“三公消费”乃是指政府部门人员，因公出国经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。现代每年的消费清单都会引来颇多关注。其实此举不仅仅局限于现代，早在2000年前秦汉时期就有了所谓的“三公消费”，其关注度不仅会引起民间议论，也会引起上层阶级及当朝君王的考虑。

毕竟此举关系到举国上下大大小小的官员用钱之事，稍不留神就会有人贪墨，过于紧绷又会失去民心。所以自古以来，如何管理“三公消费”也成了历代君王心中需要考量之重事，而如何正确管理“三公消费”，也有颇多君王给予了正面典例，就比如明太祖朱元璋。

一、朱元璋对待公款吃喝的态度

自古以来，凡是登上君王之力者，吃穿用度必然是极为讲究的。而能成为天子，哪怕所食所用过于铺张，也不会有外人敢制止。而人的欲望是无穷大的，历史上有诸多君王在位时，过于的铺张浪费，引起了朝堂之上，自上而下的奢侈糜烂之风，此等情况在历史上也比比皆是。

不过若是遇上经济收成好的年代，此举怕是不会引起众怒，若是遇上农民收成不好的年代，恐怕还会连累不少的百姓。反观历朝历代的很多官员，也会在上朝时，提出杜绝铺张浪费，就是为了从皇帝开头做起，引领朴素之风，可惜皇帝毕竟高高在上，又有几个人能做到呢？

所以三公消费的第一条：“用公款吃喝”，也就直接的自上而下的反应出来。通常情况下，很多的官员会利用公款大吃大喝，花费不少的金钱，这种传统落在了明太祖朱元璋的眼里，他自然是非常的心痛的。

众人皆知，朱元璋原名朱重八，从小家境贫寒，还给地主放过牛，后来还当过乞丐，本身的成长环境就不是很富裕，在朱元璋登上皇位之后，虽说性情残暴，但是政治手段还有事业心异常强大。所以当朱元璋面对公款吃喝涉嫌浪费的情况时，感到非常心痛，但是他不会直接将此举点出来，因为人心叵测又复杂，就算直接的说出来，也不会有效。

所以其一，他首先从自身做起，主动减少奢靡风气。他和马皇后在日常吃饭时，还曾经引领过吃素的风潮，就是为了自上而下的引领起吃素的简朴风气。

其二，朱元璋又创造出了在今天已经非常流行的“四菜一汤”的吃法。趁着朱元璋最爱的女人马皇后举办生日宴会时，众人还以为朱元璋会为自己心爱的皇后准备什么珍馐美味，没想到等待许久之后，却只上来四道菜和一道汤。

第一道菜，就是非常简单的炒萝卜，第二道菜，就是农家常见的炒韭菜，第三道菜，就是非常朴素的青菜，最后一道菜，就是简简单单的葱花豆腐汤。在场众臣皆是达官贵人，什么珍馐美味没见过？怎能瞧得上这些简单又朴素的东西，所以纷纷疑惑不解。

不过朱元璋和大家解释道：“萝卜上了街，药店无买卖”“韭菜青又青，长治久安定人心”“两碗青菜一样香，两袖清风好丞相”“小葱豆腐青又白，公正廉洁如日月”。众人皆明白，这是从上到下要引领朴素吃喝的风潮呀！所以那个时期，公款吃喝铺张浪费的做法，有所收敛。

其三，今天的公款吃喝，大多数的人还是避免铺张浪费，图个好名声的。毕竟自古以来，勤俭、朴素、廉洁皆是为官人员身上的优质优点。那么，为什么古代要如此严格，甚至是由朱元璋带头引领大家吃朴素的东西呢？毕竟皇帝的权利在古代，可是无限大的，他只要一声令下，就可以严格的要求下属限制公款吃喝。

其实是因为在古时候的公款吃喝，是没有明确的指标，也没有明确的账目记录的，大多数都是当地的官员在陪送领导，这都是面子功夫，很多人敢怒不敢言，只能花费大量的金钱，苦不堪言。所以这种收敛的风气，只能自上而下的引导。

二、“公车消费”限制规则

所谓“三公”，公款吃喝只为其一，而公车则为其二。现如今大家可以用汽车，公车，船只等交通工具代步。在古代，古人可以用各种各样的马车代步，有人可能提出疑问：“现如今的轿车也许会有各种品牌，自然会有高低贵贱之分，古人全部都是用的马车，难道还有高低贵贱和奢侈朴素之分吗？”

这自然也是有的。更何况古人虽说“安步当车”，但“出无车”却会被上流阶层的师大夫视为奇耻之辱。所以上流阶层或者是官员，甚至是稍有地位之人，出门皆会乘坐马车。而且马车也分为各种各样的等级，还有各种各样马匹的用法，所以也要花费大量的钱财。

当然了，古代的官员们出门若是不远的话，更喜欢乘坐轿子，毕竟由专人驾着，而且官员的地位又高，出行之后还要清理路障，四周有随从鸣锣开道，还有侍卫安前马后前呼后拥的跟着，大大的满足官员的虚荣心理。若用公款乘坐交通工具，自然也有一大笔的开销要支出，所以历朝历代在这上面也动了不少脑筋。

其一，首先是唐朝和北宋的官员。先是规定这些官员出门一律不许乘轿，生怕养成奢靡之风，在唐朝初期更有严格的规定，哪怕官位到宰相，出门也一律骑马。除非身体异常娇贵的贵族公主等，才可以乘轿。后来唐武宗又规定：“三品以上的宰相、三公、尚书令以及退仕和患病者，才可乘轿，其余不论尊卑，一律不准，而且坐轿者还必须自己出钱雇请。”

其二，到了北宋时期，士大夫认为乘轿是“以人代畜”，有伤风化，所以都不乘轿。虽说众人皆知，当朝的皇帝太后出行时才会乘轿，所以轿子在大家的心目当中，就形成了一种高高在上的地位，也形成了大家又想做又不敢做的一种禁忌。

南宋高宗赵构南渡以后，因他所处江南地区天气阴雨过多，道路异常泥泞，当朝堂之上的官员上朝时，往往会满身都是淤泥，所以此时皇帝才下令，允许官员坐轿子。他又生怕坐轿子的诸多礼仪会引起奢靡之风，所以特定官员在乘轿时，也要有一些禁忌，不可过于声张。

其三，到了明朝初期，也就是朱元璋执政时期，他自然也是明白这种交通工具，是多么大的花费。若是真遇上贪图享受之人，乘轿花费大量金钱建造，而且出行时都要带着随从，前呼后拥。久而久之，就会养成浪费铺张的风气。所以他们对于乘轿也有很多的限制。

比如规定：“国朝文武大臣皆乘马，自景泰以后，例许用轿。勋戚一品，唯年老宠优者方敢陈请，其他则不允许。”此举也就非常的明了了，只有身上有很隆重的荣耀或是拥有众多荣誉，而且年龄大的官员，才可以乘轿，其他人都没有此种资格。就算有了乘轿资格，官员们利用驿站时还要经过一层一层的批准，这种繁琐的手续，也从侧面的抑制了官员们乘坐交通工具的奢靡之风。

三、“公款出境”的消费限制

三公消费的最后一项花费，乃是官员出国出境等花费。其实古代的交通业还有各种各样的旅行，并不发达，所以官员在出境时，需要各地的政府建立官方驿站或者是地方的官府，负责各种大人物的接待服务。而这种接待，所需要的花费也是由中央提供的，若是不加限制，自然也会有利用公款过于奢靡的风气。

其一，在唐朝开始，唐政府设置了中央政府招待的场所驿站——驿站，而地方政府所招待的场馆，被称为——场馆。大大小小的驿站和场馆，皆承载了各种频繁往复的公务往来，官员出境皆是在当地的驿站或场馆休整服务，所以这些出境消费，自然也成了财政支出的很重要的一部分。

其二，当时也就是由朱元璋开始，利用前朝的教训，还有自己对于贪官的压制，所以在这种消费上，也进行了各种各样的限制。首先，就是官员不可以随意的出入境，如果想要利用驿站服务的话，出入驿站一定要经过特殊的批准，持有特殊的证件，这样才能够获得正式驿站的服务。

并且官员因为自己执行的任务等级不一样，和自身的关系等级不一样，所接受到的服务等级，也是有上下之分的，而且消费也并不是任由这些人利用。所以有此等风气，大大的限制了很多官员利用官职，随意的占用驿站资源的行为。

其三，规定中还严格的限制所有官员的身份等级待遇。不仅仅在出行任务的时候，所处的驿站服务态度不同，而且因为身份的等级不同，驿站规定接待的过往官员当中，所吃喝的食物的分量，住宿房间的优异程度，甚至是乘坐马车的接待标准，也都有上下等级之分，这样就可以直接的削弱大部分的奢靡之风。

若是有一些身份等级比较低的官员，还想借此大肆挥霍的话，就可以因为这种规定进行限制，减少部分浪费。为此，朱元璋还颁布了《应合给驿条例》，限定了符合用驿马驿船条件的人员，其他人一律不得“擅自乘驿传船马”，违者重罚。就是为了限制各种官员等级所用的服务。

四、总结

自古以来，“三公消费”问题就是上层领导以及百姓所关注的头等大事。大家都希望有一个更加廉洁公众的社会，也希望朝廷对于此等用公款消费的事情，有一个更公开公平的规则进行限制。而朱元璋在利用各种规制限制三公时，也做出了正确的表率，无论是从上至下的吃素的行为，还是对官员出行，甚至是消费做了等级的制定，都是从根本上，制定一个更廉洁的规则。

现如今的三公消费，自然也是有了更好的规则进行管理，也让人们生活在一个更公正廉洁的社会当中。