课，全面深入推动市直机关“两学一做”学习教育常态化制度化。

重点明晰，聚焦中心任务。一是推动十九大精神落地生根，组织《喜迎党的十九大 圆梦征程感党恩》美文评选，配发资料3万余册，并开展知识测试。二是在精准扶贫上持续发力，召开4次班子会专题研究，先后13次率班子成员入村开展结对帮扶，为17户贫困户送去慰问金24400元，筹措村级扶建资金10万元，组织参与义诊、募捐，农技、党课下乡，留守儿童慰问等专项活动。三是在党员教育中出谋划策，为5期培训班作开班动员并授课，组织市直党务干部127人次参与延安、井冈山两期培训，主导制作培训纪实片《井冈情·中国梦》。四是统筹推进各项中心工作，全年召开10余次专题会议研究文明城市创建、社会治安综合治理、市直关工委等相关工作，制定工作方案，明确工作职责，圆满完成各项任务。

重拳出新，聚焦从严治党。一是主抓基层党建责任落地，对97家市直党组织指导发布14次党建工作提示，开展4次集中督查，15次工作调度，1次点评会议，发放督办清单512份，组建机关党建互助组，提高队伍整体水平。二是紧抓带头遵纪守规，创新和推广“三个一”机关廉洁教育机制，支持纪工委自办案件2件，审理和协审违纪案件30件，处理违纪人员36人，指导纪工委出台《关于加强益阳市直单位机关纪委建设的意见 》。三是狠抓宣传信息调研，两次在全国机关党建和城市党建研讨会上作书面发言，牵头开展省直工委重点立项课题调研，《进一步规范机关党建工作的述职考评》等6篇理论文章在《中直党建》等杂志发表，“湖南机关党建”网工委上稿数名列全省第三市州第一。

市国资委党委书记、主任黄新初。夏祯祥摄

切实履行党建第一责任人职责。一是8次主持召开党委会议，部署企业党建重点工作。二是组织学习贯彻全国、全省国企党建工作会议和十九大精神，召开企业党委书记会议落实责任。三是5次到中石化、资江机等企业调研党建工作。四是落实双重组织生活制度，讲党课3次。五是认真组织企业党委书记年度述职考核评议。

扎实推进“两学一做”常态化制度化。一是出台《实施方案》，召开系统大会部署安排。二是采取“五学”模式，开展四次专题讨论，45名党组织负责人98人次“送党课下基层”。三是推荐学习《矛盾论》、《实践论》、《习近平的七年知青岁月》等书籍，提升思想境界。四是运用“一网一云”、道德讲堂等，在改革发展中践行“两学一做”，引导党员岗位建功。

创新开展党支部标准化建设。今年出台了企业党支部标准化建设规范手册，主要内容包括：（1）基本组织，3名党员以上的单位建立支部，7人以上的支部设委员3-5名。（2）基本制度，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议等制度。（3）基本活动，定期开展党员主题日等活动，规范党员活动室设置，统一标识。（4）基础工作，建立党员台帐，收缴党费，保障党建经费等。通过年初部署、季度调度、现场交流和不定期督查，全力推动标准化建设在各企业落地，全系统基层党组织基本达到标准化建设要求。

全力抓好党建各项重点工作。一是起草《益阳市加强国有企业党建工作实施方案》草案，提交市委研究。二是抓党建促脱贫。派出第一书记，落实“三个捆绑”，支持30万元用于村里建设，发放慰问金3.5万元，组织捐款1万元，进行两次义工活动。三是建立了全系统党组织和党员台账，初步实现信息化管理；配齐配强党建工作力量，落实经费、场地；加强党费管理，慰问老党员和生活困难党员125名。

一年来，企业党建工作整体水平明显提升。党支部标准化建设工作获省国资委高度评价，在全省推行；资江机器公司在全省党建考核检查中获得了满分；国网益阳供电、柘溪水电厂、益阳移动等企业党建获得国家、省行业系统多种荣誉；5位同志获全国行业系统及省级优秀党务工作者等荣誉称号；本系统表彰23名优秀党员、10个先进基层党组织。

市教育局党组书记、市委教育工委书记莫学海。夏祯祥摄

强化政治意识，落实主体责任。把抓好党建作为最大政绩，一年来主持召开6次工委会、3次党建工作推进会研究部署党建工作。制定完善了一系列党建工作制度，组织开展了全市中小学校党建工作调研和民办学校党建工作督查，组织教育工委基层党组织书记进行了年度党建工作述职评议，在全系统逐步形成了从严从实抓党建的新常态。

强化带头意识，抓实中心工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头认真开展了4次专题学习讨论，带头在机关、联系点和支部讲党课4次。切实加强党组中心组学习，全年主持中心组（扩大）学习活动7次。认真落实关于开展主题党日活动的要求，坚持带头按月参加主题党日活动。切实履行教育扶贫职责，带领工委班子成员多次深入南县茅草街镇福兴村开展结对帮扶，帮助21户贫困户解决生产生活困难。带头遵守党纪条规，抓牢教育系统党风廉政和作风建设，全年支持教育纪检部门组织开展专项整治行动11次，审理、协审违纪案件54件，给予党纪政纪处分76人。

强化常规管理，夯实基层基础。加强党务干部培训。在开展常规业务培训的基础上，组织200名基层党组织书记参加了教育部和省委教育工委举办的书记示范培训班。严把党员入口关，全年培训入党积极分子1200余名，吸收830名优秀分子加入了党组织。督促指导24个基层党组织进行了换届选举。督促各单位党组织将党建工作经费按标准纳入预算，工委下拨补缴党费36万元，用于慰问困难党员和开展党员活动。

强化创新引领，提升整体水平。依托教育阳光服务中心，大力推进党务政务公开，市、县、校三级教育阳光服务平台全年受理各类民生信访事项3400多件，全部解答或办结。以“文明校园 ”、“平安校园”创建为抓手，深入推进教育系统文明创建工作，全市创建省级文明校园37所、市级文明校园201所，益阳市一中被评为 “全国文明校园” ，益阳医专护理系志愿者服务大队评为“湖南省高校最佳志愿服务组织”。积极探索打造智慧党建平台，组织2800多名师生党员关注订阅使用“红星云”，关注使用率达到78%。坚持围绕教育教学抓党建，以党建促师德发展、以党建促教育改革，我市消除大班额工作、教师奖励等工作受到社会各界的充分肯定。