吉林:党建引领“警地融合” 提升基层治理效能(党建引领警务)

为全面提升城乡社区治安治理和服务能力水平,加快构建基层社会治理新格局,今年5月,吉林省委启动党建引领“警地融合”工作,由吉林省公安厅牵头14个省直部门组建“警地融合”专项工作组,推动警地双方开展全方位、深层次党建融合共建。

吉林省公安机关深入践行“主动警务、预防警务、融合警务、协同警务”理念,全面开展“百日攻坚”专项行动,扎实推动公安派出所在组织、阵地、业务、机制、资源5个方面与其他社会基层组织深度融合。目前,“党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持”的基层治理工作体系初步形成,党建引领作用彰显,公安派出所实力、活力、战斗力明显增强,基层治安治理效能整体提升,全省社会治安大局持续稳定向好,人民群众安全感满意度持续提升。

深入调研高位部署

强势启动“警地融合”

吉林省副省长、公安厅厅长贺志亮高度重视加强派出所工作,专程到河南等省份学习考察,并多次深入派出所调研,与派出所长、社区民警和群众座谈,了解情况、查找问题、征求意见,结合工作实际,研究提出“主动融入城乡社会基层治理工作体系,进一步强化基层党组织对公安队伍的领导,更好地统筹公安派出所、综治网格员等基层治理力量,全面增强派出所实力、提升基层治理能力”的工作思路。

吉林省公安厅户政总队会同省委组织部相关处室研究起草《关于加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》,确定5个方面20项工作任务,并逐一细化内容、目标、措施、责任部门和完成时限。

5月16日,吉林省委城乡基层治理工作委员会印发《关于成立“警地融合”专项工作组的通知》,正式成立由省公安厅牵头,省委组织部、编办、人社、司法、应急等14个省直部门组成的专项工作组。5月17日,省“警地融合”专项工作组召开第一次全体会议,对该项工作进行全面部署。

为迅速打开局面,吉林省“警地融合”专项工作组组织开展“百日攻坚”专项行动,重点推进派出所所长进街道(乡镇)班子、社区民警进社区(村)“两委”、专职辅警或警务助理担任兼职网络员,省市机关20%警力下派,社区警务室(站)建设,派出所和交警中队警力融合协作等基础性、关键性重大任务先落地、先见效,牵引推动“警地融合”工作取得突破性进展。

通力协作上下联动

各项工作扎实推进

工作期间,吉林省“警地融合”专项工作组各成员单位各司其职、密切配合、通力协作,共同推进“警地融合”工作。

吉林省公安厅党委成员带头深入各地调研指导,通过暗访派出所,查看警务室(站)建设情况,与社区民警、社区警务团队成员见面谈话,及时总结经验,当面指出问题,要求就地整改,每日反馈情况,帮助提升工作。他们选取治安状况复杂、矛盾纠纷突出、基础工作薄弱、工作难题较多的城乡派出所,通过开展蹲点调研,进一步体察实情、解剖麻雀,查找短板、解决问题。

为帮助基层缓解警力不足问题,6月1日,吉林省公安厅组织20%厅机关警力下沉至长春市公安局基层派出所,担任社区民警、从事社区警务工作,印发下派民警管理办法,从人员选派、管理、保障、考核、纪律等方面加以明确规定,确保民警“下得去、干得好”。各市、州公安局机关参照省公安厅模式全部下沉20%警力共1771名民警到派出所,专职从事社区警务工作,全省社区民警占比提高到49.4%。

吉林省公安厅各部门警种结合工作职能,合力推动“警地融合”工作开展。期间,吉林省公安厅交通管理局会同户政总队研究建立“交所”警力融合协作机制,并在全省推开;警保部会同省财政厅出台文件,将“警地融合”专项工作经费纳入各级财政预算,支援各地配备单警装备;科信处、大数据总队会同户政总队优化社区警务移动App应用,推动社区警务室(站)信息网上标注全覆盖;政治部出台6项措施,推动培育、激励、表彰等政策向基层倾斜;督察总队部署开展网上督察专项会战,推动“警地融合”重点任务落实。

长春11名局级干部和87名正处级干部分别包保1个派出所,细化省公安厅和市公安局机关下派民警工作任务;吉林市四平市建立“警地融合”数字化平台,推动线上线下同步融合;松原延边签订责任状,开展“一局一亮点、一所一特色”创建;白城高规格成立专项工作组,由政法委书记和公安局长任“双组长”,将成员单位扩展到22个;通化白山、长白山公安局实行班子成员“包保制”,压实责任、传导压力;辽源梅河口抓住“警力下沉”关键点,做实社区警务……全省各地公安机关牢牢把握“警地融合”主旨内涵,大力加强组织推动,“警地融合”工作很快在全省落地铺开。

党建引领机制融合

基层战力显著提升

“警地融合”工作中,吉林各级公安机关突出党建引领,大力推进派出所人员“三进”动态“全覆盖”,“三进”即派出所所长进街道(乡镇)班子、社区民警进社区(村)“两委”、专职辅警或警务助理担任兼职网格员,既强化了派出所在辖区治理中的参与权、话语权、主导权,也提升了基层党组织对治理要素的领导力、组织力、号召力,带动基层治理效能不断提升。

各级公安机关持续探索强基固本的实践路径,全面推行警力下沉常态化、保障下倾机制化、区域警务一体化,切实增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。省市机关下派民警深度融入社区警务,积极参与搜集社情民意、调解矛盾纠纷、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等工作。他们以经验丰富的老民警为师,学习调处矛盾纠纷的经验、“妙招”,把各类风险隐患消除在萌芽状态;以朝气蓬勃的年轻民警为师,学习灵活高效的工作方法,和群众打成一片。

各地公安机关持续推进城乡社区警务室(站)全覆盖,延伸治安防范、宣传教育、服务群众等工作触角,目前全省共建社区警务室10933个、社区警务站20881个,全部在相关互联网端标注位置信息,实现导航可到,方便群众办事。

党建引领“警地融合”实践中,基层治理模式由过去的单打独斗向警种协同、部门协同、区域协同转变,融合机制逐步完善。吉林各地各有关部门切实建立健全“公安 法院 司法 信访”联动调解、“一村(格)一警一连”联动巡防、“交巡所”融合协作、警种部门支援派出所等工作机制,有效牵引派出所将工作重心转移到管控治安要素、防辖区发案、防治安事故上来,基层主防的运行机制更加健全。

吉林省各级公安机关始终坚持以人民为中心的发展思想,通过举办警民恳谈会、相约警务室等活动,采取加强网上派出所、网上社区警务室建设等方法,加强与群众“面对面”“键对键”交流;深化警务公开,向全社会公布办理户籍、居民身份证的办理流程、窗口服务监督举报投诉电话,畅通投诉渠道;完善群众监督,在全省派出所普遍推行接处警回访、刑事案件立案回执、不予立案回复等回访活动,有效提高了群众对公安工作的满意度。

吉林省公安机关通过开展党建引领“警地融合”工作,派出所基础防范、隐患排查、公共安全管理、服务群众等治理能力显著提升,为推动全省社会治安大局持续稳定向好作出了重要贡献。截至目前,全省受理治安案件数同比下降27.4%,“两抢一盗”案件发案数同比下降17%,命案发案数同比下降21.9%,新发命案破案率始终保持100%,电信网络诈骗破案数、打处数同比分别上升22.1%、49.5%,破获食药环刑事案件数、打处数同比分别上升53%、65%。

来源:人民公安报

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