科研经费管理也要科学化(科研经费管理也要科学化管理吗)

本报记者 李成刚

为进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献,8月13日,国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(下称《意见》),力促管好用好财政科研项目资金,让科研人员能够心无旁骛扎根学术的同时,发挥每一分财政科研经费的最大效率,有力地激发科研人员的创造性和创新活力,促进科技事业发展。

近年来,我国先后出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》《国家重点研发计划资金管理办法》《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》等一系列文件,从国家层面优化财政科研项目资金的管理。“十四五”期间,科技创新作为高质量发展的主要驱动力,科研投入必将加大力度,进一步为科研事业单位的发展提供资金保障,而管好用好财政科研资金,对促进“十四五”时期科技创新能力提升、推动经济社会高质量发展具有重要意义。

当前,我国科研事业单位项目资金管理方面仍存在许多问题,如政策落实不到位、项目经费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费用比例偏低、经费报销难等。究其根源,首先是科研经费管理制度还不够健全。其次是预算编制不合理,负责项目实施的科研人员重项目、轻预算的情况普遍存在。同时,预算编制过程缺乏专业的财务参与。再次是科研经费使用缺乏监督,相关部门对项目的实施分工不明确,缺少沟通交流。

《意见》从7方面提出25条举措,内容涵盖扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效管理和监督检查等多个方面。其中,简化预算编制、下放预算调剂权、改进结余资金管理、合理确定经费拨付计划并加快经费拨付进度等多项制度,旨在建立健全财政科研经费完整的内控管理制度,加强科研项目资金管理的协调性,使科研项目资金的管理从预算、申报、拨付到使用、审核更加高效和科学。

《意见》特别强调,扩大科研项目经费管理自主权。在简化预算编制、下放预算调剂权的同时,扩大经费包干制实施范围,对人才类和基础研究类科研项目不再编制项目预算,项目负责人自主决定项目经费使用,并鼓励有关部门和地方在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构开展经费包干制试点。而项目负责人所作出的承诺,是遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出。这一制度安排的本质,是科研单位与政府之间的关系,由依附模式向伙伴模式转型,维系其新型管理模式的核心是契约精神。在此模式下,政府给予科研单位更大的自主权而不是发号施令,科研单位则承担保证和提升质量水平的责任,政府既向科研单位分权,又向科研单位赋责,形成了“契约—评估”机制下的新型关系模式。这样的制度创新,无疑将极大地为技术创新松绑,激发激励科研人员创造性和创新热情。

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 举报,一经查实,本站将立刻删除。

(0)
上一篇 2024年7月10日 下午5:48
下一篇 2024年7月10日 下午6:00

相关推荐

  • 科研项目应用前景预测

    科研项目应用前景预测 随着科技的不断发展,科研项目的应用前景预测变得越来越重要。通过预测科研项目的应用前景,科学家和工程师可以更好地了解项目的实际应用价值,并制定更加有效的研究计划…

    科研百科 2025年3月4日
    0
  • 京信项目管理系统

    京信项目管理系统: 一个高效的项目管理软件 京信项目管理系统是一款功能强大的软件,可以帮助项目经理和团队成员高效地管理项目。该系统提供了许多有用的功能,如任务分配、进度跟踪、文档管…

    科研百科 2024年12月23日
    0
  • 编制进度计划的软件

    编制进度计划的软件 进度计划是组织项目或工作的重要工具,可以帮助团队确定项目或工作的进展,并确保按时完成。现在,有很多软件可以协助人们编制进度计划,这些软件通常具有简单易用的界面和…

    科研百科 2024年9月1日
    26
  • CMMI项目管理(cmmi项目管理流程)

    项目管理 由美国卡内基梅隆大学的软件工程研究所(SEI)创立的CMM(Capability Maturity Model软件能力成熟度模型)认证评估,在过去的十几年中,对全球的软件…

    科研百科 2024年4月24日
    66
  • 原单位国自然未结题,可以带到新单位吗?关键点在这里……(国自然不能结题影响)

    2023年国自然项目书系统填报已于1月15日正式开放,3月1日集中接收开始,3月20日16时截止。评论“2023国自然指南”获取指南全文。 近日,很多网友都在问一个类似的问题,总结…

    科研百科 2024年4月2日
    126
  • 物业项目管理系统有哪些

    物业项目管理系统是一种用于管理和维护物业项目的软件系统,能够帮助项目经理和管理人员更好地管理项目,提高生产效率,减少错误和浪费,并确保项目按时交付。以下是一些常见的物业项目管理系统…

    科研百科 2025年1月1日
    0
  • 服务型项目管理

    服务型项目管理:提升企业效率的利器 随着市场经济的发展和竞争的加剧,企业必须不断地提高效率和竞争力,而服务型项目管理则成为了提升企业效率的利器之一。本文将从服务型项目管理的定义、特…

    科研百科 2024年9月23日
    25
  • 项目管理人力管理系统

    项目管理人力管理系统 随着项目管理的深入发展,企业对于项目管理的需求也越来越高。传统的手动管理方式已经无法满足现代企业的项目管理需求,因此,项目管理人力管理系统应运而生。 项目管理…

    科研百科 2024年12月14日
    0
  • 寒假科研项目多少钱

    寒假科研项目多少钱 寒假是一年中学生们最期待的时刻之一,因为这段时间可以回家,放松身心,同时有机会参加一些有趣的科研项目。然而,选择寒假参加科研项目的成本也是一个需要考虑的问题。 …

    科研百科 2025年4月6日
    1
  • 医学科研项目规模

    医学科研项目规模:随着医学研究的不断发展,医学科研项目的规模也越来越庞大。这些项目涉及许多不同的领域,包括生物学,化学,物理学和计算机科学等。这些项目旨在开发新的药物,提高医疗服务…

    科研百科 2025年3月11日
    1