“优先党建”推动全面从严治党落地落实（推动落实全面从严治党工作的意见和建议）

文/刘寿博

为认真贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢扛起管党治党政治责任，更好地引领和推动中心工作开展，在雅砻江公司党委创新实施“卓越党建领航”体系的基础上，二滩水力发电厂（以下简称二滩电厂）党委积极探索加强党建及党风廉政建设工作的做法及经验，总结提炼形成了“优·先党建”工作体系，即“一力、六化、四优四先”。二滩电厂党委依照“优·先党建”工作体系，紧抓组织力建设，不断推动全面从严治党在基层落地落实。

抓党建重点，锻造坚强“组织力”

二滩电厂党委紧紧围绕新时代党的建设总要求，以“围绕中心抓党建，抓好党建促生产”为工作思路，以“基础工作做扎实、规定动作不走样、自选动作有特色、先锋模范显作用、服务生产见成效”为工作要求，突出创新实施“卓越党建管理”，着力提升基层党组织的组织力，重点培养党员干部“六力”（政治领导力、组织覆盖力、群众工作力、工作执行力、生产推动力、自我革新力），增强党员干部“六项本领”（学习本领、政治领导本领、群众工作本领、担当落实本领、创新创效本领、驾驭风险本领），以推动党建工作更好地向中心任务聚焦、向全局工作聚力，将基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒，为落实全面从严治党各项要求提供强大助力。

抓措施落实，着力“六化”建设

通过“党建管理责任化、基础工作规范化、党建项目实效化、党建班建一体化、纪检监督常态化、创新创效多样化”“六化”建设，使组织力得以提升，使党委的领导作用、基层组织战斗堡垒作用、领导干部表率作用、党员先锋模范作用得以有效发挥。

党建管理责任化。重点从“层层落实责任、完善内控机制、主题学习教育”三个方面抓党建管理责任化工作。将职责量化到岗、明确到人、具体到事，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与生产、管理、培训等工作一起布置、落实、检查、考核。持续开展专题学习教育，不断加强理论武装，有力推进思想建党。通过完善党建和党风廉政建设工作制度、建立党建工作考核清单等措施，从多方面建立防护墙、织密制度网，全力推进党建管理责任制建设。

基础工作规范化。将庞杂的基层党建工作简化为管根本、可考量的指标体系，通过创建、达标，形成规范高效的工作体系，使党建工作逐步达到工作标准统一、流程完善、考核量化到位、管理规范到位。在规范组织生活方面，通过编制《中共二滩水力发电厂委员会党建基础工作手册》，严格落实“三会一课”制度、编写《“五记录一材料”正负面清单》等措施，不断加强基层党建工作的规范化、精细化管理；在规范群团活动方面，通过制定群团组织工作制度、加强群团工作指导等措施，发挥群团组织桥梁纽带作用；在规范评价方法方面，把党支部建设纳入年度目标责任制考核体系之中，建立“年考核”“季督查”“月汇报”机制，考核结果与党支部所辖部门年度绩效考核挂钩，形成较为完善的基层党建工作评价体系。

党建项目实效化。不断改进党建工作方式方法，积极创建一批具有影响力的党建工作项目，与中心工作高度统一、互相促进，推动中心工作更好开展。安生水工党支部开展“强堡垒、当先锋”活动，运行党支部开展“保安全、促生产、树标杆”活动，检修党支部开展“严实”活动，综合计财党支部开展“践初心、擅服务”活动，桐子林党支部开展“回述建精品，迈向新征程”活动。引导广大党员立足岗位和自身实际，充分发挥先锋模范带头作用；通过创建NOSA讲堂、监督执纪融入安全管理等党建工作项目，厚植“遵从法规、风险预控、持续改进”的安健环理念，严格落实全员安全生产责任制；通过“夏安夏嵘”特别行动、“优·先”行动、“党员身边无异常”“示范一讲”“分享·快乐”“小课堂、微分享”等形式多样的党建特色做法，助力“安全生产，稳发满发”；通过体系化员工培训、绩效激励机制等措施，加强人才队伍建设，为电力安全生产提供人力资源保障。

党建班建一体化。党委督促指导党支部，将党建工作与班组建设工作一并谋划、一并安排、一并落实、一并检查，使广大党员、员工心往一处想，劲往一处使，形成合力、产生效力，促进党员先锋模范作用有效发挥。将党小组与班组尽量一一对应，党小组长与班组长“一肩挑”，实现组织一体化；将党建工作考核与班组建设、中心工作考核融为一体，实现责任一体化。通过两个“一体化”具体措施，逐步形成基层党建与班建一体化推进的格局。

纪检监督常态化。在实践中严格按纪律规矩行事，突出常态性，实现监督全覆盖、无死角。在纪律监督常态化方面，通过抓好“两准则、三条例”等党的纪律学习宣贯、编制《中共二滩水力发电厂纪律检查委员会纪检监督工作手册》《二滩电厂监督执纪与生产管理融合工作手册》等措施，做到坚守底线、不越红线；在作风督查常态化方面，通过签订《党建及党风廉政建设责任书》、定期开展纪检督查、建立“穿透式”监督管理等措施，不断严肃党内政治生活，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

创新创效多样化。以创新为手段，以创效为目的，积极推动技术创新、管理创新，做到提质增效。通过创新工作室、QC活动、“微创新、小改善”活动、微创新大赛等专业创新方式，为员工搭建创新平台，促进员工技术技能水平提升；通过安健环明星班组和先进个人评选、合理化建议征集等管理创新方式，倡导员工围绕中心工作、立足岗位，不断探索适应自身特点的管理模式、管理方法及管理手段等，切实提高党建及电力生产管理水平。

抓作用发挥，实现“四优四先”

二滩电厂党委不断激发党员和基层组织的作用发挥，实现了“四优四先”良好的态势，有效促进了党建工作与中心工作的深度融合。

政治引领优，党员干部队伍作用领先。以提升组织力为核心点，不断加强理论武装，从严落实党建和党风廉政建设主体责任，增强政治功能，“管大局、把方向、促落实”的作用得以有效发挥。各党支部按照“党建抓基层，全员打基础”工作思路，充分发挥战斗堡垒作用，形成了各具特色的支部党建工作法。党员干部率先垂范、以身作则，带头奋斗奉献，带头攻坚克难，保障各项工作有序开展。2020年春节期间，50余员工自愿放弃休假，分批回到工地，抗击疫情，保电战A修；2021年春节期间135名员工选择就地过年，2022年春节期间110名员工选择就地过年，展现了员工自律自觉自为的良好精神风貌。二滩电厂党委及所属党支部多次荣获上级党组织“红旗党委”“先进党支部”等称号。

团队文化优，自律自觉自为行动领先。以“优·先党建”工作体系为引领，不断传承发展，逐步形成了“快乐工作，健康生活，幸福你我他”的团队理念，并编制形成了《二滩电厂团队文化建设常用语》手册。在该文化的熏陶下，广大员工心无旁骛坚守电力生产阵地，保持“人在、心在、作风在”的工作态度和“自为自律，行动自觉，使命担当自为”的工作状态，不断提升“有格局显格调，重品质讲品位，懂分工善分享”的素质素养，充分激发了团队活力和潜力，形成了“厂稳、部实、班活”的良好管理态势。近年来，二滩电厂团队多次荣获“中国班组建设组织方法创新奖”、国投集团“班组建设示范单位”“卓越班组”“标杆班组”“五星班组”、四川省职工“五小”活动先进班组、四川省“青年文明号”等称号。

安全生产优，本质安全管理水平领先。牢牢扛起“优、先”的责任担当，严格落实“遵从法规、风险预控、持续改进”的安健环理念，总结形成了“精智运行、精益检修、精细水工”生产管理方式，通过党建工作与中心工作的深度融合，保质保量完成发电任务，安全生产持续保持良好态势。2022年5月，在国投电力安健环体系评审中，二滩电厂获评三星二级，为国投集团电力板块最高评级。截至2022年8月31日，二滩水电站长周期安全生产天数超过5400天，桐子林水电站长周期安全生产天数超过2500天，二滩电厂连续10年保持NOSCAR水平。

创新创效优，国际一流水电厂建设领先。以坚持引领发展为着力点，不断强化创新意识，对标对表抓好技术提升、管理提升，营造了“人人都是创新主体，处处都有创新课题，时时都是创新之机”的良好氛围。截至2022年8月31日，二滩电厂已获得国家专利6项，另有7项国家专利正在申请中；开展自主科研35项、QC活动154项，多项获国家、省部级奖项；于远鹏劳模创新工作室被命名为“四川省劳模和工匠人才创新工作室”。创新创效工作展现出强大生命力，国际一流水电厂建设迈上新台阶。

在全面从严治党向基层延伸的新形势下，二滩电厂依托“优·先党建”工作体系，固本强基，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动政治建设、文化建设、安全生产、创新创效等方面取得了良好成效。

来源｜《国企》杂志2022年10月号（下半月刊）