先锋作表率 先行在基层
——防城港市加强党建工作综述
广西新闻网-广西日报记者 李家健 通讯员 杨耀宇 黎有生 文/图
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“两学一做似春风，吹暖村民乐融融。党员人人争先进，共建生活小康村。”这首山歌是上思县叫安镇平江村村民唱给村党支部的。
从贫困村变富裕村，牛大力种植大户常新华感慨不已：“有党支部带着大家干，才有今天的成绩。”近年来，该村党支部带领村民走“传统种植 科技养殖 现代农业园”的路子，种植牛大力、火龙果、山茶油、澳洲坚果等经济作物，面积达5000多亩，养殖牲畜3000多头，养殖水面达250亩，群众生活大大改善。
党支部担当脱贫火车头，是防城港市实施“先锋先行”党建工程的一个缩影。该市依托“边、山、海”，以实施“先锋先行”党建工程为载体，推动基层党建工作显特色、出亮点、上台阶，为加快推进边海经济带建设、推动“十三五”规划顺利实施提供坚强组织保障。
A 设关爱基金 扶持党员创业
“组织在我最困难的时候，给予我最大的帮助。”去年，上思县华兰镇养猪大户冯迪青遭遇创业困难，该县从党内关爱基金中拿出部分资金，帮其渡过难关，让这名老党员感动不已。今年，上思县再次从党内关爱帮困基金中安排100多万元，在每个乡镇扶持若干名农村党员创业，每名创业党员获得为期三年的1-5万元无抵押免息借款扶持，有效解决了党员创业资金紧缺问题。
设立党内关爱基金，是防城港市补齐党建短板，夯实基层基础的一项重要内容。该市出台方案，要求通过“财政拨一点，党费列一点，社会集一点，党员捐一点，企业助一点”等途径筹集，县级党内关爱基金年度总额不低于50万元，主要用于关怀老党员、探访生病党员、帮扶困难党员、促进党员创业等方面。
此外，该市还通过配足配强基层党建工作力量，完善乡镇（街道）干部队伍机制，集中整顿软弱涣散基层党组织，落实村级服务群众专项经费、提高村干部报酬待遇，以及推行村干部坐班值班为民服务制度等措施，实现基层党建薄弱环节全面补强、基层基础全面夯实的目标。
B 搭服务平台 推动党员作风转变
在东兴市七星社区服务中心里，有一个特殊的超市，贫困户在此可免费领取日用品。社区党支部书记温基业告诉记者，超市商品是开展党员进社区活动所得，来自爱心企业和个人捐赠。此外，社区党支部还与辖区内企事业单位的党支部广泛联系，开设中越边民免费理发点、家政服务技能培训等各种惠民活动。
这是防城港市创建幸福社区，提升服务功能，以党建搭建服务平台，推动作风转变的一个缩影。
在开展“先锋先行”党建工程中，该市通过深化在职党员到社区报到为群众服务活动，增强机关党员服务意识，进一步密切党群关系，通过强化社区“桥梁”功能，认真疏理以及合理分配服务项目，着力帮助群众解决“小困难”，满足群众提出的“小梦想”“小心愿”。
同时，该市还在党员干部中实行“一联一挂一帮”和“3321”帮扶方式，要求各级干部联系、挂钩贫困户，帮助帮扶户解决实际困难、上马增收项目，推动“筑牢攻坚堡垒·助推脱贫圆梦”大行动的落实。推行市县乡三级党委书记任期内“三个走遍”，带动各级党员干部“走村不漏户、户户见干部”。开展“百个机关党支部服务百家重点企业”活动，引导机关党组织发挥优势，主动服务经济发展。
C 创特色品牌 拓展临海党建示范带
今年7月，港口区光坡镇红沙网箱养殖协会党支部获全国先进基层党组织殊荣。该党支部带领群众发展网箱养殖30亩1800多箱，年产值达2500万元；蚝排1.8万亩，年产值达17亿元。
这个“海上党支部”远近闻名，是该市党建创品牌的集中体现。该市依托“边、山、海”特色，打造了一批在全区乃至全国叫得响的“边、山、海”特色党建品牌。
据悉，下一步该市将继续拓展“临海党建示范带”，推动村企共建，深化东以港口区红沙村“海上党支部”、南以防城区白龙村“渔村党支部”、西以东兴市竹山村“渔家乐党支部”为主线的“临海党建示范带”建设，结合临港工业、休闲渔业、滨海旅游等特点，突出村企共建党建主题，开展“百企联百村、共建新农村”活动，积极探索以企哺村、村企共赢新模式，激发沿海农村基层党组织活力。
同时，还将打造“堡垒固边”党建长廊，促进边境地区和谐发展，对东兴镇竹山村至峒中镇峒中村的边境一线3镇19村，进行重点打造。开展“百千万”带富行动，引领农民致富奔小康，在“十三五”期间，建强100个产业党支部、培育1000名党员创业标兵、带领1万户群众致富。实施“一村一镇”示范工程，提升新型城镇化和新农村建设水平。各县（市、区）每年重点打造1个乡镇或片区，每个乡镇每年打造1个新村或改造1个旧村。
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