战略、预算和绩效，称作企业管理的“三驾马车”，而这“三驾马车”中，战略排在首位，另“两驾马车”都是围绕着战略来展开的。战略的三大职能就是定目标、定方向和定模式。其中，核心职能是定目标，定完目标之后需要把目标分解下去。怎么分解？这就涉及预算。预算是围绕战略目标的设立而进行思考的过程。企业最大的执行力就是落地并实现战略目标的能力，而以预算管理为核心的经营管理机制就是保障战略落地实现的重要手段。预算除了把目标逐层往下分解外，还有一个重要的功能是配置资源。想让马儿跑，得让马儿先吃草。领导要让各部门完成下达的目标，得给其配置相应的资源。所以，预算实质是根据战略目标来配置资源的一个过程。预算管理通过资源配置，驱动大家想方设法找出合理有效的行动方案，保障目标可以实现。预算管理在预算执行阶段，通过过程控制，结合环境变化适时调整预算，保障预算方案执行到位。
预算管理不仅只是一种管理的办法、一种管理的工具，预算是一种思想、一种机制。我们通过做预算，把价值创造流程衔接起来，形成供应、生产、销售的协同链条。
首先确定目标（做什么事）。确定整体目标，然后职能部门将企业目标分解为部门目标。企业目标和部门目标统称为组织目标。没有目标，不需要做预算。接着寻找方法（如何做事）。把计划定位为行动方案，计划对应的就是业务活动、业务行为，表现为如何开展业务、推进业务。有了目标，接下来重要的就是想方设法找到合理有效的方法措施来确保目标的实现。然后匹配资源（如何花钱）。预算跟在计划后面，在没有行动方案之前不要做预算，否则预算就是无本之木、无源之水，做出的预算只能是浪费资源，预算就是数字游戏。
通过预算管理推进，企业能够在一个明确的战略主线上，统一做事情。预算管理的本质：预算管理是基于目标的保障机制（目的）；预算管理是基于目标的资源配置和过程控制（功能）；预算管理让我们养成思考的习惯，提高思考的能力（作用）；预算管理可以达到战略落地、绩效双赢、目标实现（价值）。
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