本报记者 秦枭 北京报道
9月18日，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2022年全国科技经费投入统计公报》（以下简称《公报》）显示，2022年，全社会R&D经费（研究与试验发展经费）投入再创新高，达到30782.9亿元，较2021年增长10.1%，连续7年保持两位数增长。以上数据表明，中国作为全球第二大研发经费投入经济体，2022年R&D经费投入保持平稳较快增长。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对《中国经营报》记者表示，《公报》反映了中国经济正在从规模化转向高质化发展，而提升产业质量离不开科学技术，增加科学研究投入势在必行。科技是第一生产力，提升生产力是中国经济长期可持续发展的唯一路径。对于企业来说，企业不能再用人海战术，在人口红利减少的大背景下，企业需要通过科技来提升产品附加值，保持更高效率产出的同时，也是强化中国企业全球竞争优势。
国家统计局社科文司统计师张启龙表示，按不变价计算，2022年，我国R&D经费比上年增长7.7%，高于“十四五”发展规划“全社会研发经费投入年均增长7%以上”的目标。我国R&D经费从1万亿元提高到2万亿元用时8年，从2万亿元提高到3万亿元仅用时4年，充分体现了近年来我国以创新为第一动力、加快实施创新驱动发展战略的成效。
《公报》指出，全国基础研究经费2023.5亿元，比上年增长11.4%，极大推动了我国原始创新能力提升；应用研究经费3482.5亿元，增长10.7%；试验发展经费25276.9亿元，增长9.9%。基础研究经费所占比重为6.57%，比上年提升0.07个百分点；应用研究和试验发展经费所占比重分别为11.3%和82.1%。
张启龙表示，基础研究经费增速比R&D经费快1.3个百分点，继续保持较快增长；总量首次突破2000亿元，规模位列世界第二位；占R&D经费比重达到6.57%，延续上升势头。高等学校和政府属研究机构对基础研究经费增长的贡献分别达到44.8%和38.3%，是我国开展基础研究活动的主力军。
盘和林表示，基础研发是一国科技发展的底蕴，也是未来产业转型的关键，未来中国在创新上将从跟随转变为引领，而引领全球科技发展上，基础科研是必经之路。中国基础科研的崛起，能够让中国成为科技的引领者，同时也能为中国产业打破技术瓶颈创造有利条件。
2022年，国家财政科学技术支出11128.4亿元，比上年增加361.7亿元，增长3.4%。其中，中央财政科技支出3803.4亿元，占全国财政科技支出的比重为34.2%；地方财政科技支出7325.0亿元，占比为65.8%。
具体来看，R&D经费投入超过千亿元的省（市）有12个，分别为广东（4411.9亿元）、江苏（3835.4亿元）、北京（2843.3亿元）、浙江（2416.8亿元）、山东（2180.4亿元）、上海（1981.6亿元）、湖北（1254.7亿元）、四川（1215亿元）、湖南（1175.3亿元）、安徽（1152.5亿元）、河南（1143.3亿元）和福建（1082.1亿元）。
《公报》显示，2022年，我国研发经费投入强度（研发经费与GDP之比）为2.54%，比上年提高0.11个百分点，提升幅度为近10年第二高。研发经费投入强度水平在世界上位列第十三位，介于欧盟（2.2%）和经济合作与发展组织（OECD）国家（2.7%）平均水平之间，虽然与OECD国家差距进一步缩小，但仍需砥砺前行。
盘和林认为，可以考虑在生物技术、人工智能、脑神经科学、航天物理、材料科学等领域加强基础研究投入，在企业层面，推进人工智能、元宇宙、生物制药、材料应用、芯片制造设备和软件等方面的创新投入。我国科研投入总体和发达国家有差距，所以科技创新要将有限的资源用在重要的科技创新领域，要强调科研投入产出的重要性，提升科技创新效率。
张启龙认为，总体来看，全国上下坚持以科技创新引领经济社会高质量发展，R&D经费总量和基础研究投入双双迈上新台阶。下一阶段，一方面要进一步完善R&D经费多元化投入机制，加大财政经费支持力度，拓展研发支出税费减免等其他方面政策成效，完善直接融资、引导基金等金融支持体系，鼓励地方持续加大R&D投入。另一方面，要聚焦对关键技术和重点领域的精准支持，持续加大基础研究和成果转化投入，着力提高资金利用效能。
（编辑:张靖超 校对：翟军）
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