经验交流：深化国有企业党建工作的思考与实践（经验交流-深化国有企业党建工作的思考与实践心得体会）

【经验交流】

深化国有企业党建工作的思考与实践

文/高贵民

召开公司创先争优总结表彰会议

国有企业党组织作为企业的政治核心，在国有企业生存发展中具有举足轻重的地位和作用。结合近年来中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司深化党建工作的实践探索，笔者认为，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，国有企业党组织应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新时代党的建设总要求，不断深化党建工作，努力把党的政治优势转化为企业的发展优势，在推动企业高质量发展的进程中，展现新气象、体现新作为、开创新局面。

抬高政治站位，不断深化抓好党建工作的思想认识

思想是实践的指南。抓好企业党建，就要先解决思想认识问题，既要有目标指引，还要坚持问题导向，深刻理解意义目的，始终坚持正确方向，牢牢把握工作重点，切实推动和深化企业党建工作。

牢牢把握工作的出发点和落脚点。国有企业党建工作的出发点和落脚点，是提高企业效益、增强市场竞争力、实现国有资产的保值增值。抓党建与促发展是相辅相成、密不可分、互相促进、互相统一的，党建是发展的支撑和保障，发展是党建的依托和归宿。只有将两者有机统一起来，把党建优势转化为发展优势，把党建的工作成效转化为企业发展活力，才能形成干事创业的强大共识和促进发展的强大动力，实现企业党建与发展的双促进、双丰收。

清醒认识工作中的一些问题短板和根源所在。近年来，国有企业党建工作全面加强，党的建设取得显著成效。但客观看，还存在一些不容忽视的问题和短板，一些单位不同程度存在“上热中温下冷”现象。比如有的基层党组织“三会一课”流于形式，内容简单枯燥、照搬照抄；一些同志对党建工作提不起兴趣，党的方针政策没有入脑入心，学习教育效果大打折扣；一些同志没有正确认识党建与发展的关系，潜意识里把党的建设和生产经营管理隔离开、割裂开；一些党务干部抓工作缺乏方法，主动性创新性不强。分析个中原因，关键在于一些干部对党建工作的意义目的认识不深、把握不准、责任落实不够，自然造成“方法论”的不足，工作中出现“两张皮”和流于形式。

准确把握企业党建工作的对象。革命战争年代，党依靠“统一战线、武装斗争、党的建设”三大法宝，凝聚最广大的革命力量，取得了革命胜利。进入新时代，党明确“两个一百年”奋斗目标，对加强党建工作、发挥政治优势、更好地凝聚人心激发干劲提出了新要求。企业党建的对象是人，抓党建就要抓住促进企业发展的核心力量，做好人的思想政治工作，让职工群众更加信赖和拥护党的领导，充分发挥工作积极性主动性创造性。

始终坚定大抓基层的工作导向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，任何时候支部建设都不能放松、涣散。加强企业党的建设，就要发挥基层党组织作用，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒；就要增强宣传教育工作的针对性，形成广大党员干部员工群众齐心协力抓党建的工作机制和氛围。

召开公司所属单位党委书记抓基层党建述职评议会议

完善体系平台，层层压实党建工作责任

落实党建工作责任，必须强化“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念，形成科学的工作格局和体系。油田公司党委从明责、尽责、考责、问责入手，逐步构建目标、组织、责任、制度、考评“五个体系”和党务工作网络考核“一个平台”，推动形成“大党建”工作格局。

抓好明责知责，解决“抓什么”的问题。明确各级党委和班子成员的党建职责，细化职能部门的工作责任，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。细化责任制度，探索建立6项118条责任清单，确保谁的责任谁承担、谁的任务谁认领。编制工作手册，覆盖不同层面、不同岗位，推动党建责任落实纵向到底、横向到边。

明确责任主体，解决“谁来抓”的问题。各级党组织书记是党建工作第一责任人，必须牢固树立“首责意识”，充分发挥“头雁”作用，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、落实情况亲自督察，形成示范效应；必须始终保持强烈的事业心责任感，追求高标准、高质量，坚决杜绝“重业务、轻党建”，努力做到“两手抓、两手硬”。

推动履责尽责，解决“怎么抓”的问题。油田发展进入新时期、新阶段，党的建设也必须及时跟进。围绕油田公司高质量发展战略目标，各级党组织突出“三个对接”，确保党建工作落地靠实。对接上级部署，梳理形成《上级重点工作部署推进落实情况表》，细化措施，明确责任，每季度集中汇报、督导落实；对接全年任务，编制《党委年度工作任务分解推进表》，实行月度督办、销项管理；对接突出问题，结合上级要求和工作中的薄弱环节，及时查摆整改，切实做到即知即改、立改立行。

落实考责问责，解决“抓不好怎么办”的问题。促进党建工作责任有效落实，需要牢牢抓住考核评价这个“牛鼻子”。油田公司党委制定党建工作考核评价体系，明确11个方面、62条考核标准、133项评价因素；搭建网络考核平台，实现党建任务在线下达、完成情况在线反馈、考评结果在线通报；将党建考评结果列入一体化考核成绩，实施“经营业绩 党建工作 多维评价”考核方式，严考核、硬兑现，促进各级党组织和党员干部真正把党建责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上。

党建立项攻关保生产

营造整体氛围，充分发挥党组织和党员作用

抓好党建工作，尤其要注重调动各级党组织和党员的积极性，充分凝聚和发挥群策群力。

充分发挥党委把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用。一分部署，九分落实。抓好党建工作，关键就在于狠抓落实。油田公司党委细化“三重一大”决策事项范围及职权分配，坚持科学民主依法决策；推进所属企业党建工作总体要求进入公司章程，为党组织发挥作用提供保障；举办“学习贯彻十九大精神”中心组学习和专题培训班，开展形式多样的形势任务教育，确保整体发展和各项工作保持正确方向。

充分发挥党支部推动落实、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用。党支部职责落实得怎样，各项工作怎样抓、有什么标准、抓到什么程度，直接关系到战斗堡垒作用的发挥。党支部不仅要组织群众、宣传群众，更要主动服务群众，才能更好地发动群众、凝聚群众。油田公司各级党组织坚持把“以人为本”落到实处，特别是在基层党支部提出了“三清四访五必谈”的工作要求（“三清”，就是员工家庭情况清楚、思想动态清楚、特长爱好清楚；“四访”，就是员工大病出院时走访、家庭成员去世时走访、家庭出现重大矛盾时走访、家庭遇到特殊困难时走访；“五必谈”，就是员工执行重要工作任务时必谈、对有关政策措施出现不同意见时必谈、与同事之间存在较大矛盾时必谈、工作岗位有较大变动时必谈、受到重大奖惩或情绪有较大波动时必谈），通过定期分析员工思想状况，及时解决倾向性问题，使员工群众思想上认同党组织、政治上依靠党组织、工作上服从党组织、情感上依赖党组织。反观长期以来一些矛盾问题和群众持续上访事件，有相当一部分都是基层支部战斗堡垒作用发挥不好、脱离员工群众造成的，不仅给工作带来被动，也损害了党的形象。

充分发挥党员牢记宗旨、心系职工、干事创业的先锋模范作用。群众对党的评价很大程度上受身边党员的影响。每名党员从入党宣誓起就意味着是先锋、是旗帜、是榜样，不仅要有坚定的理想信念，更要是工作的行家里手。油田公司党委全面组织“特色党建活动品牌”创建，广泛开展“一名党员一面旗”“优秀党员示范岗”“党员先锋工程”“三比三优”等活动，为党员发挥作用搭建了平台。

树立基层导向，全面推进党支部规范化标准化建设

党支部工作是党建工作的重点所在，也是一项系统性工作。抓好企业党建，关键在于弘扬“支部建在连上”的光荣传统，抓好基层党支部建设，让每个支部成为战斗堡垒、每名党员成为一面旗帜，努力打造基层党建“华北品牌”。

树立一个导向。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好局面，激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”，打通党的组织体系的“最后一公里”。油田公司党委树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，优化调整基层党组织设置、加强党务干部配备，发挥支部教育党员、监督党员、管理党员，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用，打造坚强的基层战斗堡垒。

健全一套制度。中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，既传承“支部建在连上”光荣传统，又体现党支部建设新做法新经验，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。油田公司党委根据《条例》精神和要求，进一步编制了《党支部工作指南》，规范了创新党支部设置、完善工作机制、开展组织生活等内容，明确了“三会一课”、主题党日、换届选举等10个方面的工作和流程，提出了考核标准和要求，全面推进党支部标准化建设。

搭建一组平台。推动党支部建设工作开展，必须有平台、有载体、有抓手。油田公司党委坚持把党建工作重心放在基层，一是启动为期三年的“建合格党支部、做合格党员”活动，完善党支部达标晋级管理运行机制，通过有形活动推动基层党建工作往实里做、往深里走；二是开展基层党建工作情况专项调研，覆盖油田公司所属各党支部，及时发现“亮点”、补齐“短板”，推进党支部建设整体水平提高；三是积极推广应用党建信息化平台，高效数据导入，加速信息沟通，促进提升基层党建工作质量。

坚持实践检验，持续增强党建工作成效

党建工作抓得好不好，应当以发展实绩来检验。具体来讲，就是以提升领导班子凝聚力、党员干部执行力、员工队伍战斗力、企业成长力为标准，检验成效、持续推动，促进企业党建取得实实在在的效果。

着重看领导班子凝聚力是否提升。近年来，面对发展中的困难挑战，油田公司党委解放思想、创新思路，引领油田开创科学发展新局面。组织党委中心组专题学习，班子成员自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统一认识、指导工作。深化干部理论培训，采取“集中宣讲、专题研讨、体会交流、分批轮训”等形式，促进干部提高政治素养、增强工作动力。广泛开展形势任务教育，组织分片区巡回报告、订单式宣讲，到班组、下队站，贴近基层员工，激发创业热情，凝聚发展共识，公司上下呈现出齐心协力促发展的良好局面。

着重看党员干部执行力是否到位。各级党员干部肩负着推动新时代新发展的重大责任。油田公司党委突出党建工作全局战略重点，着力抓好“选育管用”等环节的工作，不断提高党员干部履职尽责、干事创业的本领。突出政治标准，全面考察了解干部德才表现，落实纪委书记全过程监督、“凡提四必”等措施，大力选拔忠诚、干净、担当的干部。坚持事业为上“选贤任能”，对有基层一线、艰苦地区、吃劲岗位工作经历的干部加分，对在急难险重任务和关键时刻做出重要贡献的干部重点关注，一批优秀干部脱颖而出。坚持老中青梯次配备，统筹选配各年龄段干部，让整个干部队伍更有干劲、更有奔头、更有希望。坚持严管厚爱“强化激励”，深化干部分类考核，对新提干部实行任期动态管理，激励广大干部担当作为。一系列“组合拳”下来，公司各级干部认真践行“用担当诠释忠诚、用实干诠释尽责、用有为诠释履职、用友善诠释正气”，坚定不移地贯彻执行上级决策部署，工作实绩得到群众公认，新提中层干部信任测评平均赞成率超过98%，全体中层干部民主测评平均满意率达99.2%。

着重看员工队伍战斗力是否激发。公司领导班子带头加强党性修养和作风养成，厉行节约、务求实效，检查调研轻车简从，会议文件整合压缩，塑造了勤政廉政良好形象。党员干部严守党纪条规，自觉廉洁从业，妥善处理群众关注的热点问题，营造了风清气正的良好环境。各级党组织积极倡导当代企业家精神、劳模精神、工匠精神、石油精神，认真落实关怀慰问、劳动保护等政策措施，有效激发了干部员工的创造力战斗力，各单位、各行业涌现出一大批优秀党员。近年来，油田公司有多个集体荣获全国文明单位、全国工人先锋号、河北省五一劳动奖、河北省先进集体等称号，多人被评为全国五一劳动奖、河北省金牌工人、河北省劳动模范。

着重看企业成长力是否增强。公司领导班子立足油田长远发展，全面部署推进稳油增气、提质增效、转型升级的发展战略研究，每名班子成员都牵头负责具体课题，带领干部、专家、技术人员思考、调研，谋划确定了公司“十三五”发展规划和目标。在战略引领下，公司集中精力稳健发展常规油气，加快发展煤层气、储气库、LNG、对外合作等新能源新领域业务，协调发展多元开发、生产服务及其他业务，拓展资源空间，延伸产业链条，丰富业务类型，形成了互动发展、协调并进的发展格局，改善了油田生存发展环境。2018年，油田公司油气主营业务稳产上产，巴彦河套盆地勘探获重大突破，煤层气产量突破10亿方大关，储气库业务实现总库容翻番，燃气业务收入连续两年跨越式增长；安全环保态势平稳，连续10年被评为集团公司安全环保先进单位；经营业绩大幅提升，全面超额完成业绩考核指标，企业呈现稳中有进、稳中向好态势。油田公司荣获“改革开放40年全国企业文化先进单位”“全国品牌传播先进单位”，连续三届保持“全国文明单位”称号。

（作者系中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司党委常务副书记、工会主席）

本文来源 :《国企·党建》2019年7月号刊登文章