来源：人民网－湖南频道
在浏阳市大瑶镇，农村也有“小区”，“小区”还有“管家”。但是在这里，“小区”的概念与城市的居民住宅区并不完全相同，而是大瑶镇创新党建引领基层社会治理的探索实践。
近日，大瑶镇党委试行《大瑶镇关于推行“小区管家，民情直达”深化村(居)民代表常态化联系服务群众工作实施方案》，将全镇15个村(社区)划分为231个小区、967个微网格，通过镇—村(社区)—党支部—微网格(小区)四级网格体系，依托小区主任、村(居)代表、邻里守心团等自治力量和网格力量，高效收集群众意见并反馈需求，实现“小网格大治理，小管家大作为”。
“一个标尺”选准人
“让熟悉的人做熟悉的事，让想干事的人干想干的事。”大瑶镇党委把“政治素质高、群众基础好、公益心强、富有责任心”作为选配小区主任的衡量标尺，通过摸排走访、村民推荐、村(社区)把关及乡镇审核的方式，从村(居)民代表中择优选择党员骨干担任小区主任。
李畋村地处湘赣边界，社情民意复杂，治理难度较大。银厦小区是李畋村人口较多的小区之一，还是村里的小学所在地。年满60岁的村民代表辜大祥经过推选成为银厦小区的小区主任，作为一名老党员，他用心用情协助村委会做好了森林防火、疫情防控、交通安全、打击非法生产等工作，同时长期坚持开展义务护学活动。“作为小区主任，能够看到村民们的笑脸，就是我最幸福的事。”辜大祥说。
此外，大瑶镇还整合了村(居)民代表、微网格长、“邻里守心团”等多方力量协助小区主任进行管理，同时深化“党员微服务、群众大满意”活动，赋予每名党员不少于200元的服务群众专项资金使用权，让党员自觉走在志愿服务的前列，从服务者变为引领者，奏响社会治理的“大合唱”。
“一日三单”明责任
2月5日，在南山村新河小区，村民们自导自演的“欢聚南山新河·喜庆元宵佳节”文艺演出热闹非凡。非洲鼓、花鼓戏、杂技、歌舞……一个个精彩节目轮番上演，让村民们大饱眼福、直呼过瘾。
本次活动由新河小区的小区主任、村民代表、微网格长等成员牵头组织，也是南山村每月一次的“邻里服务日”活动。为更好发挥小区主任作用，大瑶镇按照浏阳市委组织部的要求，明确了“一日三单”机制，要求每月固定开展“邻里服务日”活动，同时明确了小区主任、村民代表、微网格长等群体的责权清单、议事清单及负面清单。
据了解，小区主任的工作任务可概括为“1 4 X”：“1”就是紧扣“政令畅通，民情直达”这一条中心主线，上情下达一天之内覆盖至全镇每家每户，民情上报周收集、问题周清零；“4”就是做好摸排安全隐患、弘扬文明新风、共建美丽乡村、优化社会治理四项常规工作；“X”则是每月政府安排的中心工作。
此外，为更好发挥“小区管家”的议事功能，大瑶镇各村(社区)还设立了群众共商村事、反映诉求、预约办事的“小区说事厅”，做到统一名称、有挂牌、有场所、有制度、有流程、有登记表，由“小区管家”接待前来说事群众，让群众怨有诉处、事有议处、问题有解决处。
“三给政策”强队伍
为了让小区主任、村民代表、微网格长履职更有底气、更有干劲，大瑶镇还明确了给定位、给待遇、给平台的“三给”激励机制，通过物质上的补贴、精神上的嘉奖，让大家积极、稳定投身农村公共管理和服务，实现政府治理、社会调节、村民自治的良性互动。
选聘小区主任后，村委会会组织每个小区召开户主大会，当场向村民明确小区主任的“管家”身份，这是“给定位”。每个月大瑶镇党委都会按照管辖常住户每户4元、非常住户每户2元对小区主任进行补贴，各村(社区)还会按照每户2元的标准配套补贴，一类小区主任还可以获得每季度300元现金奖励。同时，全镇每季度都会召开一次“小区管家，民情直达”工作点评会，对优秀小区主任进行表彰，在一些重大会议场合也会邀请优秀小区主任作为代表发言，这是“给待遇”。
最后是“给平台”。通过搭建学习培训会、“小区夜话会”“小区说事厅”等学习、活动、服务平台，小区主任们能够在学习中提升能力、在活动中增进与联系户的感情，在服务中实现自身价值。此外，40岁以下的优秀小区主任还可作为村级后备干部培养，参与各项村级事务。“现在，我感觉更加光荣了，做事也更有底气了。”汇丰村团结小区主任李仕泓在去年成为村级后备干部，杨花村东山小区主任李慧发展成为预备党员，“我会继续把小区的事看做自己的事，在实践中不断磨砺自己，提高各方面工作能力。”
“四级联动”解民忧
“黄主任，你快来帮我看一下燃气灶，我老感觉打火做饭的时候有股怪味。”2月7日恰逢周二，是大瑶镇每周固定的“网格工作日”。在枫林村枫林小区，小区主任黄绪双在下户走访时接到了村民反映的燃气问题。此前，他曾参加镇综合行政执法局组织的燃气安全知识培训。通过运用所学知识为村民进行检查，黄绪双发现该村民家的燃气软管老化松动，已经超过了使用年限，存在燃气泄漏的风险。他立刻将此事反映到村委会，村委会随即联系三友燃气公司为该村民更换了燃气软管和阀门。
“单纯靠数量有限的村干部推动村级工作，有时会有点捉襟见肘。而小区主任、村民代表等群体更加熟悉村情民情，能更及时地搜集和解决问题。”大瑶镇相关负责人表示，多方自治力量和网格力量的加入，不仅提高了村民参与公共事务的积极性，也完善了基层社会治理体系。
在大瑶镇，每个村(社区)都有一本厚厚的“小区管家，民情直达”走访台账，记录着收集到的问题及处理情况：崇文村兴科小区有村民因土地纠纷产生矛盾，小区主任和村民代表做工作推动纠纷圆满化解；南阳村双凤小区主任组织村民参与美丽屋场建设共同打造幸福宜居家园；端里村槐树小区主任主动让出自己的菜地用于小区的水塘扩建……“微服务”解决了群众急难愁盼的“大问题”，“小网格”激发了基层治理的“大活力”。
通过镇、村(社区)、党支部、微网格(小区)四级联动，大瑶镇落实了村(居)民代表常态化联系服务群众工作，实现了代表联到户、户户有人联、家家有服务，切实推动民情民事即知快办、迅速解决，保证群众说事有人听、遇事有人办、难事有人管，加快形成共建共治共享的社会新格局。(谢光岚)
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