河南日报客户端记者 孟向东 曾倩 通讯员 朱云霞 张立功
新野县施庵镇东杨营村志愿服务队成为村里一道亮丽的风景线，在“五星”支部创建中，他们更是急先锋；城郊乡袁庄村带动周边村发展成为万亩大棚蔬菜基地，通过盘活闲置土地资源入 股专业合作社，集体经济逐年增加…… 连日来，乘着“五星”支部创建的东风，新野县把“五星”支部创建作为党建引领城乡治理的基础性工程，与“观念能力作 风 建 设 年”活 动 紧 密 结 合 起 来 ，突 出 “领”字牵头、“早”字开局、“实”字托底、“保”字为基，确保创建工作走深走实。
坚持“领”字牵头，织密推进体系。一是坚持书记抓、抓书记。该县把“五星”支部创建作为书记工程、一把手工程，成立由县委书记为组长，县 长为第一副组长，相关县级领导为副组长，46 个部门 一把手、15 个乡镇（街道）党（工）委书记为成员的“五 星”支部创建工作领导小组，下设办公室和支部过硬、 产业兴旺等 9 大工作专班，相关县级领导为专班牵 头领导，压紧压实各级责任。二是坚持统筹抓、抓统筹。构建由县委书记 亲自抓、组织部长具体抓、乡镇（街道）党（工）委书记直 接抓、村（社区）党支部书记全面抓的责任链，形成县乡 村三级同力抓好“五星”支部创建的良好格局，共同分 析研判村（社区）基础状况，会商制定创建总体目标。同时，加强部门统筹联动，发挥部门优势，推动政策、资 金、资源、力量向基层一线倾斜，确保创建实效。三是 坚持深入抓、抓深入。持续深化县级领导分包联系 乡镇（街道）制度，由县委书记带头做起，相关县级领 导下沉到分包乡镇(街道)蹲点，开展“解剖麻雀”式调 研，重点围绕“自身优势是什么、创建的标准是什么、短 板弱项是什么”等方面，指导各乡镇（街道）准确把握创 建标准，科学制定创建措施。
坚持“早”字开局，抓好规划编制。一是早宣传，营造浓厚氛围。该县围绕创建工作的重要 意义、评星办法等内容，新野创新运用“四议两公开”线 上工作法，通过线上宣传、线上协商、线上决策、线上公 开，进一步提高基层党员群众对创建工作的“知晓率”和 “参与度”。二是早培训，提升素质能力。新野县分层分类召开 培训会，突出培训针对性、长效性、实效性，围绕“五星”支 部创建重点任务、创建标准、评星办法、工作机制等方面， 分级分类召开多轮次、高频度、全覆盖专题培训会，为抓 实规划编制奠定基础。三是早指导，精准制订规划。组 建由县委组织部和相关职能部门组成的7个调研组，利用 3天时间，通过实地看、深入访、联动查的方式，对乡镇街 道上报的创建规划逐一审核把关，精准制订规划，对 7个 村级创建规划及时进行了调整。分南北两个片区召开 “五星”支部创建分析研判会，逐乡镇（街道）、逐村（社 区）会商研判，确保底子摸得清、规划定得准、措施做得 实。目前，全县规划创建“五星”支部 5 个，“四星”支部 26个，“三星”支部 116个，“二星”支部 110个。
坚持“实”字托底，做实推进举措。该县坚持“一星一专班”“一星一方案”，明确时间表，画 好路线图，确保创建工作不折不扣落地。同时，建立县 委书记、乡镇（街道）党（工）委书记等五项清单，通过实 行清单式管理，一体化推进创建工作落实见效。为充 分发挥示范效应，选取汉城街道、新甸铺镇作为整乡推 进的“示范乡”，重点提升；围绕农村和社区“五星”支部 创建五大任务，每类星选取一个村或社区作为“五星” 支部创建的“示范星”，重点推广，在全县形成一批可复 制、可推广的星级创建样板，示范引领全县整体提升。
坚持“保”字为基，建立长效机制。一是建立分包联系机制，坚持“抓两头、带中间”， 由县级领导分包联系 31 个拟创建“四星”以上村、13 个软弱涣散村和集体经济收入 5 万元以下村，重抓重 推，破解难题。二是建立督导考评机制，围绕“五星”支 部创建，建立“周提示、月调度、季观摩、半年考核、年终 述评”机制，以强有力的举措扎实推进“五星”支部创建 见实效。三是建立经费保障机制，整合农田、水利、扶 贫、美丽乡村等涉农资金约 18 亿元；实施“7000 万元基 层党建提升计划”，落实村级组织运转经费、“五星”支 部创建奖励等各项经费，助力“五星”支部创建。四是 建立奖惩激励机制，把“五星”支部创建和村（社区）党 支部书记层级管理有机结合起来，对连续三年获评“五 星”“四星”“三星”支部的，分别授予“五星”“四星”“三 星”支部书记称号，从第四年开始，“五星”支部书记基 本工作报酬提高到 2 倍，“四星”“三星”分别上浮 20%、 10%。对获得“五星”支部书记称号且正常离任的村 （社区）党支部书记月生活补贴提高到 2 倍，获得“四 星”“三星”的月生活补贴分别上浮 20%、10%。对创建 不力的，根据实际情况进行约谈，长期得不到改进的， 及时予以调整。
新野县委常委、组织部部长黄慧表示，下一步，我 们将着力固底板、补短板、拉长板、锻新板，力争实现 “三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全市乃 至全省领先的目标。
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