科技创新是高质量发展的核心驱动力。
金融是国民经济的血脉。
发展科技金融是金融支持新质生产力的有效手段。
2022年11月，南京获批建设国家级科创金融改革试验区，成为全国第二批、江苏省唯一的“科创金融改革试验区”，经过一年多的实践，南京“科技—产业—金融”的良性循环格局已初步形成。
小驿站的大作用
南京瑞能腾世动力科技有限公司研发生产的同步磁阻电动机已经达到了一级能效，在工业节能领域前景颇好，今年公司接到的订单比去年翻了一番，但随之而来的资金缺口也相应增加。作为初创型科技企业，传统的融资贷款难度很大。此时，江宁开发区高新园科创金融服务驿站为公司送来了精准的科创金融对接服务，企业已顺利获得贷款资质，正在走审批流程。
为了给科技企业提供专业、精准、高效的金融服务，2023年6月起，市科技局联合市委金融办、人行省分行营管部在全市范围内分批建设科创金融服务驿站，为有资金需求的科技型中小企业和金融机构搭建桥梁，推动服务直达。目前已先后挂牌18家科创金融服务驿站，初步形成服务便利化、区域全覆盖的科技金融服务网络。江宁开发区高新园科创金融服务驿站就是其中之一。
“初创型企业，他在第一年第二年的时候不一定是有营收的，有可能是这个技术的投入比较多，给他们推出一些适合的银行产品的组合。同时我们通过这个驿站能够降低他的利率。” 江宁开发区高新园科创金融服务驿站负责人王心锐介绍。
于雷
南京山猫齐动信息技术有限公司副总经理
我们过去是主动去找银行，然后整个流程环节比较复杂，甚至经历的时间比较久，但有这个驿站之后，整个的服务环节会非常便捷。
雨花创业创新城科创金融服务驿站结合第五次经济普查，创新“网格 金融”服务模式，周期性摸底科技企业发展现状与金融需求；建邺高新区科创金融服务驿站推出入驻企业“金融诊断服务”，按照企业所属行业、发展阶段、未来规划等构建评估指标体系，为企业出具融资规划，制定融资指导意见；秦淮硅巷科创金融服务驿站在载体的微信公众号开设科创金融产品宣介专栏，对我市“科技贷”及首贷补贴等科技金融政策进行宣传……18家科创金融服务驿站各出新招，截至2024年3月，全市18家服务驿站共开展科技金融活动超百次，服务科技型企业超2000家，撮合融资总额超20亿元。
“1233”服务体系
建设科创金融服务驿站只是市科技部门构建的“1233”科技金融服务体系的一部分。
2023年，江苏省政府办公厅印发《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》，明确提出，要完善科创金融服务体系，优化科创金融生态。为此，南京市科技局围绕搭建交流平台、完善对接机制、优化精准服务，系统化整合科创金融资源，构建起全链条赋能科技企业全生命周期的“1233”科技金融服务体系，进一步引导金融资本赋能创新创业，促进科技成果转化与产业化，服务科技自立自强。
“1”即建设一批科创金融服务驿站。由市科技局牵头印发《关于建设南京市科创金融服务驿站的工作方案》《南京市科创金融服务驿站管理办法（试行）》，并于2023年7月、11月挂牌两批次共18家科创金融服务驿站，为金融机构和科技企业面对面交流搭建桥梁。
“2”即搭建两个平台，一是推进“南京金服”线上撮合平台，在“南京金服”平台上开通“宁科贷”（科技贷款）、“宁科投”（市级科技创新基金）在线申请系统，为科技企业提供在线融资服务。二是打造“科创金融双周汇”线下对接平台，联合各区（园区），聚焦科技企业具体需求，每年统筹开展项目路演、银企对接、上市培育等各类科技金融活动20场以上，营造良好的科技金融生态。自首批驿站成立后，依托各驿站，打造”科技金融双周汇”品牌活动，累计已开展13场，服务企业超1000家，撮合融资近4亿元。
“3”即实施“宁科贷”、“宁科投”、上市培育等三类金融政策性产品，其中“宁科贷”通过政策引导合作银行为科技企业发放贷款，“宁科投”聚焦科技成果转化，撬动社会资本共同投向我市科技企业，通过市级科创基金支持科技企业股权融资，上市培育方面，联合第三方机构，组建专家团队，走访重点在库企业，提供上市培育综合金融服务。
最后一个“3”即开展“价值发现”“陪伴成长”“助力腾飞”三项行动，陪伴企业在初创期、成长期、成熟期等各个时期对接金融资源，助力科技企业全生命周期的发展。2022年，通过研究科创债指引，梳理重点主体，举办专场活动，成功推动南京市创新投资集团在上交所发行首期规模6亿元科创债，专项用于科技创新投资。
据统计，目前全市设立各类科创金融专营组织60余家，建设了一批科创金融服务驿站和对接平台，推出200余款科创金融专属产品，其中，“宁科投”已引导设立子基金规模超过1300亿元；“宁创融”额度达到100亿元、累计支持企业1.2万余家；“宁科贷”贷款余额近600亿元，年均增长20%。目前我市科创板上市企业已达16家。
“信用 创新积分”
激励企业创新发展
▲南京高新区（一区15园）分布图
作为科创企业，普遍具有高技术、高成长、高风险、高收益、轻资产的特点，而现有的金融业务模式就与科技企业的融资需求不太匹配，比如科技创新的风险回报方式无法满足银行传统信贷评价和审核要求，技术知识壁垒又造成信息不对称等。
聚焦解决科技企业科研成本高、融资难、获取投资途径少，扶持政策信息不精准等问题，国家科技部火炬中心推出“信用 创新积分”指标体系，在科技部火炬中心的指导和支持下，2022年南京高新区入选全国第二批“企业创新积分制”试点园区。试点工作由市级主管部门从市层面一体化推进，在15个园区中引导试行，形成“1 N”积分工作体系。2022年当年，南京高新区就奖励积分排名靠前的企业1055家，奖励总额约2136.5万元。
南京高新区（江宁国家高新园），以专精特新、瞪羚独角兽企业为重点，试点应用了积分制。园区建立积分制企业库，依托园区打造的“江宁开发区科技创新服务超市”和“江宁开发区科创金融服务驿站”，定期举办项目路演，政策讲解，人才引进，并以成立江宁开发区高新技术创业投资基金为契机，率先支持积分制排名靠前企业。
南京高新区（栖霞园），园区基于企业特色积分指标体系，精准描绘企业画像，精准推送各级各类政策、路演平台、业内活动、产品推广、高端讲座等形式丰富服务形态，提升对企服务功能，“政策汇”“星创荟”“下午茶”“私董会”“服务行”等板块是其中亮点。另外，结合“一区一战略产业”定位，园区还从纳税、成长性、知识产权等各个维度，形成了丰富的明星企业能力榜单。入榜企业还可以获得园区发放的企业服务创新券，兑换园区物业费和创新服务类、科技服务类等增值服务。
南京高新区（浦口园）以高新技术企业为重点，试点应用了积分制。浦口园在江苏省内区县一级率先出台了《浦口区高企积分制管理办法（试行）》，重点围绕浦口区内高企的创新性、成长性和贡献度科学设置指标评价体系，按照10%比例评选标杆高企，给予一次性资金奖励。
“南京正在推广运用‘创新积分贷’授信评价机制，帮助实现‘技术流’向‘现金流’转变。”市委金融办的同志介绍，“为构建一流科创金融发展环境，南京也正在试行专用信用报告代替无违法违规证明，提升科创企业利用资本市场便利度。”
此外，南京还与工、农、中、建、交等10家金融机构总行（总部）达成共建科创金融改革试验区建设合作协议，并发起设立南京都市圈科创金融联盟，推进长三角科创金融改革司法协同，科创金融改革的合力持续凸显。
南京广电·牛咔视频记者：原玲
制图：许业
编辑：张力伟
执行主编：洪云菊 主编：王辉
部分内容来源：中国高新技术产业导报
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