为进一步彰显巡察的权威性、震慑力,提升巡察监督质效,汪清县委巡察办突出政治巡察,强化问题导向,积极运用“五化”工作法,扎实推动巡察工作高质量发展。
一是坚持“手册化”操作。结合每轮巡察要求及巡察重点内容,认真详细编印了《汪清县委巡察工作指导手册》,主要包括重要文件、工作规则、工作流程、操作规程、工作规范、纪律规范、党建工作、岗位职责、参考模板、“三个聚焦”细化清单(参考)等内容,各流程、各环节工作有章可循、有序运行。
二是坚持“图表化”推进。总结以往巡察工作经验,进一步明确巡察工作程序审核审批权限,先后4次梳理修订完善“汪清县委巡察工作流程图”,细化巡察内容、规范巡察流程。在巡察进展图上形象地展示出各组进驻前的准备工作、进驻后动态、巡察进度等,对巡察办、巡察组开展的各项工作情况一目了然,更有针对性地开展督导巡察工作。
三是坚持“清单化”管理。坚持开列问题清单,明确整改内容,对巡察整改工作提出具体指导意见,以程序规范促进整改落到实处。巡察中,针对明显违反规定、侵害群众利益、影响党群关系且可以立即解决的问题,梳理形成“立行立改问题清单”,并纳入巡察期间监督重点。巡察后,将发现的问题梳理形成“反馈问题清单”,制定整改工作台账,明确巡察整改内容,逐一对照检查、对账销号,有效做到“条条有整改、件件有落实”。截至目前,累计发现并反馈问题2451个,移交问题线索57件,给予党纪处分24人,移送司法机关1人。
四是坚持“模板化”运行。为提高巡察整改质量,防止巡察整改过程中的“穿鞋戴帽”“多虚少实”问题,将整改“模板化”,将集中整改过程分为召开专题会议、制定方案等步骤,整改方案做到问题清单、任务清单、责任清单“三张清单一表清”。整改重点要求做到“五明确”,即明确第一责任人具体责任,明确具体问题对账销号,明确举一反三建章立制具体内容,明确追责问责情况,明确挽回经济损失具体情况。整改材料简化为“四必报”,即整个整改过程只报送模板化的整改方案、被巡察党组织整改情况报告、主要负责人组织落实整改情况报告和社会公开稿。
汪清县委巡察办主要负责同志表示,“巡察整改的模板化使被巡察单位党组织负担减轻、一看就明,使巡察整改工作简化、实化、规范化,既提高了巡察整改质量,也有效防止了整改中的形式主义问题。目前全县的巡察整改完成率实现100%。”
五是坚持“机制化”落实。先后制定出台《中共汪清县委巡察工作规划(2017-2021年)》等21项制度措施,形成了一套相对完备的制度体系,保障了巡察工作有章可循。建立“巡察后评估”制度,通过县委巡察工作领导小组、巡察组及被巡察单位党组织三方间的测评工作开展,有效解决“谁来监督监督者”的问题。实施“1 X”监督机制,在“巡察组 派驻组 党风室”配合监督模式基础上,加强巡察机构与县纪委监委案管室、审理室等多部门协作配合,整合多方力量,贯通纪律监督与巡察监督无缝对接,推动巡察监督工作向纵深发展。探索建立1 1 1协作机制,县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部等单位协作组建巡察整改监督检查组,对巡察反馈的问题进行监督检查,监督检查结果按问题性质分类签批督办单给县纪委监委和县委组织部,由相关科室负责督促其限期整改完毕,整改完成率达100%。
汪清县委宣传部供稿
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