深圳早已进入存量土地开发时代。日前，深圳市发布《深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划》，是关系到深圳未来五年城市建设、经济发展、民生保障和具操作性的规划。规划提出全市“十四五”城市更新及土地整备投资超1万亿元，相当于“十三五”期间的3倍！城市提档、更新提速跃然纸上。

投资超万亿，十分之一个深圳旧貌换新颜

规划完成城市更新和土地整备固定资产投总额不少于 1万亿元，远超“十三五”同期3500亿元的规模。按此规划，更新与整备需完成年均投资2000亿元，相当于2021年深圳全市重大建设项目投资额的3/4，投资规模不可谓不大。

实施规模95平方公里，接近深圳建设用地的10%。拆除重建10平方公里，是“十三五”12.5平方公里的80%；综合整治45平方公里，是“十三五”的2.57倍；土地整备，目的是进行土地储备，规划40平方公里；合计95平方公里，相当于深圳全市陆域国土面积的4.76%、建设用地总规模9.21%。

宝安和龙岗是主战场，光明异军突起

宝安区和龙岗区是主战场。全市通过更新向市场供应土地10平方公里，其中宝安和龙岗分别是2.35平方公里和1.95平方公里，合计占全市的43%；这两区各整备土地10平方公里，合计占全市的50%。其次是龙华和坪山两区，更新和整备规模约相当于宝安和龙岗的50%。

光明区异军突起。其土地供应和整备土地总量达6.35平方公里，规模超过龙华和坪山。可以预见未来5-10年，光明区凭借有利的区位和国家科学中心的优势，将会发生翻天覆地的变化。

表：深圳市“十四五”城市更新及土地整备实施规模95平方公里分配方案

强制落实23个民生服务设施项目，新增学位23万余个

更新项目建筑功能方向大调整。当前深圳商业用房包括商场、办公楼、研发楼等存量规模过大，空置率处于历史高位，规划要求严控新增商业建筑面积。住房用地和建筑面积占比均不少于50%，未来5年将供应商品住房建筑面积不少于3000万平方米。测算相当于供应30万套以上商品房，年均6万套，约相当于近两年深圳新房成交套数的1.2-1.5倍，是满足住房市场需求的主力军。

通过更新项目，将新增小学、初中和高中学位23.3万个。规划要求完成基础教育设施即小学和初中建设不少于130所，预计新增学位不少于21. 3万个，相当于全市“十三五”期间通过各类途径新增公办中小学学位27万个的79%。

超大型高中陆续有来。新、改、扩建高中不少于15所，新增学位约2万个，指标均大幅高于“十三五”。具体规划了坪山高中园3所高中共180个班，龙华第26高78个班，宝安3所72个班的高中。

医疗设施再补短板。“十三五”末，深圳三甲医院18家，规划提出新、改、扩建医院8所，养老院8所。规划创新性提出，综合医院、高中和养老院的用地可互动调整，意即这三类民生设施用地可根据项目实际情况相机抉择。

规划具体提出了以上15所高中和8所医院项目指标，是未来5年要通过城市更新和土地整备重点落实的23个民生服务设施项目，工作目标一目了然，且属于强制性规划内容，必须落实。

保障重大建设项目，透出诸多新项目信息

规划首次以附录方式具体明确了“十四五”期间需要优先落实的民生设施、市政设施、道路交通及设施和轨道交通设施项目。这个规划是2022年4月公布《深圳市国土空间规划保护与发展“十四五”规划》以来又一个涉及诸多具体建设项目的专项规划，透露出一大批新规划的建设项目。

优先落实的81项道路交通及设施项目中，多个新通道交通项目首次与公众见面。例如，广深沿江高速公路深圳段二期工程5.7公里，机场一带3座互通式立交；深圳西部、用地位于南山区的深珠（伶仃洋）通道，30公里，跨海连接珠海，是深中通道之后的又一瞩目跨海大通道项目；深圳东部、用地位于大鹏新区的深汕跨海高速公路，12.68公里，连接大鹏新区坝光生物谷、惠东巽寮湾，直达深汕合作区；用地位于宝安区的交椅湾大道，15.8公里，连接东莞滨海新区。

优先落实的轨道交通设施项目46项，信息量非常大。国家级湘粤第二高铁（含广深第二高铁），用地涉及宝安区，可见该高铁自宝安区进入深圳；深汕城际，用地涉及福田区、罗湖、盐田、深汕合作区、大鹏新区，以城际铁路方式频密连接五区，区别于深汕高铁。国家级港深西部快轨，连接香港北部，亦是香港北部都会区重点建设的跨境轨道项目。

优先落实的市政基础设施41项，保障城市基础功能。涉及宝安、龙岗、龙华、坪山和大鹏五个区，保障水库、污水处理、电力、通信、环卫、燃气和油品等项目建设。

本文作者

周军民

中国（深圳）综合开发研究院 产业经济研究中心主任，深圳市人大计划预算审查监督咨询专家，经济学博士

8月26日，在深圳经济特区建立42周年之际，宝安区举行重大空间发展战略新闻发布会暨高峰论坛，发布了宝安区精准对接粤港澳大湾区建设和打造黄金内湾战略的空间规划蓝图，公布了机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、深圳西部城市中心等片区规划，面向湾区乃至全国展示宝安发展的时代机遇、巨大潜力、具体路径和未来愿景。

机场东商务总部区

宝安地处大湾区交通核心枢纽位置，拥有“六位一体”机场枢纽联通全球的交通优势。据活动当天发布的《机场临空经济区规划统筹与机场东商务区概念城市设计》，宝安机场东商务总部区将以粤港澳湾区枢纽“空铁一体化”建设、“站城融合”发展为契机，全力构建“无缝衔接、换乘便捷、高度融合”的空铁联运枢纽，以片区更新统筹为手段，打造城市新门户、湾区新地标，构建内外“双循环”关键节点。

依托优势协同发展 打造国际一流空港都市区

深圳宝安机场是中国华南航空货运及快件集散中心，目前，机场国际和地区货运通航城市达34个，每周货运航班超370架次，截至7月底，机场国际及地区货邮吞吐量达44.3万吨，同比增长21.6%。去年12月，深圳宝安机场卫星厅正式启用，与此同时，机场第三跑道及T1、T2航站区改扩建工程也陆续展开，建设完工后，机场终端保障能力将达到年旅客吞吐能力8000万人次，货邮吞吐能力450万吨。

《深圳市综合交通“十四五”规划》提出打造机场东空铁联运枢纽，实现航空、高铁、城际、城市轨道、公共交通等多种交通方式便利换乘。作为深圳首个“空铁联运”的综合交通枢纽，机场东枢纽集航空、高铁、城际、城市轨道等多种交通方式于一体，未来将串联起机场南北片区，打造“海、陆、空、高铁、城际、地铁”六位一体的国际性综合交通枢纽，为宝安临空经济发展带来全新契机。

虽地处临空经济核心区位，但目前深圳宝安机场周边企业仍以航空物流企业、小货代等功能为主，临空高端功能培育不足。同时，与北上广等地机场相比，深圳宝安机场5公里范围内商业配套设施、商务服务业、信息技术服务业、专业技术服务业等企业集聚不足，机场功能引领与价值发挥能力有待进一步提升。

在全面分析临空经济发展优势及差距短板的基础上，宝安确立了“一枢纽、三片区、多节点”的临空经济区空间结构，并以此为基础构建临空圈层式功能布局体系，打造国际一流空港都市区、“六位一体”国际门户枢纽、大湾区产业协同新高地。“一枢纽“即宝安国际机场，“三片区”即机场东商务总部区、九围国际总部区和立新湖科创总部区，“多节点”即以机场三大航站区为核心，沿地铁、城际铁路向外辐射的多个TOD节点。

统筹功能加强联通 打造高品质城市新门户

根据规划，宝安临空经济区向北可借力T2国际航站楼、国际货运区、国际会展中心、宝安综合港区、会展东深港先进制造业合作区等载体，培育国际贸易、国际物流、先进制造功能。向南可依托T3航站楼、深中通道门户区、铁仔山高新区等载体，培育新兴消费、战略性新兴功能。向东可关联优质总部平台，构建总部经济集群，营造高品质商务活动、创新研发集聚区。

作为宝安临空经济区的重要组成部分和“一枢纽、三片区、多节点”中的关键一环，机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区“三片区”将加强联通，加快构建差异化的临空经济总部功能。机场东商务总部区将依托世界级会展、空港及空铁联运枢纽，吸引大湾区乃至全国的先进制造业、科技服务业企业总部落户，进一步引导物流企业总部向机场周边集聚，打造物流企业总部。立新湖科技创新区将构建战略性新兴产业总部集群，为内生的高成长性企业留足总部空间，让企业“长大”“升级”。九围国际总部区将补齐深圳机场国际化功能短板，吸引全球化战略的龙头型企业、国外企业建立亚太运营总部等，培育国际化总部核心功能。

机场东商务总部区规划全方位对接机场东枢纽建设，将枢纽畅达大湾区的流量优势转化为片区发展动能，聚集服务中枢、贸易前端、专业服务等总部功能，构建“地上地下一体、功能风貌协同“的临空经济总部区，形成“一核、两带、三层、多院“的空间格局。其中，“一核”为机场东枢纽；“两带“分别为宝安大道城市发展带与东西向商业服务带；“三层“为以负9米地铁站厅层为核心，构建地下、地面、地上三个标高全方位互联互通的立体化慢行及公共空间网络；“多院”为以48米航空限高下的多个院落式商务花园，构建特色鲜明、聚合高效的临空总部区空间环境，打造高品质城市新门户。

九围国际总部区

这里是国际经济、文化、科技的交往之地；也是创新之都、先锋之城的战略支点；还是三生和谐、共融互促的空间样板……在凤凰山东侧、铁石水库之滨，山水相融之间，一个集聚跨国企业区域性、功能性总部和研发中心，以院落式建筑为主要形态、集聚礼宾会馆和会议中心功能的“总部院子”将成为宝安具有强大牵引力、辐射力的总部经济聚集区域。

规划建设九围国际总部区是宝安开辟现代服务业“前海赛道”，谋划总部经济“宝安群落”的重要抓手之一。

九围国际总部区位于航城街道九围黄麻布片区，规划以打造面向国际的“总部院子”为目标，统筹规划黄麻布、九围、鹤洲等社区，总研究范围22.8平方公里，构建一链一轴，两片多廊（一链：国际总部功能链，一轴：洲石路发展轴，三片：黄麻布、九围、鹤洲，多廊：生态走廊）的空间格局。以湖光山色的绚丽风景为底色，九围国际总部区将构建理想花园式总部园区——集聚跨国企业区域性、功能性总部和研发中心，建设以院落式建筑为主体，包含附设礼宾会馆和会议中心功能的“总部院子”，打造成为具有强大牵引力辐射力、能够引领宝安城市功能提升和产业转型升级的新增长极，成为深圳乃至大湾区对外经济政治科技文化交流的主场地，成为令人一见惊艳、一住倾心、一别难忘的深圳第一“迎宾馆”。

以“山水链”作为片区功能组织的核心，九围国际总部区划分为国际总部区和国际化街区。国际总部区将围绕目标人群及企业提供高质量办公、交往空间，为企业提供最具企业吸引力和支撑能力的办公空间体系为核心，包括联合办公楼、创新企业街坊、花园院落式总部和独立用地总部园区。同时，在国际总部区域构建兼具展示和交往需求的有参与感的共有场所，包括交流空间、休闲生活空间等。国际化街区则重点打造立体商街、艺术中心等多元功能，为多元人群提供多样的未来生活方式与场景，缔造一个理想的生活未来城。 值得一提的是，围绕山水与街道空间体系，由南到北规划了提供商务服务到城市服务的5 5公共产品体系——立体商街段：结合轨道站点建设商业服务中心，建设有特色魅力的商业消费中心；林荫大道段：依托街道与国际化的社区，建设休闲服务性街道，满足人才服务的人才服务中心；中心湖面段：设置创新交往、展示服务等功能的展示中心；共享庭院段：建设可接待、会议交往的共享创新中心和接待会议中心；运动公园段：拓展开展运动、露营等活动。

九围国际总部区整体规划还充分利用山水环境以及航城辖区特色旧村等塑造品质活力空间，通过城中村升级改造，规划建设魅力街区，嵌入式的“小而多样”商业文化设施网络，以及满足国际化交往的特色型公共服务配套设施，提升黄麻布旧村的空间品质，整合提升古民居、碉楼等文化场所，串联起九围国际总部区及其功能配套区，塑造高品质的特色文化街区，完善城市历史记忆脉络。

立新湖科创总部区

立新湖片区是福海街道整体战略布局的重要环节。根据《深圳市宝安区立新湖片区发展规划研究》，以建设独具滨湖特色的湾区科创总部和极具国际竞争力的创新之湖为目标，立新湖片区正依托“引绿融城”“圈层优化”“环湖共享带”“瞬接湾区”四大规划策略持续发力，为宝安进一步加强北部中腰的流量入口和产业功能提供有力支撑。

多重优势赋能总部经济发展

立新湖位于宝安北部核心地带，紧邻宝安大道和107国道，距离深圳宝安机场6.5公里、深圳国际会展中心4.5公里、机场东枢纽4公里，和凤凰山森林公园、福永河共同构成宝安山海连城的主要廊道，是“黄金内湾”的“流量入口”，也是大湾区具有独特空间价值的区域。

从空间特征来看，立新湖片区生态要素多元，拥有1.2平方公里的水域面积、2.4平方公里的库区集雨面积、28平方公里的凤凰山森林公园、7.2公里的滨湖岸线和6.6公里的环湖绿道。除了一定规模的生态景观湖区之外，立新湖周边都市建成区建成度高，产业腹地广阔，同时轨道交通快捷便利，紧邻重大基础设施，是宝安临空经济发展格局中的重要一环，地理位置十分优越。

优势叠加之下，是立新湖片区发展潜力的加速释放。《宝安区空间发展重大战略研究》《机场东临空经济总部区规划统筹》提出，重点培育宝安中部环机场总部群，顺势推动南中心升级。依托立新湖、铁仔山构建战略性新兴产业总部集群，为内生的高成长性企业留足总部空间。作为深圳融入湾区核心圈层的前沿，立新湖片区正立足制造业优势，在“临空”“临展”“临前海”三重动力驱动下，以“6大总部基地 1个临空总部经济带”为引擎，加快推动综合型总部、职能型总部和成长型总部梯度发展，吸引世界500强、龙头企业、独角兽、瞪羚企业、链主企业、种子企业、专精特新等企业总部落户，以“总部 制造基地”的形式，通过重点平台建设高位推动、战略性新兴产业加速集聚，推进功能统筹，建设国际一流空港都市区，助力深中、深珠、深莞创新一体化和粤港澳大湾区东西两岸深度融合，重塑深圳总部经济新格局。

四大策略打造世界级创新之湖

以打造独具滨湖特色的湾区科创总部和极具国际竞争力的创新之湖为目标，立新湖片区将立足湾区，在城市功能、空间结构、产业布局等方面加速发力。

在城市功能上，立新湖片区将加强城市创新集聚功能、服务中心功能和生态廊道功能。积极引导生产环节向生产性服务环节转型，培育发展创新驱动的新动能，大力配套高品质、国际化的生产性和生活性服务。

在产业布局上，立新湖片区将依托临空枢纽，联动机场东、九围总部基地、海洋新城，形成创新型产业总部 研发基地，吸引数字创意、文化创意、时尚创意等产业，培育创意经济，发挥知识、人才与技术密集优势，聚焦技术研发、应用创新，与周边战略地区差异化竞合。

在空间结构上，立新湖片区将进一步延展宝安新轴线内涵，加强宝安中腰产业和功能支撑，强化与机场东、会展、西部中心的联系，打造广深科技创新轴线上的重要空间节点、空港都市区的重要组成部分和环机场总部经济带的重要空间载体。

以此为蓝图，立新湖片区提出了“引绿融城”“圈层优化”“环湖共享带”“瞬接湾区”四大规划策略。依据规划，立新湖片区将从生态环境、空间集聚、公共服务、交通网络等方面入手，建设山海连城的公园城市和空间资源配置最优的环湖总部集群，布局城市级公共文体科技设施，建立与空港和会展一体化交通网络，打造企业总部及高新技术实验、研发、办公于一体的创新战略产业区和职住平衡、产城融合的优质共享生活区。

依托得天独厚的生态资源，立新湖片区还将进一步加强生态保护，在尊重现有生态线控制要求的基础上，重点建设“湖区客厅”，以一条缝合产城社区的活力绿廊和N条直通湖区的林荫大道的“1 N”模式，打造渗透的生态肌理、活跃的滨水边界和怡人的蓝绿空间，实现生态效应最大化。

燕罗国际智能制造生态城

燕罗国际智能制造生态城是深圳20大先进制造业园区之一。活动当天，现场发布了《宝安区燕罗国际智能制造生态城规划发展纲要》（下称《规划》），提出以生态引领、产城融合为目标，借力区域融合、产业布局、自然生态、城市风貌、生产生活服务配套、智慧城区等六大发展策略，加快推动燕罗建设成为中国产业转型升级引领区、大湾区战略新兴产业核心承载区和三生融合高质量发展示范区。

立足湾区高标准谋划

燕罗国际智能制造生态城约36.5平方公里，毗邻东莞滨海湾新区，松山湖和光明科学城三大创新极核，扼守深圳西北门户，是粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊叠加的重要战略节点。

近年来，燕罗街道坚持产业发展第一，将产业优质发展、集体经济壮大、城市高质量建设运营三大要素融会贯通，创新实施全市首个“整街统筹”项目。今年，燕罗街道启动燕川社区燕山大道周边地块、罗田社区广田路周边地块、塘下涌社区、塘下涌社区洋涌路以北地块、洪桥头社区5个土地整备利益统筹项目，完成7.17平方公里土地整备工作，预计年底前贡献政府收储净产业用地约1平方公里。“整街统筹”完成后，将形成12.2平方公里连片的土地，以规模化的优质空间承载全市重大项目、产业战略布局，助力燕罗打造世界级先进制造业产业集群和前沿科技创新成果转换高地。

在建设粤港澳大湾区、打造中国特色社会主义先行示范区和前海“扩区”等背景下，燕罗街道正积极利用区位优势，融入茅洲河活力带，高标准建设燕罗国际智能制造生态城，全力打造粤港澳大湾区科技创新走廊“产业钻石之心”。以生态引领、产城融合为目标，燕罗将重点凸显“一半山水一半城”的生态特色，构建粤港澳大湾区可持续发展的两山理论、产业与生态融合的实践范例。未来，燕罗街道将形成“十字山水，一心三片”的空间布局，“十字山水”即南北向的燕岭生态绿廊和东西向的茅洲河滨水绿廊。“一心”即燕罗公共服务中心。“三片”即燕罗西、燕罗东两大产业片区和茅洲河南生活片区，形成北产南城功能格局。

六大发展策略指明方向

《规划》全面分析了燕罗打造国际智能制造生态城的资源禀赋和发展优势，按照错位发展、良性互动的原则，制定六大发展策略：

开放的边界，缝合区域融合纽带。以流域共建为抓手，积极发挥茅洲河区域科创资源优势，以规模化城市更新释放土地潜力，进一步加速产业升级。同时依托环湾的大规模增量土地，以较低的成本吸引未来优质科技企业与人才，打造面向湾区和全国的商务、科技、产业配套服务。

产业的高地，集聚智能制造片区。聚焦发展“3 2 N”的战略性新兴制造业，即半导体与集成电路、智能终端，网络与通信三大支柱集群，新能源、都市农业科技两大特色示范以及为将来培育战略级产业预留空间。同时积极借助招商平台导入国际优质产业，助力宝安不断夯实深圳工业“基本盘”。

最美的河山，构筑自然生态托盘。打造47公里滨水碧道和23公里环山绿道，形成通山、连水、进社区的慢行体系；协同打通从南至北一级生态走廊，协调建设两市界河——茅洲河(东宝河)二级生态走廊，打造水清天蓝的生态空间；借助丰富的山水、耕地、工业科技资源和红色名片，在大湾区文化科普教育基地现有基础上规划策划乡土植物源、现代农业园，打造“生态 红色 农业 工业”全域旅游目的地和燕罗大湾区文化科普教育目的地。

独特的风貌，凸显山水融城特质。根据土地利用及空间系统优化的目标，以生态燕罗、门户燕罗、智造燕罗、“红色”燕罗四大城市整体意向，进行重点片区空间规划建设指引，开展整街总体城市设计工作，在后续详细设计中分片区、分要素对城市风貌进行引导，突出山水燕罗特色，提升空间环境品质，营造融合共享的社区氛围。

湾区的标杆，国际示范产业社区。围绕“支撑创新产业”与“服务创新人才”，植入“国际化高品质”的公共服务和“多层次共享型”的产业服务，构建完善的生产生活服务体系。围绕产业社区构建基本服务单元，有机整合制造业空间、研发检测空间、共享会议室、共享服务空间等，打造均等化服务网络，以15分钟步行圈构建基本服务单元。依托城中村 旧厂房改造、工人宿舍集中布局、公共设施就近共享等方式，为产业工人提供低成本居住配套服务。打造空间更开放、社群更突出、功能更多元、产业链聚焦的产业社区。

智慧的城区，塑造互联创新生态。以精细的产业管控、专业的园区运营、集成的企业服务，融合贯通园区各项资源和服务，构建智慧生产平台。借鉴国内外现代智能制造企业先进生产经验，探索“黑灯工厂”“地下工厂”“地下路网系统”等智慧城市建设案例，助力企业智能化转型及智慧物流等产业发展。

石岩科创城

科创石岩山仁水智城高。今年以来，石岩街道紧扣“422133”发展主框架，肩负“双湖一体、三城联动”光荣使命，以蹈机握杼的《石岩街道综合发展规划》落实任务清单，将“科”“创”“城”三者有机统一，三维发力打造“人、产、城”融合的鲜活样本，让石岩成为居者幸福、来者依恋、闻者向往的美丽家园。

“东强、南启、西秀、北优、中雅”构筑科创城“四梁八柱”

“双湖一体、三城联动”，即石岩湖、西丽湖一体规划，石岩科创城、西丽科教城、光明科学城协同发展。这是区委从石岩之于宝安、局部之于全局、当前之于长远的宽广视角作出的战略性布局。

踏上新赛道，乘势立潮头。石岩是宝安工业最强街道，国家自主创新示范区、国家高新区优势叠加，半导体与集成电路、超高清视频两大千亿级产业集群强势崛起，科创城将承担起为宝安“补芯强链”、解决“卡脖子问题”的历史责任，“宝安制造看石岩”必将响彻湾区。

以城聚人、以人暖城、以城兴产。“科”“创”“城”三者有机统一，“科”是龙头，“创”是驱动，“城”是落脚点。石岩将以外环路、北环路、石观路、洲石路—石清大道、松白路“四横一纵”交通格局以及“东强、南启、西秀、北优、中雅”五区构筑起科创城的“四梁八柱”。

东强：让先进制造区成为科创城的主战场。规划面积5.24平方公里，加大国有土地清理力度，发挥高端制造优势，发展半导体与集成电路、智能终端两大高新支柱产业，力促半导体与集成电路产业集群向千亿级迈进，打造湾区知名先进智能制造集聚地。

南启：让国家高新区成为科创城的启动区。规划面积6.12平方公里，以点带面、点上爆破，重点发展超高清视频显示、网络与通信产业，率先启动1.08平方公里石岩南核心区建设，加快创维“5G 8K”国际化示范园区建设，培育产学研协同创新平台。有效衔接华为万物互联战略规划，建设“硬科技”创新策源地。

西秀：让现代农业示范区成为科创城的后花园。规划面积2.1平方公里，依托良好生态资源，加快清理“散乱污危”企业，释放产业空间，布局现代服务业。启动铁石五期工程前期研究，规划开发阿婆髻登山资源，联通凤凰山山脊线;打造药食同源玫瑰主题现代化农业示范园，构建石岩第三产业发展新支点。

北优：让信息技术集聚区成为科创城的增长极。规划面积3.76平方公里，重点发展智能装备、新能源产业，按照“保量、控价、提效、可持续”原则，实施石岩汽车站周边18个低效园区提质增效，持续优化20万平方米以上产业存量空间品质，承接新进落户企业，服务本土优质企业。

中雅：让石岩双中心成为科创城的会客厅。规划面积6.57平方公里。以中心站、上屋站为中轴，沿石观路延伸，对标宝安中心区，规划滨水休闲廊道、品质住宅小区等城市综合配套，打造4.13平方公里集行政、服务、生活功能于一体的综合服务中心；依托罗租站、繁花食井夜间经济商圈，规划商务综合体、五星级酒店、主题公园，布局质检技术、工业与专业设计、专利技术展示交易中心，构筑2.44平方公里产城深度融合的科创服务中心。

扛起“422133”时代主责 全面建设石岩科创城

“五区”布局，“科”的高度更高、“创”的浓度更浓、“城”的形态更美。今年1至6月，石岩街道实现规上工业总产值1037亿元，同比增长8.6%，规上工业增加值210亿元，同比增长10.9%，规上工业总产值、增加值总量全区排名“双第一”。

大力推动重大产业项目建设。完成5家意向落地企业筛选，其中2家为重点战略类项目。欣旺达智能制造产业园、任达科技园升级改造主体施工进度达40%,创维“5G 8K”国际化示范园区产学研中心完成设计招标。

精准拓展产业空间。完成鼎宝宏工业园产业提容、水田同富康工业区综合整治建设方案编制报审，中嘉国际健康科技产业园工改Ml类试点项目完成专规审批；开展塘头第三工业区、水田第四工业区、金龙工业区转型增效试点，清退面积6.53万平方米，成功匹配瑞亿等4家重点企业。

全力以赴助企纾困。今年累计走访企业337家/次, 及时解决亲清政企服务直达平台企业诉求74件、宝i企诉求47件, 处理回复率100%。引进欣威智旺、索英电气等2家产值达10亿元企业，志橙半导体、纳设智能2家重点企业有望落户。717家企业拟申报国高企业认定、4个园区拟申报科技桃花源认定。

持续加强交通基础设施建设。启动30条规划道路立项、前期及建设工作, 开工外环路、通业路等5条道路，完成建兴路、光明路等8个项目 立项，罗租大道完工，塘丽一路形象进度65%,民营路即将开通。

提升城市环境面貌。新开工政府投资项目 9个，正常推进12个；水田公园进度92%，加快推动石龙、官田、浪心社区公园前期工作，开展区儿童公园前期研究。完工乌石岩庙周边环境整治，收尾中心片区改造工程，全面焕发老城区新风采。

当前，石岩街道正以革风易俗的“石岩觉醒”扛起“422133”时代主责，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大战略机遇，全面建设石岩科创城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

深港先进制造业合作区

美丽的南海之滨，一个兼具先进制造业发展和深港合作概念的核心区域呼之欲出。这便是深港先进制造业合作区。

深港先进制造业合作区（以下简称“合作区”）是前海扩区后区域内唯一一块带制造业现状、按照制造业定位发展的特殊片区，是深圳市20个重点先进制造业片区之一，也是宝安“422133”发展主框架中排在首位的“4”大先进制造业合作区中唯一一个带深港合作概念的片区。

占黄金内湾地缘优势 承载四大发展使命

合作区地处100公里“黄金内湾”，是大湾区海陆空交通的中枢，区位优势明显，紧邻全球最大的深圳国际会展中心，毗邻临空港片区、海洋新城片区，以及中山翠亨新区（深中通道）、广州南沙新区、东莞滨海湾新区等重点区域，规划用地14.2平方公里，其中6.4平方公里位于前海新扩区范围。

合作区深港合作概念不言而喻，其承载的制造业发展的新使命亦是顺应时代发展的生动诠释。合作区拟充分发挥宝安制造业基础优势，依托临港优势和前海政策优势，推动香港先进技术在合作区转化落地，从而打造对外开放、服务香港的最前沿阵地。

合作区兼具四大发展使命，即承担起制造业发展新使命、落实制造业战略新要求、推动深港合作与新分工、顺应高质量发展新形势。规划建设好合作区，不仅对大湾区建设、港澳与内陆城市协同合作具有风向标意义和示范效应，营造出“双赢”局面，而且也能为前海高水平开放平台赋予新发展含义，向全世界更充分地展现社会主义制度优越性和“一国两制”强大生命力的新探索。

建设合作区意义非凡，据专家透露，新时代下合作区主要体现“4个能够”：即能够最快时间服务香港经济社会发展战略急切所需、能够为未来深港合作重点发展产业探索出较为清晰的方向、能够为港人港企港技港资全面享受“双循环”发展红利提供战略支撑、能够通过城市二次开发践行总书记对共同富裕在湾区建设的实践。

全力推动合作区福海片区6.9平方公里规划建设

物竞天择，福海街道遇到千载难逢的发展机遇，深港先进制造业合作区正位于该街道辖区。目前，该街道正全力推动合作区福海片区6.9平方公里的规划建设，片区内共有121个工业园，约2117家企业，其中规上企业162家，2021年工业总产值约530亿元，亿元以上企业59家，宝安区百强企业8家，已经集聚起以大族激光、易力声科技、航盛电子、伟创力等重点企业为龙头的“激光 ”智能装备、电子信息产业集群。

近年来，福海街道在新一轮高质量发展的浪潮中，产业优势更突出、底盘更稳固、动力更强劲。合作区在福海片区建成度较高，目前已规划工业用地379公顷，占比达到54%，产业基础、配套环境较好。底子好，但也有亟待解决的问题如福海片区现状厂房层高、承重难以满足成长企业和港企对现代化厂房的需求，周边社区配套服务不足，交通、服务配套、慢行环境需要整体系统性提升等，对此，福海街道计划通过综合整治和拆除重建并举的方式探索存量工业用地二次开发的新途径，以保障制造业空间增量、深港科创空间和配套服务空间。

高标准规划、抓既有空间重构

高标准规划引领高质量发展。合作区以“世界先进制造示范区”为目标，把握双区驱动、前海扩区战略机遇，融入深港创新链，吸引深港成长型企业，承载深港创新转化，促进深港两制融合。具体通过总体规划、更新统筹、城市设计，以及产业规划等内容，助推福海片区6.9平方公里的规划建设。

产业方面，福海片区将通过构建“3 3”（3大香港产业：机器人、人工智能、通讯科技；3大本土产业：新一代电子信息技术、高端装备制造、LED产业）主导产业集群，推动深港先进制造业多元合作。功能布局方面，福海片区将塑造“一心三区”总体功能布局，一心即生活服务中心，针对港人对居住配套、生活配套的较高需求，积极探索片区内居住空间统筹优化途径，通过环境综合整治改善生活环境品质，植入港式生活要素，打造优质配套生活区；三区即深港研发孵化集聚区，布局创新平台、培育中小科创企业，引进深港科技服务类合作项目。深港制造业融合发展区将通过拆除重建方式增加产业空间，满足制造业 研发空间需求，引进先进制造业示范性项目；世界级先进制造示范区将集聚吸引培育优势先进制造企业。

福海街道将通过“拆除重建 综合整治 融合发展”等方式重构既有空间，预计福海片区未来总建设用地694.7公顷，工业用地达到379公顷，产业空间规模将达到850万平方米。

近期，福海街道主要通过综合整治，结合现状开发强度、企业自改等实际情况，由政府 社会投资共同参与整治，高标准完善公配，对区域道路、绿化等进行整体环境提升，一年左右可完成提升。立足长远，福海还将通过政府主导的连片更新对产业空间进行规模化腾挪重构。

在此基础上，福海街道也在积极探索高质量招引港资企业资源的途径和方法。接下来，该街道将对接并引入香港企业，推进深港优势互补和人才融合发展，形成深港创新、转化的顺畅链条，带动上下游产业链集聚，形成良好的聚集规模效应。主要开展土地、产业、税收政策创新探索，如：实行宽松的保税通关制度，建立深港一体化高效开放体系；降低执业资质限制，探索产业创新制度，助推深港科技成果转化；推进深港人才融合发展；创新探索港式管理新模式，大力提升服务港人港企港资港技的新高度。

西部城市中心

在以人民为中心和生态文明思想的指导下，宝安区在谋划发展战略过程始终坚持以人为本的理念。在深圳都市圈规划和宝安工业空间保障战略的背景和使命下，深圳的城市中心体系以及宝安的城市空间结构亟需优化。目前，宝安北部城市综合服务功能缺失，为此，在市级国土空间总体规划定位构架下，宝安区积极谋划在宝安北部形成新的深圳城市中心的规划定位。

将西部城市中心打造成宝安两大中心区

在“双区”建设、前海扩区等多重战略机遇叠加下，宝安区致力于产业转型、城市转型，全面优化空间结构，提出“422133”战略主框架，谋划以南北双中心建设带动城市发展。除了提升宝安中心区发展能级，加快打造设施更完善、功能更强大、品质更高端的现代化国际化创新型城市新中心；宝安区还将统筹沙井、新桥、松岗片区，建设人、产、城有机融合发展、品质卓越的西部城市中心，建设宜居宜业宜游的品质城区。

在宝安北部构建新的市级城市中心、打造与宝安“湾区接口”相匹配的城市环境，是湾区融合、城市西进的必然选择，亦顺应了会展海洋新城、茅洲河流域高质量发展需求，将成为深圳都市圈辐射东莞和珠江西岸新的城市中心。新的城市中心是补足前海和宝安北部城市功能、支撑工业空间保障战略、解决职住关系的客观需要。

西部城市中心将调整用地结构，重点优化职住关系，完善公共文化服务体系，同时依托细密河涌、滨水绿地、历史古村塑造独特魅力，建设具有广府特色的综合性中心城区，服务北部3大工业片区，集聚创新创业人才，同时辐射带动东莞长安等外围片区，真正支撑深圳都市圈的建设需求。

重构城与水、水与人的关系 营建未来全景滨水生活

公共空间方面，西部城市中心将以规模化风景作为城市底盘，回归滨水全景生活。全面贯通21公里滨河岸线，以沙井河、排涝河、新桥河、上寮河、 松岗河为骨架， 推动现状去堤宽滩，打通滨水公共空间，为漫步、骑行、跑步、观景的滨水公共生活提供空间基础；同时引绿入城，打造多样灵活的市民场所，通过街道、小水渠等垂直滨水的绿色通廊，提升滨水可达性，保障街区10分钟内可达滨水。

功能布局板块，西部城市中心将形成五个差异化组团布局，面向生活、工作的各类场景，满足各类中心功能需求。科技总部组团将依托燕罗先进制造业园区，规划面向制造业企业未来的总部办公空间；创新极核组团将集聚创新、创意文化等多样化的混合功能；人居样板组团将聚焦高品质居住、商业消费；公共服务组团重点布局城市客厅、人民医院、城市文化等公共生活服务功能；文化创意组团服务历史文化、影视创意、创意设计。

此外，西部城市中心还将围绕风景资源，集聚五大公共场景，营造五大公共地标场景。在河口风景与轨道站点集合地区，布局城市重要节点与中心片区，塑造独特滨水中心景观的特征，沿滨河形成“特色项目 滨河公园 名片公建”的项目群。

展望未来，西部市级中心将集聚优质公共服务设施，建设人文型蓝绿开放空间，逐步提升研发创新和科技服务职能，带动中心周边区域向优质住区改造，提供“民生七优”的生活场所，打造为服务约200万人的生活生产中心，同时辐射会展海洋新城、东莞长安等战略地区。

审核 / 郑礼军

责编 / 李庭新

校核 / 李可

编辑 / 蔡璨

校对 / 高崇文 胡洁贞

来源 / 宝安日报

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