中建一局“五个价值创造点” 打通党建工作和生产经营深度融合“最后一公里”

深化基层党建和生产经营一体化

打通“最后一公里”

——解读中建一局“五个价值创造点”基层党建体系

文 · 吴爱国

中建一局党委书记、董事长

《国资报告》杂志2022年第9期

党建工作与生产经营工作如何深度融合、互融互促，一直是国企党建工作值得深思和广泛讨论的话题。近年来，作为工程建设领域首家荣获中国政府质量最高荣誉“中国质量奖”的企业，中建一局坚决有力学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，践行“六个力量”，深入推进国企党建工作与生产经营深度融合，在企业155大党建工作格局统领下，在生产经营基层一线构建了“五个价值创造点”党建治理模式，有力推动党建整体质量和企业发展效益协同提升。在“十三五”期间，中建一局合同额年均增长13.0%，营业收入年均增长11.0%，利润总额年均增长14.7%，全面完成“十三五”规划目标，持续以高质量党建引领保障企业高质量发展。

155大党建工作格局：

深化国企党建工作和生产经营一体化

国有企业的性质和发展历史以及国企党建的重要作用，决定了国企党建和生产经营紧密联系、浑然一体、不可分割，但是由于在一些单位还存在重业务轻党建、将党建等同于党务以及具体业务工作人员对党建了解不深、党务工作人员对生产经营业务工作关注不够等现象，从而“人为地”造成了党建工作和生产经营出现了互融互促成效不佳的情况。中建一局在实践中发现，这些现象更多是“人为割裂”造成的。针对实践中发现的问题，中建一局将“深度融合”的要求解码为“推动党建工作和生产经营一体化”的党建工作理念，并将这一理念具化为中建一局155大党建工作格局，其中，“1”即一项总要求——全面贯彻新时代党的建设总要求；第一个“5”，即两级党组织要全面履行“五项职能”——抓战略、掌全局，抓班子、带队伍，抓文化、塑品牌，抓廉洁、守底线，抓自身、创价值；第二个“5”，蕴含两层含义，一是总部党支部着力推动“五项重点工作”（战略推动、文化引领、体系建设、资源配置、服务监督），二是项目党支部充分发挥“五个价值创造点”作用（组织建设、目标完成、制度执行、文化建设、廉洁从业）。其中，“五个价值创造点”是基于中建集团“一创五强”战略目标中对于“价值创造力强”的追求，聚焦建筑企业党建重心即基层项目党建实际提出来的，旨在推动基层党建和基层项目生产经营从“人为割裂”的情况回归“一体化”的状态，努力打通国企党建工作和生产经营深度融合的“最后一公里”。

“五个价值创造点”：

项目中每个人都是基层党建“参与者”和党建价值“创造者”

在中建集团“建证力量·红色基石”和“建证匠心·红色先锋”党建品牌引领下，中建一局致力于用“五个价值创造点”作为基层项目党支部抓党建、创价值、强管理、促生产的五个着力点，其内容实现了基层项目党建工作和施工生产中心工作的目标一体化、路径一体化和结果一体化，有力推动党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，使项目每个岗位、每名员工都自觉成为项目党建工作的“参与者”和党建价值“创造者”，有效解决“两张皮”问题。

中建一局参建的全国最大的山水林田湖草沙修复工程——内蒙古乌梁素海生态修复工程

聚焦“组织建设”，塑强基层项目战斗力。

“组织建设”是“五个价值创造点”的基础，要求项目党支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，规范党支部建设，激发群团工作成效，着力通过具有一局特色的“四维一体”基层党支部建设法（即“坚定一个政治方向，打造一支军队，建成一所学校，组成一个家庭，建成一个基层党支部”），把各项目党组织打造成为一个个战斗力强的基层堡垒。其中，“组织建设”要求每个项目党支部每年开展4次党建联建活动，将党支部的战斗堡垒作用体现在推动社会资源、市场资源有效整合的实践中，以党建联建过程中的品牌传播力为项目打造良好口碑。

聚焦“目标完成”，塑强基层项目创效力。

“目标完成”是“五个价值创造点”的核心，将项目组织建设与完成项目目标责任书指标融为一体，使项目全员在意识端持续关注项目创效的关键目标，在行动端积极执行本岗位工作节点、积极落实本业务体系目标，在完成经营目标的同时完成“党建工作促经营”的目标，从而使项目每一个人都成为项目党建工作的参与者和党建价值的创造者，使党建工作不再完全依赖于党务工作者，而是依赖于以党务工作者为关键、项目人人参与的体系化管理手段，而核心党务工作者则能决定党建工作的高度，使项目党建在日常工作中与生产经营更加紧密结合，创造了解决“两张皮”问题的一种有效路径。例如，在党史学习教育中，中建一局各项目党支部深入开展“我为群众办实事·践承诺 惠民生”实践活动，匠心打造人民满意工程，16项工程入选中建集团“十有”惠民工程清单，230项重点民生工程分批次挂牌作战并有力推进，项目持续提升质量管控标准，争创质量、安全、环保奖项，充分展现了一局基层项目“红色战斗力”。

聚焦“制度执行”，塑强基层项目执行力。

“制度执行”是“五个价值创造点”的关键，要求各项目严格落实一局关于党建责任履行和项目管理标准化的各项制度。重点将“六个专项行动”“厉行节约、勤俭办企”“严肃党风党纪、整治超标接待”等专项行动纳入考核体系，确保重大专项行动在项目部层面走深走实。同时，将推进拟派项目经理对投标价格严格进行签字确认，认真做好成本责任目标分解盘点和分包分供结算的锁定，实施项目策划管理，强化对项目管控，开源节流抓精细管理，挖潜增效促管理提升，强化施工组织设计管理等。通过这些制度的执行和精细管理，使项目能够始终按照制度规定科学决策项目重点事项，有力落实项目重点施工生产任务。

聚焦“文化建设”，塑强基层项目精神力。

“文化建设”要求项目党支部从严落实意识形态工作责任制，坚持以社会主义核心价值观引领项目文化建设，践行中建信条—先锋文化，激发群团工作成效，持续将党的路线方针政策融入企业文化，在各项目营造浓厚的拼搏进取氛围，形成敢于担当、令行禁止、使命必达的工作作风。这种拼搏进取、使命必达的先锋文化，在中建一局修复中共六大会址的过程中体现得尤为明显。2014年，中建一局接到修复中共六大会址的紧急任务，面对重重困难，项目党支部以“五个价值创造点”为工作载体，抓党建、抓思想、抓执行力、抓战斗力，带领项目团队攻坚克难、奋勇拼搏，最终仅用293天就完成了中共六大会址全部修复任务，比计划提前10天竣工，项目荣获了莫斯科市政府授予的“优秀修复项目奖”“文化遗产修复及现代化使用特别奖”。

聚焦“廉洁从业”，塑强基层项目保障力。

“廉洁从业”主要是加强基层廉洁文化建设，树立“合规诚信、自律清正”的核心理念，营造风清气正的企业氛围，通过紧盯“关键少数”，推动“合规、诚信、自律、清正”的廉洁文化理念入脑入心。通过加强廉洁文化阵地建设、建立廉洁文化教育基地、争创“超英廉洁文化示范点”等，营造浓郁的廉洁文化氛围。同时将“规范采购行为”作为底线管理，重点要求项目的采购工作必须严格贯彻执行各项规章制度。“廉洁从业”聚焦项目生产经营主要风险点，推动党的纪律要求与企业管理规范有机结合、形成合力，使各种监督管控力量能互相支持，共同发挥作用，为一局持续打造廉洁工程、精品工程、品牌工程提供有力保障。

努力打通“最后一公里”的基层治理模式

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向。中建一局通过构建“五个价值创造点”工作体系，打造了基层党建与生产经营互融互促的基层治理模式，持续实现政治任务落实高站位、基层党建高质量、项目履约高品质、企业发展高效益的有机统一。

莫斯科中共“六大”会址修复工程——中国在海外的唯一一个关于中共党史的常设展览馆

把党的领导落实到企业治理最基层。

坚持将“在完善公司治理中加强党的领导”的要求落实到最基层，通过解码落地“五个价值创造点”，实现项目党支部书记和项目经理“一肩挑”，同时支委由项目班子成员或核心担当体成员担任，使党支部在项目发展方向上充分体现党建引领，抓党建工作的同时保证业务工作落实和目标实现，特别是能够推动基层项目以更加有力的政治担当贯彻落实党中央决策部署。比如，中建一局全力以赴助力冬奥，冰立方、延庆冬奥村等系列冬奥重点工程全部按期高质量交付，助力北京成功举办冬奥会和冬残奥会。勇当抗疫先锋，2020年如期高质量完成武汉“两山”医院等8城10项抗疫应急工程，2022年以来各项目党支部带领项目团队争分夺秒地圆满完成中央援港应急医院等40余项抗疫工程建设任务。全力服务国家区域重大战略，目前京津冀240余个在施项目拔节生长，大湾区190余项工程履约顺利。

把党建的统一性管理落实到最基层。

做好基层党建工作有时候不缺制度、不缺执行，而是缺少好的方法、好的工具。作为建筑央企，中建一局的在施项目遍布全国各地，拥有近千个基层项目党支部，并且项目永远是流动的，由此相比工业企业，基层党建管理的难度更大。通过打造“五个价值创造点”这一基层党建管理工具，有效解决了基层党建规范性、标准性、统一性的问题，使遍布全国的各个项目党支部都能够在项目开工后，迅速建立一套规范的党建管理体系。在项目对业主或上级的汇报中，各项目统一以“五个价值创造点”形式汇报项目党建和生产经营工作，并在项目展厅中对“五个价值创造点”工作进行展陈。同时，通过构建《“五个价值创造点”考核表》，在所有项目党支部实现了基层党建考核的统一。在考核权重设定上，项目生产经营类考核项累加分数在50分以上，说明党建活动搞得再好，年度经营目标未全部完成，支部党建就不能成为“优秀”，这充分体现出一局党委对于党建工作“一体化”的价值导向。通过“五个价值创造点”对一局整体党建质量提升的强大助力，全国国企党建会召开以来，中建一局荣获中央企业先进基层党组织等省部级以上党建类荣誉20余项，2家单位获评“全国文明单位”，5家单位获评“首都文明单位”，连续多年在党建考核中获得“优秀”等级。

推动基层党建工作和项目生产经营深度融合是一项长期工程，中建一局的“五个价值创造点”是建筑央企项目党建工作的一种有效探索。面对新形势新任务新要求，中建一局将更加有力地肩负起探索实践建筑央企基层治理模式的使命，更加有力打通“最后一公里”，为企业不断开创企业高质量发展新局面提供坚实保障！

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