山东省疾控局三定方案公布！副厅级规格，省卫健委这些职责划入

记者 杨璐

去年5月31日山东省疾病预防控制局（下称：省疾控局）揭牌成立，等待7个多月后，省疾控局“三定方案”正式公布了！

1月8日，山东机构编制网发布《山东省疾病预防控制局职能配置、内设机构和人员编制规定》（以下简称《规定》），确定了省疾控局主要职责、机构设置、人员编制等，作为机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。

《规定》明确，省疾控局是省卫生健康委的部门管理机构，为副厅级。省卫生健康委的疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等相关职责，划入省疾控局。

《规定》自2023年12月13日起施行。

疾病预防控制等职责

划入省疾控局

《规定》明确，省卫生健康委的疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等相关职责，划入省疾控局。

省疾控局主要职责有9项：

一是组织拟订传染病预防控制及公共卫生监督的政策、规划、标准，起草相关地方性法规、政府规章草案。负责疾病预防控制网络和工作体系建设。

二是领导全省各级疾病预防控制机构业务工作，制定监督检查和考核评价办法并组织实施。审核市级疾病预防控制监测预警等规划计划和应急预案，指导开展监测预警、免疫规划和隔离防控等相关工作，建立上下联动的分工协作机制。

三是组织落实国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施，负责预防接种监督管理工作。

四是统筹规划并监督管理传染病医疗机构及其他医疗机构疾病预防控制工作，指导建立疾病预防控制监督员制度，制定疾病预防控制系统队伍建设的政策措施并组织实施。

五是规划指导传染病疫情监测预警体系建设，组织开展疫情监测、风险评估工作并发布疫情信息，建立健全跨部门、跨区域的疫情信息通报和共享机制。

六是负责传染病疫情应对相关工作，组织开展流行病学调查、检验检测、应急处置等工作，拟订应急预案并组织开展演练，指导疾病预防控制系统应急体系和能力建设，负责应急队伍、志愿者队伍建设，提出传染病疫情应对应急物资需求及分配意见。

七是协同指导疾病预防控制科研体系建设，拟订疾病预防控制科技发展规划及相关政策并组织实施。开展疾病预防控制领域的对外交流与合作。

八是负责传染病防治、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督管理和职业卫生、放射卫生监督工作，依法组织查处重大违法行为，健全卫生健康综合监督体系。

九是完成省委、省政府交办的其他任务。

预防关口前移

健全多渠道监测预警机制

值得注意的是，《规定》对省疾控局的职能转变提出要求。

省疾控局应当强化对全省各级疾病预防控制机构的业务领导和工作协同，建立健全疾病预防控制网络和工作体系，为维护人民健康提供有力保障。

坚持将预防关口前移，健全多渠道监测预警机制，建立智慧化预警多点触发机制，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，提高评估监测敏感性和准确性。

优化资源配置，完善运行机制，坚持依法防控，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，推动构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，强化科研支撑体系，健全决策咨询体系，实现动态防控、科学防控、精准防控。

此外，省疾控局与青岛海关、济南海关的有关职责进行了明确。

《规定》要求，省疾控局与青岛海关、济南海关建立健全应对口岸传染病疫情合作机制，传染病疫情通报交流机制，口岸输入性疫情通报、移交转运和协作处理机制，加强协作配合，共同做好口岸传染病预防控制工作。

明确内设机构

监督有了专门处

《规定》显示，省疾控局内设综合处、规划财务与法规处、监测预警处、应急处置处、传染病防控处、卫生与免疫规划处、综合监督处7个处以及机关党委（人事处）。

其中，综合处负责机关日常运转，承担安全、保密、信访、政务公开等工作。拟订对疾病预防控制机构业务工作监督检查和考核评价办法并组织实施。承担传染病疫情信息发布工作，承担科学普及、新闻宣传、健康教育与健康促进等工作。

规划财务与法规处组织拟订疾病预防控制中长期规划，承担疾病预防控制体系及信息化建设工作。承担机关及所属单位的预决算、财务、资产管理等工作。组织起草相关地方性法规、政府规章草案和标准，承担规范性文件的合法性审核和行政复议、行政应诉、普法等工作。承担疾病预防控制科研体系建设工作，拟订疾病预防控制科技发展规划及相关政策并组织实施。

监测预警处规划指导监测预警体系建设和完善传染病疫情网络直报系统，建立疫情信息通报和共享机制，指导医疗机构等落实传染病疫情信息报告责任。组织开展传染病疫情监测、风险评估，提出预警决策和启动应急响应建议。审核市级疾病预防控制监测预警规划计划并指导开展相关工作。

应急处置处承担传染病疫情应急相关工作，组织编制预案并开展演练，承担应急体系、能力及队伍建设工作，提出相关应急物资储备品种、数量等建议，以及应急状态下物资需求和分配意见。审核市级疾病预防控制应急预案并指导开展相关工作。

传染病防控处执行国家检疫、监测传染病目录。拟订全省传染病相关公共卫生干预措施并组织实施，组织开展传染病防控效果评估。管理传染病医疗机构，指导医疗机构开展疾病预防控制工作。

卫生与免疫规划处组织落实国家免疫规划。组织预防接种服务体系及其信息系统建设工作，组织疫苗针对传染病防控的免疫效果评估。指导开展寄生虫病与地方病防控工作。拟订环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理政策并指导实施。拟订意外伤害相关预防措施。

综合监督处承担医疗机构疾病预防控制监督工作，组织对医疗机构开展疾病预防控制工作的督导、检查和考核。依法组织查处传染病防治重大违法行为，指导建立疾病预防控制监督员制度。承担公共卫生监督工作，组织指导地方开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督检查工作，依法组织查处公共卫生重大违法行为，完善全省卫生健康综合监督体系。

机关党委（人事处）负责机关及所属单位党的建设和纪检工作，领导机关群团组织的工作。承担机关及所属单位的人事管理、机构编制、教育培训、离退休干部工作。拟订疾病预防控制系统人才队伍建设的政策措施并组织实施。负责全省疾病预防控制领域的对外交流与合作。组织开展公共卫生相关专业技术人员继续教育工作，协同指导职责范围内的公共卫生教育。

由省卫健委管理，为副厅级

设“一正三副”

《规定》明确，省疾控局是省卫生健康委的部门管理机构，为副厅级。

省疾控局机关行政编制55名。设局长1名（由省卫生健康委副主任兼任），副局长3名，正处级领导职数8名（含机关党委专职副书记1名），副处级领导职数12名（含机关纪委书记1名）。省疾控局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

目前，省疾控局局长已明确，由省卫生健康委副主任盖英群兼任。

记者了解到，2023年6月，山东省人民政府发布人事通知，决定任命：盖英群为山东省疾病预防控制局局长。

公开信息显示，盖英群，女，汉族，1972年4月生，大学学历，医学硕士，中共党员。盖英群曾任山东省卫生健康委员会妇幼健康处处长等。2021年3月，被评为抗击新冠肺炎疫情山东省三八红旗手。

从其他省份看，不少地方疾控局局长是由卫健委副主任兼任。

从中央到基层

推动疾控体系改革走深走实

早在2021年5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌成立。国家疾病预防控制局是国家卫生健康委员会管理的国家局，为副部级。

国家疾控局的成立，旨在形成从中央到基层领导有力、权威高效的疾控体系，疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变。

国家疾控局成立后，省级疾病预防控制局陆续挂牌成立。

2023年5月31日，省疾控局举行揭牌仪式。组建省疾控局，是山东省委、省政府推动疾控体系改革走深走实的重要举措，标志着全省疾病预防控制工作站在了新起点、开启了新征程。

揭牌当天，山东省卫生健康委网站发文称，山东省疾病预防控制工作突出整体谋划、系统重塑、全面提升，聚焦影响人民健康的重大疾病和重大风险因素，突出预防为主，创新医防协同机制，不断完善以疾控机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制网络，建立健全平战结合的重大疫情防控救治体系，在保障人民生命健康、维护公共卫生安全、助力经济社会高质量发展中彰显新作为。