杨蒋辉
怀化市交通建设投资有限公司
摘要：党的十九大系统总结了五年来党的建设历史性成就，深刻分析了党的建设在新时代面临的挑战、危险和亟须解决的突出问题，对党的建设提出了新任务新要求，也为我们扎实做好党建工作明确了努力方向，提供了基本遵循。要不断开创新形势下公路系统基层党建工作新局面，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持协调推进、统筹推进、一体推进，不断提高公路系统党的建设质量，做到管党有方、治党有力、建党有效，为更好地服务于“一极两带”、“一个中心四个怀化”战略和“四个公路”建设，建好“四好农村公路”提供坚强的组织保障。笔者结合怀化公路系统党建工作开展实际，就新时代新形势下如何加强和不断改进公路系统基层党建工作,浅谈几点认识与思考。
一、提高政治站位，着力打牢思想政治基础
公路系统基层党组织在思想政治建设中，必须进一步提高政治站位，积极探索思想政治工作新思路，采取多种形式有效开展经常性的思想政治教育工作，克服以思想政治教育代替思想建设的单一形式。
（一）要注重抓学习提素质。坚持把政治理论学习贯穿党员、干部职工思想政治教育的全过程，以深化“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以巩固“不忘初心牢记使命”主题教育”成果为着力点，采取中心组与党支部学习相结合、集中学习与自学相结合、观看专题片与讲党课相结合等多种方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神往深里走、往实里走、往心里走；坚持把经常性的思想教育与经常性的党性锻炼紧密结合起来，引导公路系统广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到以信念、人格、实干立身。
（二）要注重抓班子强引领。始终把支部班子建设摆在最突出、最重要的位置，强化使命意识、责任意识和担当意识。认真贯彻民主集中制，积极开展批评与自我批评，严格按程序办事，坚持大事商量、小事通气，调动和发挥每个班子成员的积极性，自觉维护和增进领导班子团结统一，努力形成班子的整体合力，共同营造心齐气顺风正劲足的良好氛围。坚持以上率下，示范带动，切实形成上行下效、整体联动的良好局面。
（三）要注重抓队伍聚能量。着力建设一支政治上合格、业务上扎实、本领上过硬、作风上优良、纪律上严明的党员干部队伍。一是抓强作风建设。把转作风作为提高工作效能、树立部门、行业形象的重要切入点和突破口。结合上级部门的各项专项整治行动，深入推进公路系统作风建设，引导广大党员、干部职工适应公路新常态，奋力公路新业绩，树立公路新形象。二是狠抓制度落实。严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，不断增强公路系统基层党组织和广大党员的政治责任。三是全面提升意识。着力提高公路系统广大党员、干部职工的主人翁意识，激发他们对工作岗位的自豪感和使命感，使之自觉主动地与公路事业同呼吸、共命运、心连心。四是不断优化服务。按照各项工作“提质、提速、提效”的要求，以争创一流业绩为目标，紧扣解决群众关心的热点问题，在全市公路系统扎实践行“一线工作法”。
二、找准目标定位，精准服务公路发展大局
围绕中心、服务大局，是基层党建工作的使命所在、价值所在。紧紧围绕公路中心工作，创新工作要求，突出基层党建 工作“五个百分百”即基层党组织建设100%、党建示范创建率100%、党建工作责任考核覆盖100%、民主评议党员100%、不合格党员处置100%工作要求，坚持推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设，扎实推进公路系统基层党建工作上台阶，为建设“四个公路”和“四好农村公路”提供强有力的组织保障。
一是强化基层组织基础。根据公路部门点多线长的特点，因地制宜地创新基层组织建设，扩大党组织和党的工作覆盖面，切实提升基层党组织战斗力。选优配强党支部班子，充分发挥党组织在公路事业中推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的政治核心作用。
二是规范基层党组织生活。要结合公路行业实际，不断完善党内组织生活各项制度。以坚持民主集中制为核心，进一步健全和完善党组织工作规则、“三重一大”议事规则等制度，进一步规范党员领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党性分析会等各个环节的工作步骤要求，促进基层党组织党内生活经常化、常态化。
三是抓好党内民主建设。充分发挥党员在党内民主建设中的主体作用，以保障党章中规定的党员权利为切入点，畅通民主渠道，发挥党员参与党内事务的积极性。
四是加强党建品牌建设。积极创建具有公路特色的党建工作品牌，如开展“先锋引领、畅安舒美”党建品牌创建活动，全面推行“举旗子、晒底子、比牌子”党员示范路养护等，不断丰富党建品牌内涵，切实增强党建示范效应，让党员旗帜在公路上树起来、称号响起来、形象亮起来。
五是坚持做好“三个融合”。坚持推进党建工作与中心工作相融合，围绕“十三五”期间全面构建“四个公路”战略，不断引导公路系统广大党员、干部职工立足岗位，尽职履责，推动普通公路管养工作持续争先进位；坚持推进党建工作与脱贫攻坚相融合，不断引导公路系统广大党员、干部职工在脱贫攻坚中充分发挥先锋模范作用；坚持推进党建工作与行业文明创建相融合，在所属各单位积极创建“文明单位”的基础上，全系统争创文明行业。
三、明确工作定位，持续提升党建工作科学化水平
公路系统基层党组织是公路行业建设“交通强国”宏伟目标、实施党的建设新的伟大工程的主力军，只有坚定不移抓好基层党组织建设，不断提升干部队伍的廉洁自律水平，才能全面提升公路系统基层党建工作水平。
一是创新基层党建方式。着力推进公路系统基层党建工作方法创新，坚持人在哪里，党员在哪里，党建工作重点就在哪里，坚持组织覆盖和工作覆盖两个覆盖一起抓、同时抓，典型引路，分类推进。在创新活动方式方面，要在补齐短板上下功夫，充分运用发挥“互联网 ”优势，利用微信公众号、新闻网站、门户网站等新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段创新活动方式，增强活动吸引力。积极探索“开放式组织活动”，扩大党员与群众的互动接触，让党组织活动走向一线、走入基层。
二是严格党员教育管理。坚持集中性教育和经常性教育相结合，在抓常抓细抓长上下功夫，全面落实好党员教育培训规划、计划，做到全覆盖、经常化、规范化。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关。积极探索不合格党员处置长效机制，畅通党员出口。总结推广党员积分制管理、星级评价等做法经验，不断增强党员意识、发挥党员作用。积极探索对流动党员、离退休党员的教育管理，确保党员队伍的先进性和纯洁性。
三是力戒“四风”永不止步。要进一步完善廉政风险防控体系，落实防控措施，实施科技防控，健全长效机制，公路系统广大党员干部要强化纪律意识，自觉贯彻落实中央八项规定及其实施细则，把知敬畏、存戒惧、守底线落实到工作生活当中，养成受监督和约束的行为自觉与基本修养，为奋力谱写出新时代中国特色社会主义的公路新篇章作出更大的贡献。
新形势赋予了党的建设新的内容，政治性更强，标准更高，要求更严，公路系统基层党组织和广大党员干部在全面推进党的建设新的伟大工程过程中，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足公路事业发展实际，以更加强烈的紧迫感、责任感、使命感，不断提升公路系统党建工作科学化水平，为促进和保障公路事业又好又快发展提供根本保证。
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