质量、进度、投资三大目标对立统一关系？工程变更如何索赔管理？

13.建设工程三大目标之间的关系？1是对立关系；

如界采取某种措施只能实现其中一个要求〔如工期短》，而另一个要求不能实现（如质量差），则该两个目标（即工期和质量)之间就是对立的关系．如:1）对工程质量有较高的要求，就需要投入较多的资金和花费较长的法设时间;

(2）如果要抢时间、争进度，以极短的时间完成法设工程，势必会增加投资或者使工程质量下降;

(3）如果要减少投资、节约费用，势必会考虑降低工程项目的功能要求和质量标准.

2是统一的关系；如界采取某种措施可以同时实现其中两个要求(如既投资少又工期短》，则该两个目标之间就是统一关系。1）如适当增加投资数量，为争取加快进度的措施提供经济条件，即可加快工程建设进度，缩短工期，使工程项目尽早动用，投资尽早收回，建设工程全寿命期经济效益得到提高;2）适当提高建设工程功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资的增加和建设工期的延长，但能够节约工程项目动用后的运行费和维修费，从而获得更好的投资效益;

(3）如果建设工程进度计划制定得既科学又合理，使工程进展具有连续性和妁衡性，可缩短建设工期，而且有可能获得较好的工程质量和降低工程造价.

14.建设工程三大目标的确定与分解

控制建设工程三大目标，需要综合考虑建设工程项目三大目标之间相互关系，在分析论证基础上明确建设工程项目质量、造价、进度总目标;需要从不同角度将建设工程总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标，从而形成“自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标体系，为建设工程三大目标动态控制奠定基础.

15.建设工程总目标的分析论证

分析论证法设工程总目标，应遵循下列基本原则:

(1）确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准;(2）定性分析与定量分析相结合;

(3）不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级.建设工程三大目标之间密切联系、相互制约，努力在”质量优、投资省、工期短"之间寻求最佳匹配.

16、建设工程三大目标控制的任务和措施（3-4分)(1）建设工程质量控制任务

①协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单提交合格的施工现场;

②审查确认施工总包单位及分包单位资格;③检查工程材料、构配件、设备质量;④检查施工机械和机具质量;⑤审查施工组织设计和施工方案;验收分部分项工程和隐蔽工程;处置工程质量问题、质量缺陷;协助处理工程质量事故;审核工程竣工图，组织工程预验收;参加工程竣工验收等.

17.监理单位施工阶造价控制任务

协助建设单位制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控制;建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析控制；严格控制工程变更，力求减少工程变更费用;研制究确定预防费用索赔的措施;及时处理施工索赔任并协助建设单位进行反索赔;协助建设单位按期提交合格施工现场，保质、保量、适时、适地提供由建设单位负责提供的工程材料和设备;审核施工单位提交的工程结算文件

18完善建设工程控制性进度计划;审查施工单位提交的施工进度计划;协助建设单位编制和实施由建设单位负责供应的材料和设备供应进度计划;组织进度协调会议，协调有关各方关系;跟踪检查实际施工进度;研究制定预防工期索赔的措施,做好工程延期审批工作等。

19、建设工程三大目标控制措施——案例考点(1）组织措施（法立健全……组织措施是其他各类措施的前提和保障.

①建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员;

②明确各级目标控制人员的任务和职责分工;改兽途设工程目标控制的工作流程:

④法立途设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门》之间的沟通协作;

⑤加强动态控制过程中的激励措施.

（2）技术措施（比较，控制)

①需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对迤工组织设计．施工方案等进行审查、论证.使施工组织合理化.需要采用工程网络计划技术．信息化技术等实施动态控制.

（3）经济措施（资金、奖励)

①审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告,需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等.②通过投资偏差分析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动控制为出发点，采取有效措施加以预防.

（4）合同措施

合同管理是控制建设工程目标的重要措施.通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等.

20、二、合同管理

1.签发工程暂停令的情形—案例考点

发现下列情况之一时,总监签发工程暂停令:

(1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的;(2）施工单位来经批准搤自施工或拒绝项目监理机管理的;(3施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的;(4〕施工单位违反工程建设强制性标准的;(5〕施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的-

(2）总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围.

(3）总监签发工程暂停令，应事先征得建设单位同怠，紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报告。

(4）复工审批或指令

当暂停施工原因消失．具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审变施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签暑审变意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令;施工单位来提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。

21、(二）工程变更处理

1.施工单位提出的工程变更处理程序

(1〕总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见．对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。

(2总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估-

(3总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单.

(4)项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更.

22、建设单位要求的工程变更处理职责

项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后的工程变更单组织施工.

23、(三)工程索赔处理

工程索赔包括费用索赔和工程延期申请．项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用、施工进度的原始资料，为处理工程索赔提供证据.

项目监理机构应以法律法规、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准、索赔事件的证据等为依据处理工程索赔。

24、三、信息管理

1)建设工程信息管理是指对建设工程信息的收集、加工、整理、分发．检索．存储等一系列工作的总称.建设工程信息管理贯穿工程建设全过程，其基本环节包括:信息的收集、加工．整理、分发、检索和存储。

2)工程监理人员对于数据和信息的加工要从鉴别开始。

科学的信息加工和整理，需要基于业务流程图和数据流程图，结合建设工程监理与相关服务业务工作绘制业务流程罔和数据流程图，不仅是法设工程信息加工和整理的重要基础，而且是优化法设工程监理与相关服务业务处理过程．规范法设工程监理与相关服务行为的重要手段.

3)1业务流程图。业务流程图是以图示形式袤示业务处理过程．通过绘制业务流程图，可以发现业务流程的问题或不完善之处，进而可以优化业务处理过程.

(⑵)数据流程图．数据流程图是根据业务流程，将数据流程以图示形式袭示出来。数据流程的绘制应自上而下她层层细化-

25、四、组织协调

1）与施工项目经理关系的协调.

监理工程师既要懂得坚持原则，又善于理解施工项目经理的意见，工作方法灵活，能够随时提出或愿意接受变通办法解决问题-

2）施工进度和质量问题的协调.

监理工程师应采用科学的进度和质量控制方法，设计合理的奖罚机制及组织现场协调会议等协调工程施工进度和质量问题.

3）对施工单位违约行为的处理

在工程施工过程中，监理工程师对施工单位的某些违约行为进行处理是一件需要慎重而又难免的事情.当发现施工单位采用不适当的方法进行施工，或采用不符合质量要求的材料时，监理工程师除立即制止外，还需要采取相应的处理措施-

4）施工合同争议的协调

对于工程施工合同争议，项目监理机构应首先采用协商解决方式，协调建设单位与施工单位的关系.协商不成时，才由合同当事人申请调解，甚至申请仲裁或诉讼.

5）对分包单位的管理

监理工程师虽然不直接与分包合同发生关系，但可对分包合同中的工程质量．进度进行直接跟踪监控,然后通过总承包单位进行调控、纠偏。分包单位在施工中发生的问题，由总承包单位负责协调处理。分包合同履行中发生的索赔问题，一般应由总承包单位负责，涉及总包合同中建设单位的义务和责任时，由总承包单位通过项目监理机构向建设单位提出索赔，由项目监理机构进行协调.

26、项目监理机构组织协调方法(1）第一次工地会议

第一次工地会议是建设工程尚未全面展开、总监理工程师下达开工令前，建设单位、工程监理单位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议-

第一次工地会议由建设单位主持，监理单位、总承包单位授权代表参加，也可邀请分包单位代表参加，必要时可邀请有关设计单位人员参加。第一次工地会议上，总监理工程师应介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职贡分工、监理工作程序、方法和措施等.