深化新时代党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。作为党领导下的国有企业，湖北省黄冈市烟草专卖局树牢“一切工作到党支部，一切重心在基层”的鲜明导向，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系，共同缔造法治化的营商环境、群众向往的美好生活，以高效能治理护航高质量发展。
坚持一切资源到党支部，提升组织融合力
充分发挥烟草管理所（市场部）基层治理“桥头堡”作用，坚持把党支部建在工作链上，着力推进基层党建第一梯队建设，全市30个管理所（市场部）全部建立党支部，党支部书记全部由所（部）主要负责人担任，机关业务条线工作人员全部划转组织关系到基层所（部）党支部，“党建＋终端建设”“党建＋自律小组”“党建＋红色联盟”全面铺开，通过资源向一线倾斜、服务在一线落实、管理在一线集成，形成了机关与基层之间经验“叠加”，顶层设计与基层实践决策“共谋”。坚持把“党支部建在科室上”，推动党建和业务目标联责、工作联薪、发展联动，大力开展机关与基层党支部结对共建，推进党建引领与专卖管理深度融合，探索党建工作嵌入履行烟草专卖核心职责定位、核心监管体系、核心能力建设，构建党建与专卖业务深度融合互促的组织链条和支撑网络。
图为龙感湖管理区相关政府部门和全区党员卷烟零售户联合开展“诚信互助”功能型党支部活动（汪炜 摄）
坚持扩圈赋能强党支部，提升治理聚合力
以党建共建“红色联盟”为切入点，完善共建阵地，整合共建资源，通过“双联双建双促”，挂牌成立12个公安、烟草联合执法工作室，双方党支部活动联办、组织联动、工作共谋，发挥了“业务互联、资源共享、多元共治”优势，畅通行政执法、刑事司法衔接。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化为基础，探索推动“执法联勤站”建设，与公安、市场监管、个私协会、零售户、消费者等，组建“诚信互助”功能型党支部，聚合行政、社会、市场力量，融合“法治宣传、便民服务、文明创建、志愿活动、慈善帮困”五位一体的基层社会治理共同体，推动各方成为平安建设市域社会治理的“压舱石”，逐步构建起“党建引领，市场共管，服务共为，平安共建”的治理模式。
图为烟草、公安联合开展“5·15”打击和防范经济犯罪暨反电诈宣传日活动（王磊 摄）
坚持作用发挥在党支部，提升价值创造力
抓党建从业务出发，抓业务从党建入手。建立党建业务“双考双评”机制，实行“堡垒指数” “先锋指数”双积分指数管理，先进党支部创建率43%，“1 11 42”的党建品牌矩阵系统构建，64个书记领办基层党建项目取得成果，全市系统136人次获行业和地方表彰，涌现出“荆楚楷模”张闯等一批先进模范典型。推动“党建网”与“治理网”深度融合，重塑“省级主责、市县主战、基层主防”三级实战化治理体系，擦亮“举报必查、投诉必核、咨询必复、诉求必应”12313市场监管热线服务品牌，深入推进“八五普法”进机关、进基层、进社区、进终端、进乡村、进校园活动，构建以信用为基础的新型监管机制，做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。联合教育、市场监管等部门常态化开展校园周围存量售烟网点清理清退，切实保护未成年人免受烟侵害，累计查获非法卷烟数量、打击追刑效果位居全省前列，党的组织优势深度转化为治理效能。（记者 余惠玲 通讯员 王松林）
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