北京多部门已出台预付卡合同示范文本

9月20日,北京市十六届人大常委会五次会议听取关于检查《北京市单用途预付卡管理条例》(以下简称《条例》)实施情况的报告。

2021年11月26日,市十五届人大常委会第三十五次会议审议通过了《条例》,对单用途预付卡“如何有效监管”“如何规范经营”“如何依法维权”等方面作出了明确规定。

根据报告,截至目前,商务、体育、文旅等部门出台了预付卡合同示范文本,教育培训行业已要求全部签订合同,体育健身行业正在全面推行合同示范文本。

北京市单用途预付卡服务系统和预收资金存管信息平台均已上线

《条例》自2022年6月1日起正式实施。市人大常委会决定,今年在法规实施还不满一周年的时候,便启动开展执法检查,并且一直持续到现在。

报告认为,市政府认真履行预付卡工作领导责任,市场监管部门主动发挥《条例》实施的统筹、组织和协调职责。目前已有14个行业部门、28个行业领域明确了职责分工,“市场监管统筹、行业部门主责”的预付卡治理格局初步形成。配套制度不断出台。

截至目前,商务、体育、文旅等部门出台了预付卡合同示范文本,涵盖了生活服务、体育健身等领域;共享交通、机动车维修等领域出台了备案制度;互联网租赁自行车等领域出台了资金监管制度。平台建设初具规模。

北京市单用途预付卡服务系统和预收资金存管信息平台均已上线,为经营者备案、消费者查询、资金存管提供了支撑。

监管方面,市场监管综合执法部门将预付卡违法行为列入2023年“铁拳”行动执法重点;市商务局充分利用商务部信息平台,加强发卡企业监测,督促问题企业抓好整改;市人力社保局开展了专业技术类职业资格考试培训机构预付卡管理专项检查,推动解决“预付式消费退费难”问题;市文旅局创新和规范监管形式,建立了文化艺术类培训机构风险、信用、分级分类等6项基本制度和4项场景化措施;市公安局与市场监管等部门推动建立“公安 行政”风险防控协同机制;市金融监管部门持续加强预付资金信息管理平台建设,助力行业监管。

同时,示范合同文本逐步推开。教育培训行业已要求全部签订合同,体育健身行业正在全面推行合同示范文本,医疗美容行业签订合同已逐渐成为共识,美容美发等行业不签合同情形有所好转。资金存管制度逐步推行。目前,预收资金存管制度正在各相关行业推进,各存管银行实时资金存管额高峰时超过78亿元,为北京市防控预收资金风险发挥了重要作用。

部分领域存在监管盲区,个别领域存在职责交叉和多头多向监管等现象

报告认为,由于《条例》实施时间不长、政策落实还不到位,加之市民维权意识不断增强,有关问题反映量也在不断增加。据12345市民服务热线统计,去年6月1日至今年5月31日,共受理预付式消费相关问题投诉19.17万件,同比增长60.59%。可见,预付式消费问题还比较严重,《条例》贯彻落实还任重道远。

如报告指出,执法体制需进一步完善。行业主管部门“以批代管、不批不管”“无处罚、不检查”,综合执法部门“只处罚、不检查”等行为仍然存在;部门监管信息共享还不及时,部分领域存在监管盲区,个别领域存在职责交叉和多头多向监管等现象。

报告指出,配套措施执行不够。检查发现,当前监管工作重心依然侧重于处理预付式退费等投诉举报问题,对于已出台的配套措施执行力度还不够,落实质量和效果还有待提升。

此外,报告还指出日常监督检查不到位的问题。《条例》第二十四条及第四章规定了行业主管部门日常监督职责和具体措施。检查发现,各部门针对单用途预付卡领域开展日常监督检查不足;在联合执法中,还存在行业主管部门线索移送不及时、执法主动性不足、行刑衔接渠道不通畅等问题;由于有些部门配套措施不到位,《条例》赋予的行政处罚职责难以落实。

■ 建议

明确监管执法职责划分,建立监管执法处理工作机制

“一张小小的预付卡,一头连着各行各业,一头连着千家万户,考验的是政府的治理能力和治理水平。”报告针对存在的问题,提出了意见和建议。

报告提出,加强统筹协调与整体推进,不断提升治理效果。市政府要加强顶层设计,进一步完善单用途预付卡管理体制机制建设,对尚未明确分工的细分领域,尽快明确行业主管部门;大力协调推进单用途预付卡跨部门综合监管改革工作,从源头上彻底解决监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强等问题。市场监管部门要切实发挥好统筹管理职能,明确监管执法职责划分,建立监管执法处理工作机制,完善服务系统使用功能,提升监管运行效率。

同时,报告提出,各行业主管部门要根据本行业情况,实事求是,分类指导,及时研究制定相关配套制度,科学设定行业监管规则,同时尽快摸清本行业底数,建立日常监督检查工作台账,夯实预付卡监管及风险防控工作基础。

报告还提到,加大宣传引导,充分凝聚共治合力。加强普法宣传,充分发挥新媒体作用,扩大《条例》社会知晓度,培养消费者理性消费意识。加强《条例》解读规范性,引导经营者合理预期和自觉守法。行业协会要加强本领域自律管理、自我约束,积极开展培训服务,引导会员依法、合规发行预付卡。

新京报记者 吴为

编辑 樊一婧 校对 陈荻雁

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至 举报,一经查实,本站将立刻删除。

(0)
上一篇 2023年10月4日 上午8:03
下一篇 2023年10月4日 上午8:13

相关推荐

  • 党建政工工作一体化管理方法分析(党建政工工作一体化管理方法分析报告)

    摘要:党建政工工作一体化管理方法的研究和应用,对于推动党的建设和政府工作的有效衔接与协同具有重要意义。本文通过对党建政工工作一体化管理方法的分析与研究,探讨如何实现党建与政工工作的…

    科研百科 2024年2月5日
    121
  • 终止科研项目研究申请

    科研项目研究申请终止 随着科技的不断发展,科研项目研究申请也在不断增加。但是,有些科研项目研究申请可能会因为各种原因而终止。在这篇文章中,我们将探讨一些可能会导致科研项目研究申请终…

    科研百科 2025年3月27日
    1
  • 科研项目技术成熟度

    科研项目技术成熟度 随着科技的不断发展,科研项目技术成熟度也在不断提高。科研项目技术成熟度是指科研项目在技术方面的能力和水平,包括科研项目的技术实现、技术测试、技术支持等方面。 在…

    科研百科 2025年4月14日
    1
  • 横向科研项目申请表

    横向科研项目申请表 尊敬的项目经理: 我是XXX,负责申请本次横向科研项目。以下是我对项目申请的详细信息: 项目名称:XXX 项目简介:本项目旨在XXX,旨在XXX。通过本项目,我…

    科研百科 2025年4月9日
    1
  • 4S店内控管理

    4S店内控管理 随着汽车制造业的快速发展,汽车4S店成为了现代汽车企业的重要组成部分。然而,汽车4S店的经营管理却面临着诸多挑战,其中店内控管理就是一个至关重要的问题。本文将介绍4…

    科研百科 2024年11月12日
    0
  • 申报安徽省卫计委科研项目申报安徽省卫计委科研项目

    申报安徽省卫计委科研项目 随着现代医学的不断发展,科研项目已经成为了推动科学技术进步的重要力量。作为安徽省卫生计生委,我们深知科研项目对于提升医院水平和服务质量的重要性,因此,我们…

    科研百科 2024年9月14日
    33
  • 项目管理需求系统模型图

    项目管理需求系统模型图 随着项目的不断增多,项目管理的需求系统模型图变得越来越重要。这个模型图描述了项目的各个部分,以及它们之间的关系。它可以帮助项目经理更好地理解项目,并更好地管…

    科研百科 2025年1月1日
    1
  • 奥翔药业合作科研项目

    奥翔药业合作科研项目: 创新药物研发新篇章 近年来,奥翔药业在药物研发领域取得了显著的成就,成为了中国制药行业的领军企业之一。为了进一步推动药物研发,奥翔药业一直积极开展合作科研项…

    科研百科 2025年4月4日
    3
  • 111页公司企业管理制度汇编,部门工作职责,可以编辑即用(完整的公司管理制度汇编)

    分享职场干货,提升能力! 为职场精英打造个人知识体系,升职加薪! 公司企业管理制度汇编 如何拿到分享的源文件:请您关注、转发,然后私信本头条号“文米”2个字,按照操作流程,专人负责…

    科研百科 2024年1月16日
    108
  • 招标!又又又一国家科研机构重庆中心落地科学城!(重庆科学中心布局三大十大)

    来源: 重庆市公共资源交易网、中国气家局网站 作为成渝国家科创中心的主阵地,科学城正在加速建设,承接战略性科研项目的落地。 3月19日,《中国地质调查局重庆地质科技创新中心方案、初…

    科研百科 2024年4月20日
    664