由于受人口、资源、环境的三重压力，我国农业发展形势十分严峻，突出表现在，一是粮食安全；二是农业生态环境；三是农产品质量；四是农产品竞争力面临挑战。这些原因，不仅制约了我国农业的发展，同时也限制了农民收入，尤其是粮食主产区农民收入的增加，以及农村经济社会的发展。
要从根本上提高我国农业的土地生产率和劳动生产率，科技进步将发挥不可替代和根本性的作用。实践证明，培育优质、高产、抗病虫、抗逆、高效作物品种，是增加粮食产量，有效控制病虫害，保护环境，提高食品安全性，增加农民收入的根本途径。
建设全国性作物科研体系实现农业跨越发展
我国的农业科研机构是按行政区划设立的，虽然过去几十年为农业发展作出了巨大贡献，但部门、单位条块分割，已不能适应现代农业区域化、专业化、产业化生产和经营的需要。农业科研具有周期长、季节性、区域性强、不确定因素多、风险大等特点。随着国际作物科学研究水平的不断提高，资源配置不合理、信息和材料不能充分共享、低水平重复、创新能力不足等问题，已逐渐成为制约我国作物科学进步的瓶颈。
发达国家农业生产发展的成功经验表明，建设全国性作物科学研究体系是实现农业跨越式发展的必由之路。因此，要根据我国农业生态区划特点，尽快整合优化国家和区域农业科技资源，加快国家作物科技创新体系建设，这对大幅提升我国作物科技综合创新能力，构建粮食安全长效机制，具有重大的战略意义。
加快建立作物科学国家创新中心和区域创新中心
要紧紧围绕国家重大需求，以保障我国粮食与生态安全，解决“三农”问题为目标，由国家级农业科研机构牵头，以国家农作物基因资源和基因改良重大科学工程、国家级实验室、国家种质库、国家农作物改良中心和作物研究中心为平台，构建国家作物科学创新中心。以省、部级重点实验室、地方科研院所、国家农作物改良分中心、国家种质分库（圃）等为基础，构建面向包括东北、黄淮海、长江中游、长江下游、华南、西南、黄土高原、内蒙古及长城沿线、青藏高原、西北绿洲灌溉农业区在内的全国十大作物生产区域的区域创新中心。并在各区域中心建立生态试验站，选择有实力的科研单位组建作物科研协作网，由此而构建布局结构合理、区域分工明确、优势资源互补、管理科学、运行高效、具有较强国际竞争力的新型作物科学创新体系。
国家作物科技创新中心，主要以知识创新为主体，以原始创新为重点，解决全局性、方向性、战略性、前瞻性的重大科学问题，提供理论、技术、材料和方法；区域创新中心则以技术创新为主攻方向，重大关键技术系统集成为重点，负责区域内重大作物科学技术创新工作；国家作物科学生态试验站，主要针对服务区域的生产需要，选育农作物新品种，研制配套栽培技术，进行新品种、新技术的推广。
集中全国研究优势建立作物科学四大研究体系
在国家和区域创新平台的基础上，集中全国的优势研究力量，建立作物科学四大研究体系。
其一，作物科学基础与应用基础研究体系：建立农作物基因资源和新基因发掘的理论基础与技术，研究遗传育种理论，阐明控制重要性状的遗传规律、基因表达调控网络、代谢途径调控机制；改进育种方法，建立作物品种分子设计理论基础与技术体系。
其二，作物种质资源保护与研究体系：构建长期库、复份库、中期库、种质圃、离体（突变体）库、DNA库、引种与繁种更新基地的异地保护与原位保护点和农田保存的原位保护相结合的作物种质资源保护体系；建立种质资源保存、鉴定评价、遗传、种质创新、分发等信息系统，实现信息共享；建立核心优异资源展示及分发基地和中期库种质分发系统的种质分发网络，实现资源共享。以种质资源为基础，大规模发掘新基因，实现作物种质资源优势向基因资源优势的转变。
其三，作物遗传育种研究体系：由国家创新中心、区域创新中心和试验站点组成。创新中心负责制定育种方向与策略，牵头申请项目，组织项目实施，构建技术平台，研究遗传育种理论，改进育种方法，创造和分发亲本材料；区域中心负责改进育种方法，创制亲本材料，选育适合当地条件的新品种；试验站点负责选育适应性品种，品种区域适应性试验，配套技术试验，新品种示范推广等。以国家、省级农科院和作物改良中心、分中心为主体，建立全国主要农作物育种协作网，开展生态区内和生态区间穿梭育种，在主要农作物遗传理论和育种技术创新与新品种培育两个方面实现重大突破。
作物生产管理与服务体系：在已建立的“中国作物超高产研究协作网”、“保护性耕作协作网”的基础上，建设中国作物生产技术研究协作网，开展作物高产、优质、高效、安全栽培理论与技术创新、主要农作物区域主体栽培技术体系构建、作物生产优化布局等研究工作，解决作物生产出现的重大问题；将结合农业部“四大粮食作物综合生产能力提升试点行动”和“农业科技入户工程”，建立作物科技服务网络，分别围绕水稻、小麦、玉米、大豆等主要农作物，构建从国家—省—县—核心示范户—广大农户的新型农业技术推广服务体系。
中国作物科学研究创新体系将以国家重大科研项目为依托，实行“联合、分工、协作、共享”的运行机制，在提高现有平台和资源、技术、材料、信息共享效率的同时，促进人才培养，广泛开展学术交流与合作，全面提升我国作物科学综合创新能力，为保障国家粮食安全及解决“三农”问题提供技术支撑。
５月３０日科技日报农业科技
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