湖南一年一度党建年终大考 晒晒“答卷”内容

今天，湖南省委召开市州和省直行业系统党(工)委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议。红网记者 朱丽萍 摄

红网时刻12月30日讯（记者 张珍 廖洁）12月30日，省委召开市州和省直行业系统党（工）委书记抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议。14位市州委书记，以及省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委、省委“两新”工委负责同志分别向省委递交了党建答卷。

红网记者梳理了各位书记的党建答卷，晒晒大家的成绩单，比比成效，找找差距。

省委常委、长沙市委书记 胡衡华：

围绕政治建设，筑牢党建根本。坚持每次常委会会议安排1个以上议题深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。出台十条措施加强党的政治建设，推动全市170个乡镇（街道）党政正职政治建设考察“全覆盖”。

围绕问题整改，补好党建短板。中央巡视湖南反馈涉长的56个问题、省委巡视长沙反馈的37个问题均已销号，1656个主题教育专项整治问题完成整改。

围绕模式创新，彰显党建特色。取消街道招商引资、协税护税等职能，积极推开“街道吹哨、部门报到”模式，长沙5个案例获评全国城市基层党建创新最佳案例、优秀案例。

围绕服务大局，深化党建引领。深入开展主题教育。配优建强扶贫干部队伍，对口帮扶龙山县的122个项目和1.6亿元资金全部到位。补贴城市特殊困难群体“五帮扶”对象1.6万户，轮训基层党支部书记1.7万余人次，奖励支持4个乡村振兴示范镇、100个示范村。

围绕基础夯实，加强党建保障。落实省委加强基层建设“1 5”文件，出台22条措施加强村（社区）党组织书记队伍建设，进一步提升村（社区）干部待遇及保障水平。评选100个市级示范化“五化”党支部。

衡阳市委书记 郑建新：

突出政治统领，抓实主责主业。认真履行管党责任，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，扎实开展主题教育。推进县乡政治建设考察，打造30个党员教育培训示范基地。

注重探索创新，促进规范提升。上线运行衡阳智慧党建平台，制定发展党员政治审查办法，推行党代表积分管理制度。理顺优化机构改革后党组织隶属关系，落实国有企业和公立医院党建重点任务，提升各领域党建规范化、科学化水平。

夯实组织基础，完善基层治理。制定落实加强基层建设“1 5”系列文件“两个清单”，出台抓乡促村10条措施和社区工作者管理办法，从“三方面人员”和选调生中比选93人进入乡镇领导班子。推行农村“一核多会”和“135 ”小区党建模式，党支部“五化”建设达标率达83.5%，195个软弱涣散党组织基本转化提升。

发挥党建优势，服务中心工作。开展乡镇领导班子成员脱贫攻坚和乡村振兴“千人”轮训，召开脱贫攻坚重点乡镇党政正职座谈会，推行驻村工作队长向派出单位党组织述职制度。出台党建促民营企业发展15条措施和国企党建规范性文件，助推经济社会高质量发展。

株洲市委书记 毛腾飞：

坚持把党建作为首要之责扛在肩上。创新“六学一体”学习模式，将市委常委会学新思想“第一议题”制度落实到支部，实现主题教育全覆盖。牵头开展“新思想在株洲落地生根”等专题调研，推动调研成果转化为具体措施。8个专项整治整改完成率93.9%。

深入推进“165”工程和支部“五化”建设，全面提升基层治理能力。整顿转化软弱涣散村（社区）党组织145个，81%的支部达到“五化”标准；“市企学央企，国企带民企”结对共建获中组部推介；加强“老党员服务站”建设，天元区离退休干部党总支获评全国先进集体。建立“三基”联席会议制度，完成街道管理体制改革。全面完成县市区和贫困乡镇政治建设考察，实施发展村（社区）新党员三年行动计划。推动“一件事一次办”改革向全市域延伸。投入近10亿元提质改造村级服务场所，建成“株洲党建”信息化平台，实现党员全覆盖。

将党支部建在产业链和攻坚组上，推动三一、绿地、中建材等百亿项目如期开工。打好“三大攻坚战”，深化“四战两行动”。大力推进学位、床位、梯位、车位、厕位等“五位”建设，着力提升老百姓“六感”。

湘潭市委书记 曹炯芳：

抓实主题教育。用好用活红色资源，通过建设政治生活学习馆、编印《不能忘却的足迹》等方式创新载体，将学习贯彻新思想引向深入。带动全市各级抓实“四项措施”“四张清单”，对梳理出的11955个问题，以责任制、交办制、销号制、通报制抓督办落实，目前已整改近1.1万个，正在整改467个，需长期坚持553个。

筑牢基层基础。推进“四基四本”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，整顿软弱涣散党组织，“三无”乡街达41个；实施“千企帮千村”，重点培育90个集体经济快村，11个村年收入过百万；在市直与乡街交流17名同志，25名乡街党政协理员进入班子，年轻干部、女干部、党外干部按要求配备；村、社区书记月平均报酬达3224元、4539元，落实村主职干部养老保险；全市剩余8015名贫困人口基本脱贫，明年可全面清零。

补齐短板弱项。对照去年点评指出的3个问题，制定整改方案和清单，逐项整改落实。开展“三亮三联三带”，提前一年完成支部“五化”建设任务；投入1400万元建设“一云五端”智慧党建平台；规范借调行为。

邵阳市委书记 龚文密：

压紧压实市县乡村四级党建责任。量化“市委一季一调度、县市区委15项、乡镇党委12项”任务，内化各级党组织书记言党爱党管党责任心。坚持基层导向，实施“千名好书记培养引领、万名村干部培训提升”计划，通过村级换届、巡视巡察、扫黑除恶、“三无”村创建、廉洁村庄创建等，近3年处理违纪违法村干部1572人，调整不合格党组织书记223人，为脱贫攻坚和乡村振兴提供强有力的组织保障。

将开门抓教育贯穿学习研讨、调查研究、检视问题和整改落实全过程。投入2100万元整理修缮所有红色资源；把服务对象请进机关和主动下基层摸实情开展调研；采取服务对象提等“七提”方式，拓展范围检视问题；采取“一清单一承诺一公示”和“两个百分之百”落实整改。

逐项逐条落实省委“1 5”文件。乡镇机构改革在全省率先完成，彻底解决乡镇职责不清、体制不顺等历史遗留问题；集体经济空白村全部清零；村级党群服务中心、卫生室、一村一辅警全覆盖；乡镇干部收入高出县机关干部20%全部落实，村干部养老保险全部到位。

岳阳市委书记 王一鸥：

紧扣主题教育重点任务，市委举办读书班进行集中学习。充分挖掘任弼时“骆驼精神”等红色资源，设立16个革命传统教育基地，广泛宣讲“人民英雄”张超等先进典型事迹。扎实抓好“8 2”（洞庭清波、民生工程）专项整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

全面贯彻省委加强基层建设的“1 5”文件要求，提拔重用12名乡镇（街道）党（工）委书记，公开比选83名“三方面人员”和选调生任乡镇（街道）领导班子成员，实施巴陵人才工程，出台加强乡村教师和医卫队伍建设十条意见。村（社区）运转经费较上年增长15%，村党组织书记报酬比去年提高17%。

认真整改去年点评指出的问题，整体推进党支部“五化”建设。集中轮训机关、村（社区）和两新党组织书记1987人。深入推进扫黑除恶专项斗争，调整村干部121人，34个软弱涣散村（社区）党组织全部转化。第一批53个村集体经济扶持村发展态势良好。

坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促产业发展。平江县成功摘帽。大力推进农村“空心房”整治和村庄清洁行动。产业项目建设取得重大进展。

常德市委书记 周德睿：

高标准抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展领导班子和领导干部政治建设考察，全面发挥国有企业党委领导作用，全面落实党委领导下的院长、校长负责制。全面履行第一责任人责任，省委交办的问题全部整改到位。全面落实省委“1 5”文件精神，制订实施方案，强化基层保障，减轻基层负担。

智慧党建“四级贯通、一直在线”，33万名党员“同温入党誓词、同听专题党课”，被央视《新闻联播》报道。软弱涣散党组织整顿、扫黑除恶专项整治经验被《人民日报》推介。强力整治群众反映强烈的13个突出问题，得到中央主题教育办肯定。党支部“五化”建设年度任务超额完成，全面完成“五小一中心一周转房”建设，每个村(社区)都建成了高标准服务中心，配备了专职党建联络员。乡村两级运转经费、干部报酬全面超过中央和省定标准。党建引领经济社会发展成效明显，抓党建促产业发展、促脱贫攻坚、促乡村振兴、促社会稳定等专项行动扎实推进，全市高质量发展态势进一步形成。

张家界市委书记 虢正贵：

领办4个调研课题，推出硬招实招。坚持用群众满意度检视学习成果，集中开展理旧事解难事办实事，专项整治完成率达98.2%，针对旅游软硬件建设不足问题，推出7大整治方案；“问题楼盘”的1.2万户居民开心领证；排除万难拆除水电站38座；成功创建省级文明城市，市中心城区空气质量优良率达94%；以招商引资为突破口，签约重大项目48个。聚焦难点堵点痛点，出台加强旅游市场信用体系建设、保护民营企业发展十项措施等制度。

市委全会审议通过加强基层建设意见，举全市之力打赢桑植脱贫摘帽攻坚战，全面落实“四方面人员”比选任务。村书记基本报酬按2.5倍标准落实，全员补贴村书记主任养老保险。

做精景区党建，出台景点景区、民俗客栈等21项质量标准体系，打造22个服务旅游“创三优”示范点，深化“铁腕治旅”专项行动，入境游客增长205%。做实小区党建，拓展社区“三联四建”13年成果，新建134个小区党支部，所有机关党员到社区小区“双报到”。做活智慧党建，建成实用高效的智慧党建平台，市县乡村全联通，用手机随时随地就能视频上党课、开大会。

益阳市委书记 瞿海：

聚焦主题教育，创新91集微党课《赤子初心》，学思践行新时代新思想走心走深；严实推进专项整治，去年述职问题全面整改。支部五化较省定目标提高10%，176个后进党组织整顿提升。对标省委“1 5”文件，落细17项举措，推动基层党建全面进步、全面过硬。

实施党建引领乡村振兴15条措施，做强黑茶、稻虾产业，集体经济持续增收。3.8万人稳定脱贫。国务院督察安化脱贫攻坚给予肯定。大通湖农村改厕经验获国务院人居环境整治大检查的肯定。社区居家养老改革试点获评全国第二。首届全球湘商大会成功承办。党组织和党员干部担当作为日益凸显。

抓严“基层吹哨、部门报到”工作，做实大工委制、志愿服务制，群众有呼必应、党员踊跃响应。以下塞湖案为戒，铲除一批黑恶“毒瘤”。全面学用新时代枫桥经验。狠刹人情风，乡风更正、民心更暖。全面推行村、社区主职“一肩挑”。公立医院全部落实党组织领导下的院长负责制。“十二分制”积分管理管出党员意识与活力，“亮身份、优服务、树形象”机制使乡村干部成为群众的贴心人。

省政协副主席、党组成员，郴州市委书记 易鹏飞：

坚持把主题教育作为提升基层党建的重大契机，聚焦四级书记，全面压实党建责任。深入173个乡村、企业、项目工地找差距解麻雀，找基层党组织书记面对面谈心谈话720余人次。市、县党委书记定期议党建、巡党建、评党建，四级书记扛主责、抓主业的能力明显增强。

推动省委加强基层建设“1 5”文件落地见效，制定市委加强基层建设20条、整治形式主义官僚主义12条、激励干部担当作为8条等文件。标准化打造支部“五化”建设示范点，整顿提升后进支部326个；全覆盖异地交叉轮训2064名村党组织书记，选拔培养村级后备力量6246名；新增投入2.5亿元，提升乡村干部待遇、改造活动阵地。去年点评指出的3个问题均已有效整改。

出台巩固脱贫攻坚成果“1 9”系列文件，加强村党组织带头人队伍建设。全市4个贫困县全部摘帽、442个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.26%。

探索在农业产业链上创新组织设置，建立“支部农场”，培育集体经济强村300余个。纵深推进“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动，纳入软弱涣散的268个村（社区）党组织全部整顿升级，基层治理明显改善。

永州市委书记 严华：

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，严格对标开展主题教育，切实解决群众急难愁盼问题。坚决扛起修复政治生态的责任，对市管领导班子和领导干部全面开展政治建设考察，匡正用人导向。

认真完成中组部“排查解决农村发展党员违规违纪问题”试点，扎实推进“减轻基层负担与调动基层干部积极性相结合的体制机制”改革试点，围绕减负降压、基层治理等推出“政策干货”105项。持续抓好干部管理大数据应用试点。

全覆盖培训3186名村党组织书记，为基层招聘教育、医卫、农技专业人才2098名。创建五化党支部示范点1281个，转化软弱涣散党组织224个。村、社区年均运转经费分别提高到19.1万元、54.3万元。

推行市委常委“1托2”联村扶贫，32个贫困村脱贫和新田县摘帽可如期实现。实施集体经济“百村示范、千村提升”工程，5万元以上的村新增265个、达到65%，71个基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。建成高标准综合服务平台3066个。引进高学历人才462名，引进科技创新人才78人，新引进500强企业项目23个。

省政协副主席、党组成员，怀化市委书记 彭国甫：

用项目化、工程化、清单化办法落实党委（党组）主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，严管厚爱相结合抓班子带队伍。注重从脱贫攻坚一线提拔干部，为41名干部澄清正名。

建立“四支队伍”集村部机制，促进基层党建与脱贫攻坚深度融合。制定实施《“‘四支队伍’集村部、干群同心攻脱贫”行动方案》《加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作二十条措施》，建立脱贫攻坚联合党支部2474个，5.9万余名干部常态化驻村，解决问题2.97万个，查处扶贫领域腐败和作风问题1204件、处分862人。

认真落实省委“1 5”文件精神，创新推进基层建设和社会治理。创建“五化”达标党支部8246个，整顿软弱涣散基层党组织164个。理清乡镇权力和责任清单106项，将46项权力事项向街道社区“一放到底”。推行村主干养老保险、乡村干部体检制度；村均运转经费提高到22万元，村支部书记月均务工报酬提高到2400元。柔性引进农村基层人才。以深挖彻查“新晃操场埋尸”案为契机纵深推进扫黑除恶专项斗争。

娄底市委书记 刘非：

从高从严从实开展主题教育。通过办读书班、发放口袋书、理论测试、送学上门等方式，抓实学习教育；引导党员干部开展“九问”、作好“四答”，把初心使命落实到本职岗位；抓实专项整治，开展“老大难”问题攻坚行动，真刀真枪解决问题。

狠抓反馈问题整改，着力夯实基层基础。制定落实省委“1 5”文件的“11条具体措施”；实施“村干部定向培养工程”，整顿提升软弱涣散村级党组织198个，调整不合格村干部297名；126个集体经济“空白村”清零，村均收入突破5万元；持续深化“有事请找我”责任担当机制，解决群众事项10.24万件；全市村级运转经费和村干部报酬达到省定标准。

突出党建引领，推动“一抓三促”。抓党建促脱贫攻坚，选派驻村帮扶工作队1946支，引导村党组织书记争当“脱贫致富带头人”，全年减少贫困人口8.1万人。抓党建促基层治理，开展“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园行动，入选“中国改革2019年度十大案例”。抓党建促乡村振兴，深入实施“乡村振兴15条”，“娄底乡村好人家”不断涌现。

省人大常委会副主任、党组成员，湘西自治州委书记 叶红专：

突出抓好政治建设。研究出台了《关于加强党的政治建设的意见》，对八县市和州直单位全覆盖开展政治建设考察。去年述职指出的问题全部整改到位，省委巡视反馈问题基本完成整改。发挥巡察利剑作用，加强对各级领导班子和党员干部的政治“体检”。以身边的先进典型和反面教材，教育引导全州党员干部提高政治站位。

扎实开展主题教育。带头学、带头抓、带头改，从“小切口”入手认领农村贫困残疾人保障、城镇特困群众帮扶等六项为民解难题办实事任务。全州举办读书班509期，4410条问题已整改4311条，州级层面建立14项长效机制，修订完善268项制度。

强化党建引领基层治理。清理违纪违法农村党员干部176人，整顿提升软弱涣散村（社区）党组织127个，对1800多名村级党组织书记进行轮训，将村支部书记年均报酬提高到3万元，“一肩挑”的最高达4.5万元，整合筹措资金8.5亿元发展村级集体经济。从基层一线比选83人进入乡镇领导班子。组织845名科技特派员助力脱贫攻坚。大力整治形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。“党建引领、互助五兴”模式在全省得到推广。

省直机关工委常务副书记 龚凤祥：

结合主题教育，持续推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。全面动员部署，省直工委带头学、示范做，工委中心组举办2期专题研讨班，开展专题督导调研；持续抓好大学习、大培训。

切实做到“四个带头”。推进“三表率一模范”机关建设，统筹开展国庆70周年系列活动。带头深化理论武装，举办省直中心组大课堂，开展党的十九届四中全会精神系列宣讲，突出抓好青年干部理论武装。带头夯实基层基础，深入贯彻支部工作条例，选树示范党支部，轮训党支部书记，走访慰问困难党员、评选表彰“两优一先”等举措，扎实推进“五化”建设。带头推进正风肃纪，抽调干部进行扶贫联点督查；整治形式主义、官僚主义；组织机关纪委实战培训、新任处级干部廉政培训、常态化警示教育；全年审理移送案件121件。

牵住责任制这个“牛鼻子”。省委常委会专题听取省直工委汇报，省领导带头讲党课，13名示范党支部书记得到提拔重用；组织党组（党委）书记述职评议、常态化考评基层党建，推动责任落实。

省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长 蒋昌忠：

统筹谋划推进全系统党建。出台《高校党委“三项工作”主体责任清单、任务清单和制度清单》等多个制度性文件；督促14个市州成立党委教育工作领导小组及其办事机构。围绕校外培训、违规补课等问题开展专项整治，去年述职点评的问题均已整改到位。

高标准抓实主题教育。把学习研讨搬到红色教育基地，把党组会开到贫困村。成立高校主题教育推进工作小组，先后召开全省本科高校、高职高专学校主题教育检视整改工作专题会议，巡回指导4所民办高校，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。

全面夯实基层党建根基。制定高校党委和行政议事规则示范文本、院（系）党组织工作主体责任清单，建立教育系统基层党支部年度考核制度。组织1千余名院系党组织书记专题培训，整治高校软弱涣散基层党组织271个，推动高校教师党支部“双带头人”书记配备率提高到77.9%。实施“对标争先”计划，全省高校已入选全国党建工作“示范高校”1所、“标杆院系” 7个、“样板党支部”55个。出台乡村教师队伍建设文件，促进相关政策落实落地。

省国资委党委副书记、主任 丛培模：

深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党建重要论述，高质量开展主题教育，推动企业查摆解决问题2346个。对中央、省委重大决策部署落实情况组织2次专项督查，指导企业摸排防范重大风险159个。协助开展4户企业政治建设考察。完成首轮巡察任务。

按规定配备企业一级及以下党委专职副书记89名。建设国资监管大数据平台。2户企业党组改设为党委，9户企业党委换届，理顺289个基层党组织隶属关在11户竞争类二级企业开展职业经理人制度试点。处分违纪党员干部15人。

下拨经费191万元，排查整顿软弱涣散党组织60个，重用支书487人，2565个支部达到“五化”标准。完善党员档案6万多份，近5万名党员参加积分管理，扶助特困党员497万元。分层分类举办培训示范班8期。

推动企业查摆整改形式主义、官僚主义问题772个，5604名基层党组织书记、4.2万名党员参与“千名书记联项目”“党员先锋行”活动。今年前11个月，省属监管企业实现营收、利润，同比增长9.1%、67.6%；整体资产负债率下降4.7个百分点。

省委组织部部务委员、省公务员局局长 陈竞：

突出政治功能，加强政治引领。引导两新组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。抓实两新领域“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确了“八个一”工作清单，全省派出2.2万余名主题教育指导员，确保全覆盖、无遗漏。

注重优化调整，织密组织体系。完善律师行业党建工作机制，成立互联网行业党委。优化两新组织党组织设置，全省共调整党组织1000多个。全省两新组织新增党员7000多名。稳妥做好行业协会商会脱钩改革中的党建工作，着力理顺了党组织隶属关系。

紧扣标准规范，提升党建质量。打造两新组织党支部“五化”建设精品课程，开展“送学上门”200余次。举办“四支队伍”培训班800多期，培训4.1万余人次。清理整顿软弱涣散党组织305个。出台全省两新组织党建工作指导员选派管理办法，全面规范党建指导工作。

激发组织活力，服务中心大局。举办党建引领助推民营企业高质量发展观摩交流系列活动。引导全省1.3万多家两新组织书记积极参与“万企帮万村”和“万家社会组织进千村帮万户”精准扶贫行动。