树立三个目标，打造八大亮点，“十四五”荔湾这样干

2021刚开年，荔湾白鹅潭地区多项规划尘埃落定，曾停留在图纸上的控规即将进入实施阶段。聚龙片区、多宝路、耀华大街等将迎来焕新发展的机遇，为荔湾今年的华丽转身奠定了良好开局。一个城市形态向“高”看齐，产业体系向“新”转型，人居环境向“美”着力的荔湾正在孕育着新能级，一个个周期逐步扩大的愿景也随着区委全会、区“两会”的召开明朗起来。

近日，荔湾区第十二届委员会第十四次全体会议、荔湾区第十六届人民代表大会第八次会议、荔湾区政协十五届六次会议相继召开，释放出荔湾面向“十四五”新一轮的发展信号，新提法、新路径、新项目不断涌现，展现了一幅幅热火朝天的“十四五”图景。

面向“十四五”荔湾也竖起了发展的“flag”，量身制定了三个维度涵盖近、中、远景的发展目标。2021年，荔湾区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%—6%，一般公共预算收入完成51.1亿元，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

“十四五”期间的主要目标是：推进城市综合功能示范区、广州西翼CBD、岭南文化核心区、粤港澳大湾区门户枢纽、社会治理创新示范区建设迈上新水平；“一带两区”进入产业导入期，科技创新能力和创新人才集聚明显提高，综合公共服务供给能力持续增强。

到2035年，荔湾地区生产总值和居民人均收入迈上新的大台阶，初步建成具有示范带动意义的国际大都市现代化中心城区，在基本实现社会主义现代化中走在全国前列。

近日，荔湾区2021年政府工作报告经人大审议通过，报告显示该区“十四五”规划亮点频现，在此，我们梳理了八大亮点，以展现“十四五”期间荔湾发展的主要脉络。

亮点一：

高标准打造“3D”功能区

2021年荔湾区政府工作报告提出，将充分发挥科技创新和产业创新“双策源”功能，把新发展理念贯穿发展全过程各领域，牢牢抓住广州市西部产业带建设契机，打造充满发展活力的广州西翼增长极。

在已有的产业空间载体基础上，荔湾将继续实施创新驱动发展战略，布局建设一批科技创新园区载体，加快打造广佛极点创新策源地。坚决打好产业体系转型攻坚战，优化“一带两区多组团”产业发展格局，大力发展总部经济，形成以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。

接下来，荔湾将围绕改革开放求突破，大力实施创造型、引领型改革，通过自我革新、自我提升实现自我完善、自我发展。在统筹城市布局中深入实施“文化记忆、产业焕新、城市客厅、科创提速、党建引领”五大工程，增强综合城市功能示范区建设引领作用。“十四五”期间，荔湾将加速建设三大功能区，开创生产、生活、生态空间的有机融合，高品质优化区域空间布局。

建设广州西翼CBD（中央商务区）。集中最优资源，突出商业商务功能，着力打造充满发展活力的广州西翼增长极，成为大湾区广佛极点的科技创新策源地、总部经济新高地和高端资源集聚地。以白鹅潭商务区建设助力打造广州“强中心”。

重塑“千年商都RBD”（休闲商务区）。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以科技为引领加快构建现代产业体系，释放消费潜力，发展文化新经济，激活千年商都的经济势能，在践行新发展理念中争当高质量发展典范。

打造“岭南生活CLD”（中央生活区）。城市的生命力在于宜居，要突出宜居优先、以人为本，完善城市治理体系，切实把城市规划好、建设好、管理好。坚持规划引领，增强现代化中心城区综合功能，打造宜居宜业宜游的产城融合先行区。

亮点二：

踞守湾区门户打造新型交通枢纽

深化“外联、内畅、片区活”道路交通格局，荔湾将高效融入“轨道上的大湾区”。在“十四五”期间继续完善区域高快速路网入城通道，加强与市域骨架道路衔接，推进广佛出口放射线系统工程（二期）、聚龙湾隧道、如意坊隧道、如意大道、东沙隧道、广佛大桥等系统工程，陆续完成如意大桥、平安大桥等重大交通基础设施建设。

同时，加快构建区内骨架路网，完善主次干道建设，提高路网密度，打通断头路，动工建设白鹅潭大道、岭南V谷周边道路、沙洛路等项目；织密片区路网，完成新隆沙—陆居路片区内部道路建设，推动芳村大道西侧规划路、广船片区一期市政道路建设，实现片区道路灵活畅通。积极开展西场立交、西湾路口、珠江大桥、龙溪大道—花博大道交叉口等一批交通拥堵点治理，改善交通微循环。加快地铁10、11、13、22、28号线建设，争取高铁站落地，不断完善轨道交通网络。

亮点三：

实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢

聚焦稳链补链强链控链，荔湾将实施产业链拓展工程，增强产业链韧性，推动产业基础高级化和产业链现代化。以推动制造业提质增效，不断做实做强做优实体经济。“十四五”期间，荔湾将出台支持制造业高质量发展政策，以重点企业带动实施产业基础再造和重大技术改造升级。通过实施工业互联网创新发展战略，加快5G基站等新基础设施建设步伐，加大物联网、大数据培育力度，促进先进制造业和信息产业融合发展。

推动服务业能级提升。加快华南新三板大厦项目建设，导入优质企业和科创金融资源。深化“一区一所一院一基金一基地”金融发展格局，做实白鹅潭产业金融服务创新区。在此基础上，对接珠西加快发展生产性服务业，实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢。

推动新兴产业集聚发展。重点扶持新一代信息技术、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业，培育新技术新产品新业态新模式。创新发展数字经济，推动传统产业“上云用数赋智”，推进珠江钢琴创梦园、1906科技园等一批产业载体提质增效，建设粤港澳大湾区及珠江西岸“云与人工智能”产业枢纽，主动承接应用广州数字经济及人工智能产业发展成果。

增强投资和招商的协同拉动作用。用足用好专项债，继续加大有效投资，2021年，荔湾将全力推进年度投资超300亿元的135个重点项目建设，力争全年固定资产投资达500亿元。强化产业链招商，完成签约项目50个、落地项目80个，协议投资总额超500亿元，吸引一批具有影响力的科研机构和龙头企业落地。

亮点四：

全周期管理提升综合城市功能

2021年，荔湾区以创建城市治理示范区为目标，树立全周期管理理念，加强精治共治法治，提升城市抗压能力、应变能力、修复能力，增强城市韧性和社会弹性，建设充满时代朝气的城市治理示范区，提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

以建立更高水平公共服务体系为核心，围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建教育高质量发展体系，深入推进健康荔湾建设，扎实做好就业促进和社会保障，着力增强养老服务综合能力，提升人口管理和重点群体服务保障，打造更加优质的居民生活体验。

围绕治理效能解难题，荔湾将把全周期管理理念贯穿城市建设管理全过程，推进引领新型智慧城市建设，构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的治理体系。

优化医疗布局，组建荔湾中心医院医疗集团，打造区域检验检测一体集成化中心、智慧医疗一体化服务平台。荔湾将制订中医药强区三年行动计划，推进西关中医药非遗街区建设，加快区中医医院长寿院区扩建工程，推广互联网中医院、打造中医医养结合示范点。深化基层综合医改，加快推进社区卫生服务中心标准化建设，探索点单式家庭医生服务模式。

深化“五育并举”“协同育人”。以强化优质教育资源供给，确保广东实验中学荔湾学校广钢校区第二小学部、沙面小学新校区如期开学。将校园综合提升嵌入城中村改造，推动实现教育进步与社会经济发展同频共振。深化教育综合改革，打造区属六大优质中学品牌，创新集团化办学、合作办学、委托管理、授权管理等办学模式，努力实现义务教育优质均衡发展、学前教育普惠发展、高中教育优质特色发展、民办教育健康规范发展、职业教育与区域产业协同发展。

全力稳住就业基本盘，落实新一轮促进就业政策，加强就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体服务，实施公益性兜底帮扶政策，支持多元化就业。继续落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，大力开展职业技能提升行动。

推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。未来，将继续完成颐康中心、社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设目标，试点引入专业养老服务机构，增强优质养老服务供给能力。着力构建多层次、多支柱的养老保险体系。

亮点五：

“文化 商贸”战略促旧业态转型

围绕文化繁荣塑品牌，荔湾区将繁荣发展文化事业和文化产业，加快打造岭南文化中心传承展示中心、创新发展中心和国际交流中心，做实做优岭南文化核心区。大力实施“文化 商贸”战略，以国内大循环赋能传统商贸业转型升级，以岭南文化赋予商贸业鲜明特色，推动传统专业市场转型升级，打造珠宝玉器、中药材、茶业、水产、花卉、服装等产业品牌中心。加大文商旅创居融合发展，培育数字经济、夜间经济等新业态新模式，驱动消费创新，勇当广州国际时尚之都、国际消费中心城市核心支撑地。

政府工作报告提出，将构建文旅消费高级中心地。增强消费对经济发展的基础性作用，推动消费向体验化、品质化、数字化提档升级。荔湾将推进上下九步行街等传统商圈升级发展，引进国际商贸企业巨头，打造一批购物新地标。大力发展“首店经济”、“首发经济”、时尚经济、品牌经济，引导境外消费回流。繁荣夜间经济，建设一批羊城夜市消费地标。加强线上线下融合，发展直播电商、社交电商，扶持培育西关地理标志，鼓励老字号企业和市场商户数字化发展，增加健康、养老、文体、旅游等服务供给。推动专业市场特色化品质化发展，培育“旅游 购物”联动发展业态，重点建设茶业综合体，推动茶业专业市场升级改造，构筑全国茶业流通枢纽。

亮点六：

发力产城融合以空间提品质

紧紧围绕国际大都市建设提品质。荔湾将以规划为引领，按照“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的要求，统筹产业发展、生态保护、民生需求和功能完善，科学布局生产、生活、生态空间。着力实施城市更新改造，提升城市管理精细化品质化水平，完善基本公共服务体系，加快形成生态优美、功能齐备、宜居宜业宜游的产城融合先行区。

优化空间布局。着眼未来科技、产业、生产生活方式变革新趋势，前瞻考虑人口、资源、空间和基础设施承载力，贯彻落实市级国土空间总体规划刚性管控要求，持续推进荔湾国土空间总体规划编制。继续做好重点功能片区规划编制和优化，配合完成面向2035历史文化名城保护规划。

目前，荔湾区已有序铺开全区20条城中村改造，今年，荔湾将加快已批8条村的全面动迁及复建房建设，做好余下12条村的改造基础性工作。系统推进城中村改造，同步实现产业提升、项目导入、功能完善、环境优化，完成22万平方米村级工业园整治提升。

同时，继续推进老旧小区微改造、旧楼宇加装电梯、“三线”整治、便民停车等工作，补齐服务设施短板。持续推进“混合改造”试点。完成7个专业市场转型疏解。推进花地河、大坦沙环岛、大沙河等精品碧道建设，提升滨水绿化景观。

亮点七：

擦亮文化品牌建设岭南文化核心区

“十四五”期间，荔湾将致力创建省级全域旅游示范区，加快文化传承展示中心、创新发展中心、国际交流中心空间载体建设，加快档案馆新馆规划建设，推动文商旅创居深度融合发展。规划建设岭南特色文商旅融合大商圈和全域旅游大环线，推进沙面—西堤、上下九—华林寺等重点片区创建国家A级景区，优化提升西门瓮城、陈家祠、泮塘五约、荔枝湾、恩宁路、十三行、聚龙村等重点区域，加快“旅游 ”新业态发展，为广州打造世界级旅游目的地作出荔湾担当。深耕永庆坊，推动广州非遗街区扩容提质，丰富提升业态，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区。

强化非遗项目申报，创建国家级粤剧粤曲文化生态保护区，增强荔湾文化软实力。完善文化创新扶持政策，优化产业空间布局，打造一批具有国际影响力的文化交流平台和品牌项目，集聚培育一批文化龙头企业和特色文化产业集群，建设恩宁路创客小镇、陈家祠创意社区、荔枝湾和荔湾北路创意组团等，形成文旅创意产业带组团。启动以南方大厦、广州邮务局旧址、粤海关旧址建筑群为核心的西堤片区改造，带动文化产业带发展。

亮点八：

深入推进广佛全域同城化发展

近日，广东省政府工作报告出炉，报告指出要提升广佛全域同城化建设水平。“十四五”期间，荔湾将继续推动共建“1 4”广佛高质量发展融合试验区，全面参与先导区建设方案和荔湾—番禺—南海启动片区发展规划编制，推动基础设施、重点产业、重大项目对接，打造广佛高质量发展融合新极核。

通过强化与南海区域要素衔接，统筹邻接片区国土空间规划、城市设计以及基础设施、产业布局、生态环境等专项规划衔接，加快共建广佛新城。推进基础设施通达互联，增加广佛通道、跨江通道，加密广佛轨道交通站点，规划建设广佛环线，构建大湾区“1小时交通圈”。推进基本公共服务互认互通，深化政务服务跨城通办。建设广佛跨市政务办理集成中心，形成政务服务新优势。

2021年是“十四五”的开局之年，荔湾已蓄势待发，将以大招商集聚高端要素，以大建设改善空间品质，以强文化擦亮荔湾品牌，以惠民生构筑幸福荔湾，推动城区面貌发生显著变化，居民生活品质得到显著提高。

【南方 记者】 郎慧

【通讯员】 荔宣

【作者】 郎慧

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端

来源：南方 – 创造更多价值