我州强化两项资金使用管理助力脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接

凉山是全国最大的彝族聚居区、国家“三区三州”深度贫困地区之一。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视凉山发展,给予特殊关心支持,两项资金的投入力度不断加大,2016年至2021年共下达两项资金61928万元。为真正管好用好两项资金,凉山统战、民宗系统严格执行《两项资金管理办法》,认真当好“管理员、监督员、服务员、考核员”,将全过程、全要素监管贯穿于两项资金的分配和使用过程,不断提高两资项目管理水平、廉政水平,着力帮助群众改善基础设施条件、增加收入和丰富文化生活,两项资金在我州脱贫攻坚、富民惠民、改善民生中发挥出重要作用。

一、当好“两资管理员”,细致审核相关项目,科学做好资金分配

坚持细致审核,为确保资金项目计划的落实,州、县两资项目管理部门按照“明确方向,额度下达,项目备案,绩效考核”的管理要求,着重在项目入库、申报、审核等具体环节上下功夫,切实把好项目入口关,认真抓好项目审核备案工作。

坚持科学分配,重点投向民族地区、贫困边远和欠发达地区,为当地群众解决基础设施差、劳动技能弱等制约经济发展的瓶颈问题,解决好服务群众的最后一公里问题。

坚持高效整合,加强资金整合力度,实施捆绑投入。把“易地搬迁移民扶贫”“彝家新寨建设”与民族团结进步新村建设结合起来,整村推进,提高资金整合效益,以旅游开发项目为载体,招商引资共同发展,合力推进民族团结进步新村建设。

坚持动态监管,在资金使用过程中,要求各县市严格按照《民族开发资金管理办法》《四川省三州开发资金管理办法》等相关政策法规要求,实行专人负责、专款使用,根据工程进度按比例拨付项目资金,并采取定期或不定期检查的方式,对项目资金使用情况进行全程监管,跟踪问效。

二、当好“两资监督员”,严格风险防控把关,打造两资廉政工程

紧盯风险岗位,抓好谈话提醒。针对项目实施中存在的廉政风险,紧盯风险岗位,开展风险自查工作,并制定防控措施。通过收集廉政风险信息,定期进行分析、研判和评估,及时预警纠错,化解廉政风险。健全党风廉政建设工作约谈制度,通过谈话的形式,教育、帮助和提醒风险岗位的干部端正思想认识,预防腐败行为,切实做到勤政廉政。

紧盯风险人员,实施廉政承诺。为保证正确履行职责、依法行使权力、从源头上防治腐败,全州紧盯项目实施责任人,通过与项目实施单位责任人签订《项目资金实施廉政承诺书》,促使责任人抓好职责范围内的廉政建设,有效杜绝贪污、挪用、挤占、骗取项目资金等违规违纪行为发生,确保资金落到实处,把项目建成廉政工程。

紧盯风险项目,加大资金监管。为确保项目建设质量,使有限的资金发挥最大的经济和社会效益,各地城建部门紧盯项目建设,对项目建设实行事前、事中、事后全过程监管,定期深入到项目施工现场进行监督,检查项目资金使用效益。同时要求各将资金来源、使用情况进行公告公示,动员群众发扬主人翁精神对项目进行监督。

开展联合监督,开展专项检查。会同纪检监察机关不定期地对两资项目实施情况进行检查、抽查,形成监督检查的常态化机制;全面推进公开公示制度,主动接受社会监督;每年对涉及的项目开展专项检查,确保少数民族发展资金管理安全、项目安全。

三、当好“两资服务员”,大力强化业务培训,打造惠民工程

强化两资业务培训,促进管理水平。组织州、县有关人员参加省民开办组织的两资工作业务培训会和两资40周年座谈会,进一步提高一线业务骨干进行项目规划、项目编制、项目监管等方面的能力;开展全州专题培训,培训讲解两资工作专项资金管理系统的管理和使用,进一步提升新形势下做好两资项目管理工作水平。

做好调研筛选,服务项目备案。着眼“择重”“择难”“择急”“择优”,深入各县(市)开展调查研究,筛选条件相对艰苦的边远乡村,优先解涉及路、水方面的民生问题。

四、当好“两资考核员”,落实年度绩效评价,促进管理创新水平

按照上级要求,对照《四川省两项资金项目绩效评价办法》,采取到项目地实地查看、入户走访、查阅内业资料等方式,对全州2016-2021年度两项资金项目申报、项目公示、资金到位和使用、项目组织实施、项目监督检查、项目验收及效益等工作开展考核,重点考核了973个项目,涉及金额47526万元。发现问题13个,限期进行整改。通过绩效评价考核,梳理明晰了全州两资项目组织架构及实施流程,促进全州各地严格两资财务管理,推进资金管理与创新不断发展。

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