现代社会随着电子信息技术的普及和应用,档案管理无疑是单位协调、有序、高效运行的前提和保证。检察机关档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作,各级管理部门只有充分认识到该项管理工作的重要性,加强对档案的管理,在人力、物力、财力等方面给予大力支持,及时研究解决档案管理工作中遇到的问题。管好用好档案,对资源开发起着重要作用。
一、基层检察院档案管理工作中存在的问题
1、对档案的重视程度不够。档案是信息的重要载体,是主要信息源。然而,长期以来,相当一部分人员对档案工作的认识都存在一些误区,认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作,不是单位的主要工作,不能给单位创造经济效益,只要“守好摊”,不丢失,不泄密,能应付外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解,忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。
2、管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后。从事档案工作的干警大都从业务一线部门而来,没有经过专业的档案知识培训,对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解。而且大多数档案人员身兼办公室督查、机要、统计数职,对档案工作精力投入不足,日常事务往往只是将材料放人档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。
3、档案管理粗放,档案管理人员的专业素质较低。检察法律文书作为档案的主要内容,具有较强的专业性、严谨性,要对每一份归档档案的完整性进行审查,对档案人员的法律素养、法律水平和业务知识都有较高的要求。在实际工作中,档案工作没有相对固定的工作人员和明确的岗位职责,有的单位由一些快要退休的老同志从事这一工作,由于人员的流动性较大,导致档案队伍稳定差,年轻同志检察业务不熟悉,无法胜任,档案管理人员缺乏系统化的培训,无法与现代的先进管理理念接轨,缺少优秀的管理模式;有的临时借用人员从事档案管理工作,临时的档案管理员有自己的专门工作需要展开,缺乏充分的工作时间进行档案材料的收集、归纳和管理,档案管理的不完善为单位人员的工作调动造成许多不必要的问题。
二、提高档案管理工作水平的对策
1、提高档案管理人员素质。一方面加强干部档案工作队伍建设,选择政治上可靠、作风正派、责任心强的党员干警从事档案工作管理工作,注重对他们的教育培养。关心他们工作、生活,充分发挥他们的积极性和创造性。档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案工作人员。作为档案工作人员,要注重自身专业水平的提高,通过自学、参加培训等方式,熟悉档案工作的各个环节和基本要求,努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率,提高档案质量。同时,积极探索新的管理模式,使档案工作更科学、更实用,为不断进步发展的社会提供有利的资源。
2、健全档案管理制度。建立档案工作制度遵循以下要求:第一,规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际,以适应单位档案管理的需要。第二,简明实用。制度必须具有可操作性,其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标,以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三,坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束普通职工。第四,坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门,又是规章制度的执行部门,在规章制度的执行过程中,要做到有功必赏、有过必罚,充分体现制度的权威性。
3、改进和完善档案管理工作。对档案的功能分类应进行重新定位:一是对档案的原有部分择重要部分进行电子化备份,予以保留;二是丰富管理工作的内涵,采用信息化管理手段,尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段,提高档案工作的效率和水平,以尽快实现档案信息化管理,已使用计算机,辅助管理档案,实现人事档案计算机辅助管理。
4、做好档案管理工作,强化服务意识。档案管理人员要树立“工作就是服务”的观念。以“增强服务意识”和“主动服务”作为工作的出发点和归宿。要明确服务方向,端正服务态度,树立创新意识,提高服务质量。服务的好坏是衡量档案工作者职业道德标准的重要尺度,发挥好档案信息资源的作用,使其充分地为社会主义现代化建设服务,是我们档案工作者义不容辞的责任。
5、分类定岗,定向招录,解决专业人才匮乏问题。结合司法体制改革,在省统一招录工作中,明确岗位需要、招录条件,定向招录基层检察院办公室档案等岗位专门人才,必要时可降低学历门槛为大专,使专门岗位人员不断档、不空位,确保档案等工作稳定有序开展。同时加大业务培训力度,可采取定岗定期培训、本院轮岗交流和上挂到上级院锻炼等多种方式,尽快提高其岗位履职能力。
总之,在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求,要从观念上更新采取有效措施,积极探索档案现代管理模式,有现代化手段助力各项检察工作更好地向前推进发展。
(山阳检察院 阎忍)
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