临江市:聚焦“三个度” 提升街道(乡镇)管理体制改革效能(深化乡镇街道体制改革完善基层治理)

消费日报网讯(记者王春宝口王宁 闫禹希)临江市委城乡基层治理工作委员会坚持以党建引领基层治理体制机制为抓手,紧扣“明责赋权扩能”核心要求,聚焦规范“四个平台”建设,完善综合执法模式,统筹推动街道(乡镇)管理体制改革从“物理变化”向“化学反应”转变,有力度、有深度、有精度的提升城乡基层治理水平。

强化党建引领,凝聚合力“有力度”。充分发挥基层党组织领导和统筹协调作用,把党的组织优势转化为基层治理优势,变“向上对口”为“向下对应”,由“对上负责”转为“向下服务”,不断夯实“四个平台建设”。以加强党群服务中心体系化建设为重心,建立由29名县级领导、45名街道班子成员、190名社区干部、3247名“三长”人员、3158名机关干部、886名志愿者组成的“六级包保”链条。打造13个镇街党群服务中心,23个网格党群服务站,成立网格党支部、党小组,实现网格支部建设和党建工作力量全覆盖。出台《临江市关于进一步加强市乡村三级政务(便民)服务体系建设的实施方案》,全市70个行政村22个社区建设“一站式”便民服务站,将全市有关部门的服务窗口下移,推行一站式、综合性、多功能的公共服务,构建区域化党建组织体系,让党员群众在家门口找到组织,享受便利服务。

创新资源统筹,完善保障“有深度”。坚持完善机构设置与优化职能配置相结合,充分发挥机构编制管理的源头地位和基础性作用,坚持优化机构编制资源配置,率先落实基层治理专干用编计划,编制“减上补下”,收回部分市直部门(单位)空余编制,协调编制69个下沉基层,公开招聘基层治理专干109名,增强街道(乡镇)工作力量,形成人往基层走、编制向基层倾斜的鲜明导向。整合资源完善街道(乡镇)综合治理平台建设,13个乡镇(街道)全覆盖设立综合协调指导办公室、网格化服务管理办公室、矛盾纠纷调处化解办公室和群众接待大厅,投入使用综治视联网信息中心视频会议系统点位107个,以数字化赋能基层智慧治理,推动数据智能化与社会治理的深度融合。

深化放权赋能,提升治理“有精度”。为确保基层接得住、用得好下放权力事项,加强赋权事项清单、流程梳理,构建起权责统一、协调顺畅、运行规范、简约高效管理运行体制机制。制定印发《临江市街道(乡镇)职责清单》,建立动态管理机制和职责准入制度,组织专题培训,帮助基层工作人员掌握工作方法及流程,编制《职责事项“3 1”配套工作手册》,实现一册在手,基层会干、工作规范。加大基层综合行政执法改革力度,建立行政执法与刑事司法衔接等7项制度,加强乡镇(街道)与市本级行政执法部门的协作配合,制定下发《乡镇综合行政执法试点工作实施方案》,将乡村规划、物业服务等25项行政执法事项下放到基层,117名基层执法人员持证上岗,完善“街道吹哨、部门报到”工作机制,建立“清单制 责任制 销号制 评价制”全周期闭环管理模式,进一步撬动基层治理资源整合,力量聚集。

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