近日，福建省出台深化激励干部担当作为20条举措（以下简称“新20条”），引发广泛热议。这是福建省继2017年初研究出台《关于进一步激励各级干部担当尽责提升干事创业精气神的若干意见》及《关心关爱基层干部二十条举措》制度后的又一次创新。
时隔6年，福建两次出台激励干部举措，体现了什么发展趋势？新20条的出台说明了什么？对此，人民网邀请中共福建省委党校党建部副教授、党建专业博士谢金辉作深入解读。
人民网：福建新20条的出台，意味着什么？为什么在这个时间点出台激励干部担当作为的政策？
谢金辉：新20条的出台，是福建省开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要成果。党的二十大报告中提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务，新20条也是贯彻党的二十大精神的具体举措。在这个时间节点出台，就是吹响冲锋号，激励全省党员干部写好以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的福建篇章。
人民网：新20条的出台，反映了目前福建省在干部队伍管理的什么发展趋势？
谢金辉：在管理理念上，体现了严管和厚爱相结合；在管理标准上，强调了科学化规范化；在管理导向上，突出了正向激励；在管理保障上，注重了生活工作全方位。
人民网：2023年的激励举措相比2017年初的版本，有哪些调整和深化？体现了什么？
谢金辉：新20条的出台体现了福建省深化干部担当作为机制的决心，在提升动力、考核评价、用人导向、具体关爱等方面都有具体实际、富有操作性的创新举措。比如，在干部考核机制方面，2017年要求构建以“蹲点调研、一线考核、专项考核、年度考核”为主要内容的经常性“体检”机制，2023年则更加注重考核结果运用，把优化年度考核和加强一线考核更加有机结合，突出了务实管用。
人民网：福建干部激励政策的创新点在哪？
谢金辉：党的十九大以后，中共中央办公厅于2018年印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。全国各地结合各自实际，纷纷推出相应举措。如上海规定，任职资格条件尚不具备的，可以试行职务与职级适当分离，先任职，条件成熟后再晋级；江苏出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”；青海要求结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等六个要件，对干部的失误错误进行综合分析等。
福建省在全国率先成立省委新时代新担当新作为工作领导小组，在释放促进干部担当作为的强烈信号上先行一步，这次新政的出台是福建省对以往具体举措的深化、细化和优化。
人民网：新20条包括提升动力能力、优化考评机制、树立鲜明用人导向、健全管理监督机制、构建关心关爱体系5个方面。这5个方面之间有何内在联系，如何合力形成“组合拳”？
谢金辉：这5个方面体现了福建省在干部管理上对新时代党的建设总要求的全面把握：既坚持以党的政治建设为统领，又发挥党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各自的独特作用，同时注重制度建设贯穿其中，也释放了反腐败斗争不能松懈的信号。多措并举彰显“党管干部”原则，使坚持和加强党的全面领导得到更好落实。
人民网：新20条的第8条指出：“对县（市、区）特别优秀的党委常委，可直接提任同一层级党政正职”，这种“直接提任”和常规的提任方式相比有何不同？
谢金辉：这条措施是贯彻新时代党的组织路线、加大担当作为干部选任力度的具体举措。这种“直接提任”的方式虽然有别于一般先经历县（市、区）政府正职、再到党委正职的常规做法，但并不与党内法规相违背。根据《党政干部选拔任用条例》，“党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。”鼓励干部担当作为，就要在突出政治标准和新时代好干部标准的前提下，破除论资排辈、消除“隐形台阶”。
这条措施根据党内法规的规定，结合实际进行了具体“落地”，有利于树立“不当‘太平官’”“担当作为干部是优秀干部”等良好导向。
人民网：有网友问，如何界定是“敢作为”还是“乱作为”？新20条有哪些对应办法和保障措施？
谢金辉：是非自有公论。从客观上讲，虽然“敢作为”和“乱作为”有可能出现相同的结果，但是“敢作为”和“乱作为”的动机和意愿却是截然不同的。思想是行为的先导，行为的动机和意愿可以通过调查了解具体行为实践等方式进行判断和验证。为防范误判“敢作为”和“乱作为”，新政提出“加强问题线索处置前的侧面了解工作”，同时从执纪问责方面加大了保障力度，如“健全澄清正名机制，严肃查处诬告陷害、打击报复行为”“精准规范用好问责利器”等。
观八闽短评
当前，推动新发展阶段新福建建设，迫切需要广大干部担当新使命、展现新作为，需要一大批高素质干部来引领推动，并亟需有干事创业的精气神来发现机遇、破解难题。
福建深化激励干部担当作为的新20条“坚持问题导向、基层导向”，让人印象深刻。新20条重点围绕“干部不担当不作为”“激励机制不健全”“关心关爱干部不到位”等基层和干部群众反映强烈的突出问题，分析根源症结，可以说是“刀刃向内”，奔着去解决机制不科学、保障不到位的短板，从制度层面来激发干部干事创业的内在动力，一体推进“不敢为、不能为、不想为”的破解之道。
那么如何解决问题？新20条顺应干部期待，提出的一系列务实政策措施，具有很强的引领性、针对性、可操作性。
事实上，福建在推动经济社会高质量发展上铆足劲，不断塑造发展新动能新优势，尤其在激励干部队伍担当作为上，更是下定决心。早在今年4月4日，福建省委常委会会议就强调，“积极稳妥推进领导干部能上能下常态化，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍。”
“忠诚、干净、担当”不仅是对高素质执政队伍的要求，也是广大干部群众对此次新政施行的期待。落到具体、落到基层、落实到位，才能强信心、暖人心。
新时代新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务对彰显福建担当、展现福建作为、贡献福建力量提出新的更高要求。建设一支愿担当、敢担当、善担当的干部队伍，一定会为福建高质量发展提供更加强劲的新动力。
来源｜人民网福建频道 陈欢欢（黄东仪对本文亦有贡献）
编辑｜林诚烨 陈腾
审核｜陈欢欢
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