【国企这十年】
中共山东省国资委委员会选送
山东省属企业党建工作百佳案例之二十八
党建经营深度融合 推动企业高质量发展
文/山东国惠集团党委
案例简介：山东国惠集团党委针对重组整合后权属企业文化多元、遗留问题较多、经营管理水平参差不齐等问题，旗帜鲜明地以党建统领改革发展大局，构筑党委全面领导机制、党建经营双融合和双向考评机制，聚焦“五力”提升，构筑党建经营一体化运行格局，推动企业实现高质量跨越式发展。重组两年来，资产总额提升了26.01%；营业收入、利润总额、净利润同比分别增长56.85%、472.12%、1,321.87%，连续两年保持高速增长。
案例背景
山东国惠投资控股集团有限公司（简称山东国惠）成立于2016年，是在深化新一轮国资国企改革中应运而生的省级国有资本投资公司。2019年先后整合国泰租赁、山东盐业等原省属一级企业。2020年调整为省委管理的国有重要骨干企业，新的山东国惠正式组建。由于集团成立时间短，起步晚、底子薄、基础弱，整合重组初期各类问题复杂交织，经营发展面临多重压力：党委统领企业发展特别是在加强企业管控方面“先天不足”；贯彻高质量发展理念、做优做强平台功能有差距；夯实党建工作基础、一体化推进党建经营有短板。新的国惠集团党委坚持把习近平总书记关于加强国有企业改革发展和党的建设重要论述作为根本遵循和行动指南，系统谋划党建经营深度融合的工作体制、运行机制和载体手段，旗帜鲜明地以党建统领改革发展大局，推动企业实现高质量跨越式发展。
学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神
主要做法
（一）坚持机制先行，搭建党建经营一体化运行体系。一是构筑党委全面领导机制。层层推动落实党建入章，严格履行“三重一大”党委前置研究程序，全面保障党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权。打通“全面统筹”领导路径，将改革攻坚、队伍建设、风险管控等纳入党委工作总体布局，建立重点事项督查督办、请示报备制度机制，形成党委总揽、统筹把控、跟踪问效和督办落实的工作闭环格局。二是完善党建经营融合机制。实施党建与经营、改革一体谋划、一体部署、一体推进，坚持每周经营层办公例会必讲党建，每季工作例会进行党建经营“双调度”。坚持政治思想、载体手段上同向共振，规定中心组交流发言联系岗位实际的内容不少于3/4、查摆问题不少于1/2，支部“三会一课”等结合实际交流思想和研究业务的内容不少于1/2，使抓业务必抓党建、讲工作必讲党建成为工作自觉。三是建立双向考核评价机制。实行党建工作责任制考评与生产经营绩效考评“交叉互补”，考核党建要看生产经营，考核生产经营也看党建工作，充分发挥考核“指挥棒”作用。同时将文明奖发放与经营业绩挂钩，亏损局面没有改观的不予发放，效益下滑的减半发放，树立了党建引领高质量发展鲜明导向。
开展直属企业党建工作责任制考核
（二）聚焦“五力”提升，构筑党建经营一体化运行格局。一是“做优平台”担使命，不断增强竞争力、影响力。集团党委领航定向，明确总体发展思路，围绕发挥优化国有资本布局结构和服务新旧动能转换重大工程“两大省级平台”功能，主导实施国泰租赁股权债权优化、重组山东盐业涉盐资产，并购圣阳股份、中海海洋等企业，投资落地碳纤维、盐穴储气、盐光互补等项目，持续提升高质量跨越发展能力。二是“破立并举”促改革，不断增强创新力。一企一策制定权属企业混改方案，全员绩效考核实现100%全覆盖，56户企业经理层任期制和契约化管理全部完成，逐步扩大职业经理人制度、中长期激励覆盖面。三是“文化重塑”强引领，不断增强凝聚力。针对企业文化多元、历史沿革复杂的特点，提炼形成“融资融智、惠国惠民”企业使命和“诚信、创新、担当、融和”企业价值观，深入宣贯“正风正气正能量、诚信敬业负责任”行为准则，促使企业价值与职工个人价值统一融合。四是“坚守底线”重预防，不断增强抗风险能力。管理体制调整后，全面实施组织架构优化和流程再造，修订完善投资决策、财务管理、风险审计等30余项内控制度，推进风控体系建设，坚持新项目“三个不做”，对项目情况没摸清摸透的不做、风控不能实现全覆盖的不做、审委会成员有一人反对的不做，确保不发生重大风险。
投资建设的菜央子300MW盐光互补项目
（三）夯实党建经营一体化坚强根基。一是构建“全链条”责任落实体系。实施“清单化”管理，每年以责任清单形式层层传递党建工作压力。开展“下沉式”督导，实现抽查督导全覆盖，夯实基层党建“最后一公里”。推行“两本账”述评，每季度经营分析会，直属企业党建经营工作一并汇报、一并亮晒，倒逼各级切实把管党治党责任扛在肩上、体现在改革发展实际成效上。二是构建“标准化”规范运行体系。制定《党内组织生活十项规范》，编制20余个基础工作流程图，推进基层党建工作标准化流程化。全面开展过硬党支部建设和基层党组织对标结对共建，形成“互学互帮、优势互补、整体提高”的长效机制。三是构建“头雁式”先进带动体系。深化实施“双培养”工程，分层分级培育党员和骨干，协同碳纤维、盐穴储能、海洋科技、粉末冶金等产业布局，通过“项目 人才”方式引进省金融高端人才、泰山学者、科技部创新创业领军人才等高端人才87人。近200个党员示范岗、100个党员责任区、40支党员先锋队活跃在生产经营一线，创新开展“我的入党故事”百人百期微视频征集展播、“身边的榜样”选树推广，营造比学赶超、干事创业浓厚氛围。
案例效果
（一）党委领导更加坚强有力。集团党委深入贯彻落实国有企业党的建设工作会议精神，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥总揽全局、把关定向的领导作用，将党的领导贯穿于企业经营管理全过程，特别是在涉及战略方向的重大事项决策中充分体现党委意志，科学制定集团发展战略和“十四五”规划，力争“十四五”末利润规模突破50亿、营收规模突破300亿、资产规模突破2000亿，在持续高质量跨越发展上走在省属企业前列。
（二）经营业绩持续向好。坚持党建与经营深度融合，把党建工作成效转化为集团发展的强大优势。重组两年来，资产总额提升了26.01%；营业收入、利润总额、净利润同比分别增长56.85%、472.12%、1,321.87%，连续两年保持高速增长。截至今年7月末，山东国惠克服疫情不利影响，经营效益取得前所未有的新突破，实现营业收入135.72亿元，同比增长116.15%，完成利润16.14亿元，同比增长75.04%，实现净利润12.72亿元，同比增长76.38%，实现疫情防控和生产经营两手抓、两手硬。
（三）干事创业氛围更加浓厚。在大力宣贯企业文化的基础上，集团党委积极开展“作风建设年”活动，把“严、真、细、实、快”的工作作风内化为干部职工的自觉行动，全面增强干事创业改革发展的内生动力。涌现出全省优秀共产党员、集团创效之星王春辉等一大批干事创业先锋，集团上下形成人心思上、务实担当、积极作为的“干事创业”新气象，凝聚力向心力战斗力不断提升。
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