初心闪耀武陵山——吉首市打造“四心”党建工作纪实

河溪镇张排村的葡萄熟了。

吉首市马颈坳镇隘口村茶叶产业基地。

马颈坳镇榔木村。

吉首智慧交通大数据平台。

矮寨镇岩科村光伏发电。

(本版图片由吉首市委组织部提供)

核心阅读

当前，脱贫攻坚战已进入关键期，城市社会治理这一新命题也摆上了桌案。作为党的基层组织党支部，如何助力精准扶贫推动乡村振兴?党建如何引领基层社会治理?吉首市通过打造“初心党建、民心党建、同心党建、慧心党建”“四心”党建，筑牢一线堡垒，激发组织内生动力，以实际行动回答了以上问题。

文/张马良 田思思

不忘初心，擦亮党员名片

“拿到第一份政治生日礼物，很激动，让我想到了22年前入党时候的场景，提醒自己勿忘初心，时刻铭记党员身份。”“今天宣布了我的个人承诺和家风家训，这些都是我自己写的，都是实实在在的，我自愿接受监督!”……这是今年上半年，吉首市双塘街道给党员过“政治生日”和创建“党员家庭”的几个活动现场。

“我要亮出党员身份，微笑服务、文明驾驶，以实际行动体现党员先进性，无愧于党员的光荣称号。”这是吉首市出租车行业的模范“的哥”向子松在党员“亮身份”活动中所作出的坚定承诺。

“我们开展的‘党员示范店’活动在整个系统全面推行，深受消费者欢迎，社会反响非常好。”吉首市个私协会党委副书记林翠凤介绍说。吉首市个私协会于2013年成立党委，现有33个党支部，在职党员达到302名。

“组织开展党员‘亮身份’活动，初衷是要形成‘命名一个岗、竖起一面旗’，‘表彰一个岗、带动一大片’的社会效果。”吉首市委常委、组织部部长王京海说道，如今，在吉首市的各行业和领域，“党员示范店”“党员示范岗”处处可见。

为让吃苦者吃香，让有为者有位，吉首市在党组织建设、干部队伍建设、阵地建设、基层干部待遇、集体经济建设等方面全力出击，不仅从顶层设计上制定相关政策;更是在资金上不断加大投入，坚决夯实基础保障工作。

基层党建常态化管理考核、“一线巡回督导”、全员联创、任用干部看党建“四评四查”……一系列制度体系的建立，让全市各党组织时刻绷紧了基层党建工作这根弦，党内基本生活、基本制度、基本要求融入了党组织和党员的日常工作生活。

吉首市先后出台多项奖励政策和措施，对市直单位联点的村每年安排4万元以上工作经费，对驻村扶贫干部每人每天据实发放100元补助，每年开展一次全面健康体检、购买一份意外伤害保险、开展一次以上慰问。2016年、2017年，吉首市共选出忠诚干净担当、勇于奉献拼搏的“狮子型”团队10个、“狮子型”干部32个;12名干部得到提拔重用。这些干部已成为各单位的“主心骨”，基层一线的“启明灯”。

“我们对所有村(社区)干部年基本报酬提标3000元，农村、乡镇社区、城市社区党组织书记年基本报酬已分别达2.4万元、3.04万元、3.4万元，同时对全市121个农村综合服务平台分别给予10万元设备配置经费。”自治州委常委、吉首市委书记刘珍瑜介绍说，经过近两年的投入建设，如今，吉首市的农村党组织活动场所面貌焕然一新。

吉首市还在全市11个乡镇(街道)设立青年人才党支部，建立村级后备干部数据库，推广“农民大学生计划”(即：专门培养农村专业技术人才和基层管理人才的教育项目)，今年以来，培养了一批青年人才积极分子，每个村(社区)有2名以上的后备干部，新招农民大学生30人，为基层事业的可持续发展打下人才根基。

凝聚民心，绽放产业之花

吉首市已于2018年4月脱贫摘帽，如何巩固脱贫成效?在继续落实现有的教育、医疗、低保等政策基础上，最重要的是稳定增加贫困户收入。紧扣这一主题，吉首市积极探索一条“党建 产业扶贫”的稳定增收之路。即“支部引领办社，农户积极入社，资金扶持到社，利益联结强社，特色产业兴社，村村都有合作社”。目前全市已有专业合作社467个，带动贫困户5800余户。

吉首华泰和吉首富华两家市属国有企业强强联手，合资组建吉首市晟兴农业开发有限责任公司。由该公司出资3亿元，在吉首市石家冲街道勤丰村，建设了一家集智能观光大棚、蔬菜种植、销售配送、农业观光、休闲民宿于一体的现代农业观光示范园。建成投产后，每年将为1048户建档立卡户年均增收3000余元。

公司负责人肖尚文介绍，晟兴农业公司构建了“公司 支部 农户 基地”的运营模式，以“绿色 健康”为经营理念，通过卫星定位系统和互联网，为农产品“建档立户”，方便消费者对所购买的农产品进行追根溯源。

“我们计划在全州建30-60个卫星农场，首先保障城区30余万居民的需求，目前，已在吉首市区开设2家华泰农产品旗舰店配送点。”国有资产在增值的同时带动当地农户增收致富。

“精准脱贫工作，关键还得靠一批愿干敢干能干，得民心的党员干部和致富能手。”吉首市党员教育中心主任谷成达如实说道，脱贫攻坚，依靠的是人的努力，改变的是人的状态。

张晓梅是去年当选为河溪镇河溪社区党支部书记的。之前，因主动让建档立卡户入股自办的丰裕隆茶业专业合作社、带动贫困户脱贫，和成立社区红十字会帮助家庭条件不好的学子，她被评为湖南省2017年最美扶贫人物、荣获“全国农村青年致富带头人”等荣誉称号。

2017年，合作社实施“一村一品”帮扶项目，让河溪镇九村一社区的建档立卡户657户2429人直接受益。

“每年合作社给26户建档立卡户分红14.4万元，通过一村一品帮扶项目给每位分红800元每年，一年发给合作社社工的工资近100万元。”张晓梅在算完她的扶贫账本后，用手指了指楼上，笑着说，“今年茶社的分红开始了。”

当上社区党支部书记后，张晓梅深知肩上担子更重、责任更大。除了继续经营好茶业合作社、一村一品帮扶等项目外，张晓梅意识到，要想老百姓长富久富，一定要拓展村里的产业结构。她第一个想到的人就是原来同在广东创业的老乡黄国松。

经过张晓梅多次“游说”，黄国松被张晓梅回乡带领村民致富的真情所感动，决定回乡投资建厂。如今，黄国松所创办的电子产品代加工厂厂房已封顶，预计明年开春后投产。

“只要厂子一生产，至少可以解决村里150人就业。”张晓梅盘算着来年的用工计划。

“坪朗豆腐河溪醋”。

今年42岁的石清香，生在坪朗村长在坪朗村，是矮寨镇“坪朗豆腐”第四代传承人，人称“豆腐西施”。石家祖上四代人都是靠卖豆腐为生，与豆腐结下不解之缘，更因豆腐走上富裕之路。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。

2014年12月，石清香带头成立专业合作社，以“公司 合作社 农户”的模式，吸纳村里30多人参股经营，其中20户为贫困户。2017年，合作社纯收入达80余万元，为村民分红8万元。如今，石清香是自治州有名的致富带头人之一。今年10月，还光荣地成为一名中共预备党员。

“家里所有人几乎都持反对意见，村里有一大部分人更是不看好我，但我认定的事情，绝不退缩。”说起去年返村竞选党支部书记的情景时，矮寨镇排乃村党支部书记石军仍十分自信地说道：“支部书记是全村的‘标杆’，只要‘标杆’公正、无私心，大家一定会拥护你，支持你。”

2015年，孙元华被选派到河溪镇持久村担任党支部第一书记。“到村里第一天，领导就布置一项任务，限我在两个月内解决村里的饮水问题。”孙元华说道，当时的持久村是出了名的贫困村，村里新老问题交织，尤其是水源问题，矛盾重重。

“村里不是有老党员吗?他们威望高，何不找他们帮忙。”孙元华立即登门拜访村里的老党员们，打开了工作局面。

在吉首市，还有很多像张晓梅、石军、孙元华、石清香、黄国松等脱贫攻坚一线的“主心骨”，如：马颈坳镇隘口村党支部书记向天顺先后带动1400多名乡亲奔小康，200多名贫困户脱贫;双塘街道大兴村黑木耳党员种植大户陈平，通过“传、帮、带”，成功带动600余户贫困户脱贫等等。

据悉，今年来吉首市驻村扶贫干部走访群众9716户，收集到关于产业发展、基础设施建设意见建议1077条，解决群众生产生活困难1258件，发展产业大户155户，用真情和汗水奏响了农村发展和脱贫攻坚的最强音，以奉献和实干赢得群众的称赞和认可。

今年的5月20日，矮寨镇坪朗村支委和驻村工作队收到了一封特殊的申请书，是该村党员罗家强亲笔书写的。

2016年，罗家强一家四口因病因学造成家庭困难纳入建档立卡户。两年时间里，在政府和社会各界的帮助下，罗家强通过发展养猪、养蜂和经营小水果产业，家中条件发生了“大转变”。于是，罗家强向党组织递交退出建档立卡户的申请书。

“作为一名共产党员，不管在任何时候，都应该体现党员的先锋模范作用，现在我家庭条件好了，应主动退出，给有实际困难的村民享受国家的好政策，实现共同致富。”罗家强说，家里能这么快脱贫致富，要真心感谢党和政府的关怀。

共筑同心，共绘新时代画卷

“我们已在全市全面推行街道‘大工委制’和社区党组织‘兼职委员制’，每位市委常委会组成人员都要在社区党组织兼职委员，我本人在乾州街道小溪桥社区担任兼职委员。”刘珍瑜说道。

兼职委员身份并不是虚的，他们需要参与社区重大事项、重要问题、重点工作的议事决策，商办辖区治理中的困难和问题，还要每季度定期列席参与社区党组织的“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内生活。

据悉，该市今年已聘任街道“大工委”兼职委员24人，社区党(总)支部兼职委员93人，实现城市街道及社区党组织兼职委员全覆盖。

“三层楼装修一新，一楼是社区服务大厅，宽敞、明亮且舒适;二楼为社区居民活动区域，设有书画室、党员活动室;三楼还有图书阅览室、会议室等。每个房间都标配空调、饮水机。为方便居民参加活动，还配有一间厨房和两间休息室，卫生间每层都有。”镇溪街道胡麻井社区党支部书记邓丽华在介绍社区情况时如数家珍。

当你走进现在的胡麻井社区，很难想象在一年前，这个社区服务场所连间像样的厕所都没有，常被老百姓“吐槽”。现如今，胡麻井社区可算“扬眉吐气”一回。

提起服务场所的由来，邓丽华既心酸又深感自豪。“社区三层办公用房，没有花一分钱，是辖区单位州审计局免费提供，这是社区‘一三五’治理模式最好的实例证明。”邓丽华说道。

怎样筑牢新时期社区党组织坚强堡垒?吉首市大胆创新。

2018年10月，吉首市对外发布消息，在全州首次面向社会公开招聘29名城市社区党建专干，引起社会强烈关注。

“很多社区地处老城区或村改社区，一部分工作人员连电脑都使用不好，更别说让他们去利用微信、APP客户端等新媒体做党建引领基层治理工作。这次党建专干上岗后就能很好地解决这一问题。”对于此次招聘党建专干，有着多年基层工作经历的吉首市委常委、宣传部部长向洪琼深有感触地说道。

家人的支持，是基层党务工作者的坚强后盾!

2017年初，吉首市双塘街道荣获吉首市“狮子型”团队称号。此时，娄长云刚从市直机关调入该街道不久，担任街道党工委委员、组织委员。

“说实话，加入这个‘狮子型’团队，我连续几天没有睡好觉，除了感到幸运外，更多的是压力太大，怕自己跟不上这个‘狮子型’团队的节奏，给团队抹黑。”娄长云说道，为了尽快进入团队角色，他简单和妻子交代后，一床被子加一个枕头，索性住进了办公室。

“想孩子老婆了就打开微信视频，有时候工作忙起来，家里人一两个星期都见不到我。”娄长云说，一开始妻子并不理解他。2017年6月底，正值抗洪期间，娄长云知道，这种特殊时期，没个把月是下不了“战场”的，于是他通过微信，以文字加图片的形式向妻子发送一份“告白信”，实时发送团队的工作状态，一来可以向妻子报平安，二来想以此取得妻子的谅解。用心良苦的娄长云，通过这“招”最终得到妻子和家人的理解和支持。

“遇事找支书，支书一出手，事情准有谱。”双塘街道党工委书记文亮如实说道，在基层，村支书一定要有两把刷子才行。

2016年8月，正是抢工期的好天气。某天，施工方未与街道对接就提前施工，在高铁线路地勘中搬移机械时，不小心“刨”倒了原立新村一村民的祖坟。该村民闻讯后，召集同村村民，意欲寻衅滋事，事件不断升级，一触即发。村支书田茂军顶着巨大压力，站出来对群众喊话：“谁刨了坟谁负责，该道歉道歉、该赔偿赔偿，我和主家马上找施工队处理，保证让主家满意。但是，谁都别想趁机闹事，更不允许阻工。”一起赶来的村支“两委”干部也开始劝导村民，不到半小时，聚集的人群就散开了，事件得到平息。

“在农村，祖坟被刨可不是一件小事，如果处理不好或不及时，引发的后果将非常严重。田茂军同志及时站出来化解矛盾，老百姓不仅听了劝，还没有出现任何阻工的情况，让我始料不及，更让我为之感动。”文亮说起两年前的“刨祖坟”事件仍记忆犹新。

2016年以来，吉首市创新开展“争当‘狮子型’干部和争创‘狮子型’团队”活动。通过听评价、问口碑、看实效，筛评出了一批敢打敢拼、敢于担当、真抓实干的集体和个人，大力进行宣传、推介，掌握了一大批优秀后备干部，树立了“工作在一线开展、成效在一线凸显、干部在一线培养”正面舆论导向，凝聚了党员干部的精气神，推动了全市建设项目和经济社会加速发展。

“智”造慧心，升级服务品质

党员网格服务，建设“智慧吉首”。

2016年，吉首市正式启动“智慧吉首”战略。其建设内容涵盖政务服务、交通出行、城市管理、教育、旅游、医疗、物流等多个领域。

规范网格组织体系，采取一网格一党小组的形式，在688个网格建立党小组。“社区党支部—网格党小组—楼栋党员”的三级组织网络体系正常运转。将党建工作、综合治理、行政执法、环境保护、食品药品监管、安全管理纳入网格体系。

充实网格党员力量，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，配备专职网格工作人员246人。网格员就社会治理、环境卫生、突发事件提供精细服务。同时升级网格信息平台，全力推进网格中心建设，社区党组织书记担任网格中心负责人。积极培育发展“巾帼志愿服务”“青年志愿服务”等社区志愿服务，700余名志愿者走进社区提供公共服务。在2018年初的冰冻灾害天气中，吉首市5000余党员干部深入社区集中参与“破冰行动”，服务高速客车滞留旅客近3000人。7月6日，吉首市城市供水公司党员志愿者杨劲松与另两名好友共同救起一名落水女子，受到社会一致好评。

去年来，吉首市重点推进“雪亮工程”建成全方位电子防控设备，视频监控系统与网格中心24小时互联对接。实现基层党建、基层治理、公共服务、治安防控等社会服务数据动态管理。

刘少贵是大田社区第七网格的一名“老网格员”，进入网格员队伍后他养成了一个习惯，每天都要在社区里“转圈圈”。千万别小看“转圈圈”，网格里近千人的大小事，都与“转圈圈”密切相关。

2014年7月18日上午，刘少贵正在网格内四处巡看，发现国道309青山湾加油站后山露出一线赤红的山体，且有不断扩大趋势。意识到极可能出现山体滑坡，他及时向上级汇报。相关部门立即采取措施，20多户处于地质灾害危险区域内的居民紧急转移安置。那片山体在大雨冲刷下最终扩展成1000多米长的滑坡，幸运的是附近居民们都已及时安全撤离。

过去，有人将吉首市的道路形象地比作“一杆秤”。现在，小城“交通突围”，成功蝶变。

“目前，大数据中心已初步建成，正在加快推动基础设施建设，同时通过试点方式逐步推进停车管理、政务服务、旅游出行等智慧化工作。”赛吉公司相关负责人介绍说，项目建成后，市民将能够通过智能手机、互联网等方式享受到更便捷、高效、灵活的公共管理服务模式。

吉首市自提出打造“智慧吉首”以来，每天都有新生事物“诞生”。

7月5日，荣光路上50余个停车位被整齐地划上了线框及编码。据悉，这是“吉首智慧”路边停车系统工程正在开展的一项工作。

“该套系统正式投用后，你只要在手机上轻轻一点便可完成车位查询以及缴费等，将有效解决车位找不着、难找、收费计时无标准等难题。”赛吉智慧城市建设管理有限公司负责人介绍，“智慧吉首”路边停车系统共规划车位810个，基本覆盖至吉首主要交通干道。

今年8月初，665个停车泊位已开放。

“未来，吉首市还将陆续推出智慧旅游、智慧政务、智慧城管、智慧物流等系统，让市民通过智能手机、互联网等方式享受到便捷高效灵活的公共管理服务，实现城市管理智慧化、高效化、科学化、精细化。”该负责人介绍说。

不忘初心、牢记民心、凝聚民心。

“思想认识有高度、胸怀格局有气度、工作执行有力度、项目推进有速度、民生关怀有温度”。“四心”党建，使吉首政治生态更加风清气正，干部群众心齐气顺劲足，经济社会发展和民生事业发展势头喜人。2017年在自治州率先脱贫摘帽、率先实现全面小康。前三季度，全市生产总值、工业总产值、财政收入等重要指标增速均保持在两位数以上，一批产业项目加快推进。

吉首市的党员领导干部，正以党建为引领，巩固提升脱贫成效与乡村振兴结合、与建设“武陵山片区生态文化旅游中心城”相结合，推动经济社会的高质量发展，建设美丽小康开放幸福的新吉首!