姜堰罗塘街道“党建引领+网格化服务管理”推动基层社会治理（网格化党建引领社区基层治理的路径探析）-云科研-广西农科院

中国江苏网8月5日泰州讯泰州市姜堰区罗塘街道以“党建引领网格化服务管理”推动基层社会治理创新，打造共建共治共享社会治理格局，不断提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力。

罗塘街道地处姜堰区中心城区，是姜堰老城区所在地。面积38.69平方公里，人口13.8万人，下辖16个村委会、24个居委会。近年来，随着区域规划的调整和城市建设的加快，一些社会矛盾逐步凸显，大到拆迁、社保、集资，小到占道停车、公共卫生、邻里口角等纠纷呈现多元化态势，社区管理被抬升到了一个前所未有的高度，这也是摆在基层干部面前的一道需要精心思考的必答题。

按照“党建引领，整合资源、多方参与、民主协商、规范管理、治理创新、服务群众”的工作思路，实行“五统一”，罗塘街道建立216个网格，落实网格中心主任40名，专职网格长206名，网格员524名（其中专职109名，兼职415名）。推行举报有奖机制。罗塘街道以治理重心下移、夯实硬件建设、真诚服务百姓、提升服务水平、打造多元治理格局为工作重点，打造了一系列特色亮点。

党组织建立在网格，强化基层村居党组织建设。在社区设立“大党委”，在党委下设立支部，将“两新”组织全部纳入到基层党委的领导下；各村根据实际设立各党小组，做到党的领导全覆盖。

适应时代要求，创新治理模式。通过加强培训，以思想大转变推动工作大突破。一是理念进网格。转变工作理念，变“社会管理”为“社会治理”，变“单项治理”为“双项互动”，变“一元独治”为“多元共治”，深化源头治理，充分调动人民群众和社会组织共同协商社会事务、共同投入社会建设、共同参与社会治理、共同享有治理成果，构建以基层党组织为核心，基层自治组织、协商议事组织、小区物业组织、志愿服务组织、社会公益组织共同参与的“一核多元”现代化社会治理体系，打造共商共建共治共享的社会治理新格局。二是职能进网格。大力开展基层组织减负增效专项行动，建立村社区工作清单和行政事项准入制度，解决好社会治理中缺位越位错位问题，引导基层组织和网格员回归主责主业，实现社会治理重心下移。三是评议进网格。变“指导”为“引导”、变“命令”为“协商”、变“管理”为服务，坚持事由民议、策由民定、效果民评。充分发挥和调动社会多元组织参与，综合运用多种手段，真正形成以服务为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层服务群众工作机制。四是形态进网格。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，在陪伴中让群众成长为现代公民和基层自治的“主人翁”，形成从自治、法治、德治到善治的良性循环。

通过调研，罗塘街道召开党工委会议讨论会议研究出试点村社区，将西桥村、唐园村、中天社区作为网格社会治理试点，并通过入户走访、张贴海报、召开居民议事会议等多种方式，向社区骨干和群众、辖区企事业单位、业主委员会、物业等做宣传，让他们了解“党建引领网格化服务管理”推动基层社会治理的情况，并鼓励大家积极献言献策参与讨论。按照“全员网格队伍”的要求，罗塘街道一手抓网格设置，一手抓人员配备。整合资源，将协辅人员及志愿者等力量纳入网格管理队伍。推动网格设立党组织，构建“网格基层党建”治理模式，充分发挥各类社会组织、群防群治等力量打造成党组织的“左膀右臂”；积极构建“网格监督”防护网模式；实施“一支队伍管执法”的新模式，统筹行政执法力量，构建便于协调指挥，适应网格化治理需求的综合执法队伍，着力解决基层“看得到管不到”和部门“管得了看不到”等社会治理的热点难点问题，打通社会治理的最后一公里，推动基层社会治理。同时，将试点好的经验发表至相关刊物、公众号、其他组织、社区，以推广其影响力。

这一创新举措已取得阶段性成效，为平安建设社会治理提供了有力的保障。为民服务能力和水平显著提高，探索实践出一套可在全区推广实施的治理新机制。让问题解决在基层，矛盾化解在基层，群众有了更多的归属感、安全感、幸福感和获得感。

西桥村：乡风文明网格打造宜居新农村

打造特色亮点，西桥村把网格化服务管理落实到最前沿，让人民群众的幸福感和获得感更强。该村将农民公寓怡园新村小区主干道打造成“生态文明建设宣传一条街”，采用在道路两旁设置标语、宣传栏等方式，围绕“改善生态环境、推动绿色发展、环保就是公益、倡导低碳生活、减少白色污染”等主题展开宣传，不断增强网格内村民的环保意识、节约意识、生态意识，大力营造人人关心环保、支持环保的浓烈氛围。