导读

2022年，国家广电总局印发《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》，以智慧广电服务乡村文化宣传、基层治理、公共服务、产业发展、美丽乡村为主要内容，赋能和服务国家乡村振兴工作大局。各地广电机构也结合实际，不断创新政策，积极开展探索实践，智慧广电乡村工程建设取得阶段性进展。我们推出相关系列案例，今天刊发《天津广电网络着力打造乡村党建引领基层治理智慧平台》。

中国广电天津网络有限公司（以下简称“天津广电网络"）设计搭建的全方位、多功能、综合型的乡村党建引领基层治理智慧平台于2020年4月在天津市西青区精武镇付村上线，用“智慧”重新定义乡村（社区）新生活，取得了良好社会效应和经济效益。

一、构建八大板块，打造“开放共享”的基层治理智慧平台

付村党建引领基层治理智慧平台通过开放平台、开放资源、开放终端，融合不同媒体和服务类资源，将乡村内现有的功能和服务进一步优化组合，形成触手可及的全方位新型多媒体服务和推广平台，构建智慧党建、垃圾分类、网格管理、图书借阅、养老送餐、智能腕表、积分管理、基层治理等八大板块管理与服务，跨平台、跨终端、跨业务的将政府服务、社区服务、百姓服务等融为一体，实现（乡村）社区管理的智慧化、模块化、数字化，为居民生活提供全方位、多元化服务的智慧化社区服务体系，赋能基层治理。

智慧党建板块。该板块支持党组织信息、党员信息动态管理，可查看支部GIS地理信息展示，涵盖云课堂、云支部、微实践三个子栏目。云课堂通过图文、音视频直播、点播等方式，提供党建资讯、云展播、主题教育、组织生活、先锋力量等五大内容；云支部由支部管理员对党员发展、通知公告、支部党务公开以及“三会一课”“两学一做”相关信息进行采编，同时提供会议通知、会议签到设置等功能；微实践功能配合新时代文明实践要求，通过理论宣讲、体育服务、文化服务、科技科普、移风易俗、先进人物在线征询评选等板块，集中展现党组织、党员在新时代文明实践中的引领作用，突显媒体融合多角度、全方位、深层次的传播优势。

垃圾分类板块。该板块充分发挥电视大屏宣传传播优势，持续做好垃圾分类知识宣传，并依托社区内安装的75台智能化垃圾箱，通过物联网技术实现住户二维码信息识别，居民只需要扫描二维码，就可以按照语音提示分类投放垃圾。垃圾分类系统与社区居民积分挂钩，凭积分可以换取小奖品，引导居民习惯养成；垃圾箱状态实现实时监控，满载、超重、超温自动报警，优化清运管理，实现了居民区垃圾分类智能化运营和智慧监管云平台的数字化赋能。

居家养老板块。依托付村自建老年人食堂，通过定制化微信小程序实现线上订餐，为社区孤寡、独居、低保等符合补贴政策的老人提供优惠送餐服务，让社区内老人足不出户，就可以吃上“营养餐”“热乎饭”。付村社区还为65岁以上老人免费发放智能腕表，不仅可以监测血压、心率等健康指标，还兼顾一键求救、安全区域检测、社区呼叫等功能，提升了居民的幸福指数和安全感。

智慧物业板块。该板块依托电梯中安装的人工智能摄像头，可对电动车上电梯进行识别，并以电梯门无法关闭，同时触发声光报警，规避电动车上楼充电的安全隐患。此外，应急广播及人脸和车辆识别系统更是对疫情防控起到重要作用。应急广播设备安装在社区主干道及楼门支线道路两旁的摄像杆上，音频则连接到前端控制平台，社区工作人员通过平台操作，能让小区的每个角落都能听到应急广播的声音，应急广播还具备筛选功能，能够精准实现锁定楼门的区域性播报。智慧平台人脸和车辆识别系统，解决了人员盯控难题，有效管控了流动人口，降低了人防可能带来的交叉感染概率。

此外，智慧平台还包含“掌心付村”和“智慧付村”两个平台，通过手机端、电脑端和电视端的融合，“三屏合一”为社区管理者和居民搭建信息沟通桥梁。例如，居民实时在电脑端和手机端接收到社区发布的疫情防控信息和卫生防疫知识，实现了融媒时代信息的快速精准传播。

二、破解建设难题，打通“智慧鸿沟”和“信息孤岛”

天津广电网络在付村建设乡村党建引领基层治理智慧平台过程中，面临不少困难与问题，公司成立攻坚专班，研究制订解决方案，确保智慧平台如期完工并投入使用。

一是完善网络基础设施。智慧平台是以信息流为主的管理治理服务平台，对网络带宽、稳定性等条件要求较高。针对乡村信息基础设施建设相对滞后问题，为了保障信息传输质量，天津广电网络依托有线电视网络，通过智慧化升级改造，在提升整体网络传输质量的同时，降低基础网络建设成本。

二是打通“智慧鸿沟”和“信息孤岛”。“智慧鸿沟”是在智慧平台建设过程中，不同的社区因基础信息设备的差异，导致智慧平台建设程度不同。“信息孤岛”是在智慧平台建设过程中，由于管理部门的行政分割、管理分治等现实问题，导致各部门之间无法真正实现横向的沟通与协作，不能在大数据信息管控建设的基础上打造真正意义的统一的信息化管理平台。针对这些问题，天津广电网络公司自行研发软件，先后完成“垃圾分类智能管理系统V2.0”“基于智能可穿戴设备的居家养老管理系统VI.0”“社区互联网餐饮服务管理系统VI.0”“基于智能终端的智慧党建管理系统V2.0”等多套智慧软件系统开发，通过软件实现不同设备、不同信息间融合，跨越“智慧鸿沟”，并打通了“信息孤岛”。

三、坚持双效统一，培育可持续发展模式

坚持社会效益优先，在服务中彰显广电媒体责任。强化基层治理的一个重要手段和渠道就是媒体，广电媒体承担着重要的社会责任。付村作为天津广电网络重点打造的乡村党建引领基层治理智慧平台样板，打通了服务群众的“最后一米”，是带有媒体传播优势基因的智慧平台，创建了以党建为核心引领，自治、法治、德治相融合的“一核三治”基层治理新模式新格局。该平台为乡村（社区）居民提供一个安全、舒适、便利，有文化内涵的现代化、智慧化生活环境，形成了基于信息化、智能化社会管理与贴心周到服务的新管理形态社区。付村村民打开手机就能了解党总支开展活动状况和学习内容，打开电视能看到社区党建、视频监控、三务公开等各类动态，网格管理、垃圾分类、养老送餐、文明实践等一系列的智慧管理融入到村民的生活中，为乡村生活智能化、网络化和便民化发展提供了便利条件，打造智能、人文、宜居的现代新型乡村美好生活，不断增强村民的幸福感、获得感、安全感，获得付村居民的一致好评。

以满足基层治理和百姓需求为导向，在服务中增强“造血”能力。付村党建引领基层治理智慧平台以满足地方党委政府确立的“党建引领、平台搭台、治理唱戏、百姓受益”需求，汇集智慧养老、垃圾分类、社区服务、智慧党建、监控系统、手机电视双屏系统、应急广播系统等智能化开发及应用，并不断升级拓展新的智慧应用模块，持续提升智慧平台的实用性与智慧化水平，以“智慧广电 公共服务 基层治理”助力乡村振兴。这些平台、系统的搭建为天津广电网络带来较好的直接经济收益，并通过承担整个智慧平台运行过程的维护与管理，为公司带来持续性服务管理收益。

以应用促发展，借广电综合优势赢得发展优势。坚持先易后难、效益先导、务求实效的总体原则，在保证系统界面友好、操作简单、直观灵活、高效快速的前提下，充分利用广电己有的网络、业务系统和信息资源，尽可能采用先进、开放、成熟的计算机硬、软件技术、信息技术及网络通信技术，并同步建设恢复系统，使系统具有较髙的性价比、良好的可扩充性以及网络和信息系统的安全性，以适应智慧平台业务发展和变化的需要。同时，坚持通盘统筹、整体规划、突出重点，充分考虑各条线上的资源整合，打破行业、部门、单位之间的界限，实现互联互通、信息资源共享。围绕着智慧平台大框架建设，分阶段组织实施，做到边建设、边完善、边发展、边提高。

下一步，天津广电网络将以付村乡村党建引领基层治理智慧平台实践为基础，进一步加大技术研发，持续拓展智慧平台的内涵与外延，丰富服务内容，强化与各社区的联系、合作，做大智慧平台的品牌影响力，持续开发智慧平台品牌经济效益，让更多乡村居民更加便捷地享受到智慧平台下智慧生活服务，实现乡村服务精细化、治理协同化、治理主体多元化相统一，持续赋能基层治理，服务乡村振兴。

（来源：中国广电天津网络有限公司）

监 制：杨明品

轮值主编：陈 林

后期编辑：秦 煦