中央军委后勤保障部某管理中心探索基层党组织规范化建设路子(我军部队后勤组织体制建设)

以规范强质效 靠创新谋发展

■解放军报记者 孙兴维 张东盼 通讯员 崔铁振

“管理中心党委及分中心党委职责清单7项,党委常委会11项;中心及分中心党委书记职责清单5项、委员5项……”近日,中央军委后勤保障部在党组织规范化建设试点观摩活动中,推广了某管理中心的试点成果。这是他们着眼强化政治功能和组织功能,探索机关和基层党组织规范化建设的一个重要抓手。

党的二十大报告强调,严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。中央军委后勤保障部所属机关和基层单位党组织类型多样、设置不一,有的在后勤业务上虽是全军“顶层”,但在党务上又具有“基层”特点。去年以来,他们依托军需能源局和某管理中心进行党组织规范化建设试点,探索制度化抓、标准化建、精细化管的党建路子,形成了多项实用管用的制度成果,使各级机关和基层党组织的作用发挥更加明显。

——编 者

调整优化组织设置

发展党员不再“奔波千里”

“一些结算室党支部调整为基层党委后,工作更加高效便捷了!”3月中旬,在听到文职人员王成程入党的消息后,该管理中心沈阳分中心副主任高原十分感慨。

有一年,他曾奔行千余公里,从东北腹地前往内蒙古草原,主要任务是对党员发展对象王鑫和进行谈心谈话及政治考核。

那次考察,二人都有很多感慨。“没想到组织为了我一人大费周折。”王鑫和说,一定不辜负组织期望,加强学习、努力工作,争取早日入党。高原则坦言:“尽管有些辛苦,但能为党组织考核和吸纳一名优秀的同志,跑再远的路都值得。”

按照发展党员有关规定,预备党员必须由党委审批,而在审批前,应当指派党委委员同发展对象谈话。该管理中心严格落实规定时,也确实存在现实困难:中心保障范围跨多省区,点位多、距离远、人员分散;很多结算室只设党支部,未设基层党委,按规定不能审批发展新党员,只能由分中心党委审批。

时间长、成本高的“千里奔波发展党员”问题,现在已经得到了很好解决。中心党委按照“文职人员、在编职工和非现役公勤人员发展对象,由聘用单位基层党委(党总支部)派人对其进行政治考核”等规定,充分考虑到“正式党员数量满足设立基层党委条件”,可调整基层党组织设置,以增强党组织的凝聚力和战斗力。

经中心党委研究批准,一些党员人数符合规定要求的结算室党支部,正式调整为基层党委。

军委后勤保障部政治工作局一名领导告诉记者,试点中,他们本着科学设置、利于工作、高效运行的原则,调整优化军委后勤保障部机关和基层党组织结构,依据相关规定,科学划设组织类型,分类设置基层党委、党支部、党小组,让党组织建在各层级、强在各点位。

据此,该管理中心及时将符合条件的结算室党支部调整为基层党委,并新设多个党小组,赋予基层党组织更大的自主权,强化了党组织的“神经末梢”。

通过细化规范、创新实践,军委后勤保障部对所属各级党组织职责界面进行了厘清,对团级以上党委、机关基层党委和党支部议事决策“议什么、怎么议、决议如何落实”等分别进行了规范,就如何细化落实,进行操作性、实用性规范,制作相关文字手册、演示图表、精品微党课等,形成了基层实用的党规教科书、直观的党务说明书。

探索运用线上会议

动散条件无碍集体研究

前不久,该管理中心某分中心召开了一次党委会。

“我认为,第二季度应抓好以下4项工作……”这次会议,分中心党委书记等几名班子成员在会议室参会,在千里之外执行任务的党委副书记也通过视频终端参会。大家围绕近期大项任务以及第二季度工作部署等议题积极建言,线上线下讨论很是热烈。

经过研究,“实施多岗位交叉培训”“输送业务骨干支援偏远点位”等多条切实可行的措施被采纳。党委梳理总结形成大项任务清单,明确了具体负责人和完成时限。涉及第二季度的相关工作,则决定由党委副书记负责跟进督导。

“在符合安全保密要求的基础上,我们依托技术手段,将视频终端和军用手机终端接入会议室,实现了‘动中开会、散中开会’。”分中心领导告诉记者,他们保障范围覆盖多省区,保障力量多点设置,动散是工作常态。以往,党委成员难集中、议事决策难商量曾是落实各项制度的“堵点”。

“那时,召开一次党委会要提前筹划很久。有的成员要从千里外赶回来,有的开完会还要连夜赶回去。”该分中心组织干事戴航说,即便这样,很多时候开会时间也是一改再改,个别事项的研究也是一推再推,“班子成员聚不齐,任务一线干着急”。

“困难不能成为工作效率低的理由,说到底还是党组织功能作用发挥不够充分。”该分中心党委根据《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》相关要求,进行深入调研,按照“便于参会议事、灵活开展活动、快速执行落实”的原则,探索借助电视电话会议等方式组织线上会议。

去年9月,该分中心抽组力量远赴大漠深处的某军事训练基地,开展应急应战保障演练。期间,任务分队设立临时党支部的工作亟待分中心党委研究批准。当时,分中心党委成员中有2人在外执行保障任务,3人在不同地区蹲点抓建。很快,一次“线上党委会”如期召开,通过屏对屏交流讨论,大家研究了“临时党支部组成”“党小组设置”等事项,及时健全一线党组织,确保了演练任务的高效开展。

全时全域同开一场会、同上一堂课,“线上党委会”的运用,有效破解了党组织功能作用弱化、虚化、边缘化等问题,推动了党建工作信息化、精准化、规范化建设。

强化党务引领作用

“两手都抓”实现“两手都硬”

“我是一名财务专业技术干部,一直把‘干好专业、算无一错’作为工作目标和自身要求……”年初,在该管理中心组织的党务知识竞赛中,某结算室主任平晓峰获得比武第一。发表获奖感言时,她深有感触地表示,自己这名业务干部抓党务抓出了甜头,抓出了奔头。

该中心政治干部相对较少,不少结算室主任既是业务主官,又是党支部书记,这些“一肩挑”书记不同程度存在业务能力强、党务经验少,重业务、轻党务的问题,有时工作繁重起来,就把主要精力放在任务、业务上,容易忽视党务工作。

去年以来,该中心党委结合学习宣传贯彻党的二十大精神,以“加强基层党组织建设、发挥基层党组织功能”为目标,组织党支部书记对试点形成的9个规范性文件、1本法规制度汇编、1部党务工作手册进行重点学习研究,着力提升党支部书记团结带领班子依法抓建、练兵备战、解决问题的能力素质,助力后勤业务骨干成为党务工作能手。

“党务引领业务,政治引领方向。只有做好党务工作,才能更好地指导业务工作。”那次培训,让平晓峰深刻意识到,党务工作不是“虚活”“杂活”,精通党务工作不仅是对党支部书记的素质要求,更是政治要求。

为党理财,首先要做政治上的明白人。该中心推出中心党委委员思想铸魂和业务强能“双十讲”,全面规范两级党委学习制度和支部党日党课制度,不断强化各级“排头兵”讲党建的政治意识、抓党建的责任意识、强党建的紧迫意识。

在各级引导带动下,平晓峰从组织一场以“基层党组织如何统筹好业务工作与党务工作”为议题的交流研讨会入手,与大家分享理论成果和经验所得,探索用党建促业务,结合结算室实际情况锻炼管党、治党、务党能力,带领党支部明显提升了领导力、组织力、执行力,她本人也实现了从“业务通”到“党务通”的变化。

在党务知识竞赛中获得第二名的,是某结算室助理会计师何鑫。何鑫曾是一名战斗机飞行员。他坦言,当飞行员时,想的都是如何开好飞机、完成任务。来到中心工作后,通过系统的党建知识学习和培训,他更加意识到,仅有为党扛枪、为党打仗的热忱和精神还不够,只有真正明白入党为什么、党员是什么、党员干什么,才能完成好党交给的各项任务。何鑫说:“我会把学到的思想、观点、方法运用到党建工作中,融入到练兵实践中,更好履行使命责任。”

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