利用世界银行第四期技术合作贷款开发“国家农业政策分析与决策支持系统开放实验室”项目(A29),在财政部、农业部的大力支持与关心下,经过项目主持单位和中标单位的共同努力,已完成了项目规定的各项目标和任务。
受项目组组长、中国农业科学院翟虎渠院长委托,中国农业科学院农业经济与发展研究所于2006年4月8-9日在北京召开了项目验收与成果研讨会议。中国农业科学院章力建副院长主持了开幕式,中国工程院院士卢良恕、李京文、汪懋华、王众托等国内资深专家及来自日本、韩国、英国、荷兰等国家的农经专家出席了会议。经专家组评议,项目实施等级总体评价为优秀。
“国家农业政策分析与决策支持系统开放实验室”项目是由中国农业科学院申请,农业部、财政部和世界银行共同立项,中国农科院农业经济与发展研究所具体实施,并在邀请国内外著名专家参加的专家顾问团指导下开展工作的。项目总体目标是以国家农业发展目标为导向,因应加入WTO后中国农业发展的新局面,建立国家农业政策分析与决策支持系统,为国家农业政策提供科学的决策支持,为政府解决“三农”问题提供有效服务。具体目标包括:构建农业政策分析与决策支持系统;建立国家农业经济与政策数据库;培养一批高级农业政策分析人员;根据有关决策部门的需要,提供科学的决策支持信息。
本项目在国内首次提出了“国家农业政策分析开放实验室”概念,建成了一个开放性的农业政策分析公共平台,将过去复杂、定性的政策研究方式,转变为宏观研究与微观研究结合、经济分析与社会分析结合、定性与定量研究结合的现代农业政策研究方式,形成比较完整的农业政策效果演示与报告系统,具有可重复、可调整、可计量等特点,实现人机对话、网络开放和平台共享,科学可靠,精确直观,方便实用。
该项目自2003年10月正式启动以来,主管部门和实施单位非常重视,先后组织了大量的调研、考察和系统模拟分析、决策应用工作,同时通过国际研讨、成立专家顾问团和博士后指导团等多种方式,应用现代信息技术和经济计量学、数理经济学、公共经济学等相关学科的理论、模型、数据库原理及方法,建立了不同领域子系统的程序化、网络化的政策分析平台,涵盖中国农业经济数据库、农业部门与其他部门均衡(中国CGE)等14个模型系统,通过中国农业政策效果演示与报告系统,辅以相关专用经济分析软件和统计软件支持,实现了整个模型系统的动态链接,由此构建出国家农业政策分析与决策支持系统开放实验室,实现了农业政策分析与决策支持的可视化、一体化、信息化和网络化,在世界范围内开创了以实验室为平台的政策分析模式,对国内乃至国际农业经济研究、农业政策分析与决策咨询可起到非常重要的作用。
该项目研究成果创新性强、已经或正在相应的领域发挥重要作用。根据专家评审结论,有2个子系统研究成果在国内外居先进水平,4个子系统研究成果在国内居领先水平,1个子系统研究成果在国内居先进水平。开放实验室各子系统研究成果已有30项成果在农业部、商务部等决策支持中发挥了重大作用,如:中国农业与贸易中长期预测子系统中关于WTO新一轮农业框架协议对中国农业的影响研究成果及谈判建议,已被农业部农产品贸易促进中心采纳,并用于香港回合部长级谈判,为我国参与WTO农业谈判提供了技术支持;农业部门与其它部门均衡模型子系统所构建的中国农业可计算一般均衡模型,曾被用来进行中国—澳大利亚自由贸易区对农产品影响的估计和分析,并作为商务部内部报告,对商务部进行中国—澳大利亚自由贸易区可行性研究提供了参考和决策支持;等等。
总的看,本项目的成功实施,无论在农业经济理论、方法还是在系统量化分析方面都是一个突破。可以预料,该项目必将对新时期社会主义新农村和现代农业建设产生重要的决策支撑作用。
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