「项目管理」建筑工程项目施工管理之安全管理（建设工程项目施工安全管理）

一、安全风险管控

1.1安全风险管理的含义

安全管理的实质——风险管理

风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。

1.2主要标准依据

①《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安【2005】50号）

②《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建【2011】1758号）

③《福建省第二电力建设公司施工现场领导干部和管理人员到岗到位规定》（闽二电建安质【2011】417号）

1.3项目部管理责任

施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的执行主体，应组织学习，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作；

开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险，编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》；

根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并根据动态风险等级采取相应措施。

施工项目部 在每周五向公司工程部、安质部上报下周本工程《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》（表1、表2）；

四级及以上风险作业时，公司领导和相关管理人员必须到现场进行检查监督；

二、安全文明施工管理

2.1主要标准依据

Q／GDW250-2009《输变电工程安全文明施工标准》

变电工程项目安全文明施工设施基本配置标准（2012版）

2.2工程项目安全设施的配置

项目部、施工队的安全文明施工设施配置应不低于《公司变电工程项目安全文明施工设施基本配置标准》（2012版）。

项目部在各阶段施工前应编制《SAQB6 变电工程_阶段安全施工设施配置申报单》，并上报公司工程部、安质部。

公司安质部、工程部及时组织对每个阶段的安全施工设施逐项进行验收，并填写《变电工程__阶段安全文明施工设施进场验收单》，作为安措费报销的依据。

验收后发现阶段安全施工设施配置低于《公司变电工程项目安全文明施工设施基本配置标准》（2012版） 时，应开出《安全施工设施配置问题通知书》，要求项目部或施工队及时配置齐全，保证“安措”的投入。

2.3 安全文明施工的基本要求

2.3.1 现场安全防护

2.3.1.1 脚手架

脚手架的立杆和纵横向水平杆涂刷黄色油漆，剪刀撑、作业层挡脚板涂刷黄、黑相间油漆，脚手架外侧必须采用的密目式安全网围护，达到封闭严密牢固、整齐美观，封闭高度符合规范要求。

脚手架基础必须平整坚实，有排水措施，架体必须支搭在底座（托）或通长脚手板上，脚手架施工操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。

操作面外侧应设一道护身栏杆和一道18cm高的挡脚板；内立杆与建筑物距离大于15cm时必须进行封闭。

2.3.1.2 基坑及模板工程

开挖槽、坑、沟深度超过1.5m，应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑，设置爬梯，并在边沿处设立钢管栏杆。

施工区可采用环形混凝土道路分隔，但隔离的主干道有电缆沟时，应在主干道两侧设立钢管栏杆。

槽、坑、沟边1m以内不得堆土、堆料、停置机具。

施工现场应确定模板存放区域，存放区应设围栏，地面必须平整夯实，有排水措施，不得堆放在松土、冻土或凹凸不平的场地上。

2.3.1.3 洞口及临边防护

①洞口（主要有楼梯口、预留洞口、通道口等）。

a.楼梯口：必须设置防护栏杆（防护栏杆涂刷黄、黑相间油漆）；

b.通道口：必须搭设防护棚；

c.预留洞口：根据具体情况必须采取设防护栏杆、加盖件、张挂安全网、装栅门等措施；

d.孔洞：直径200～1000mm的洞口上盖固定盖板，超过1000mm的大洞口四周设置防护栏杆。

②临边（主要有阳台临边、屋面临边、楼层临边、楼梯临边、基坑临边等），按规范搭设防护栏杆，防护栏杆涂刷黄、黑相间油漆。

2.3.2 安全通道

脚手架上下人行通道可附着在建筑物设置，也可附着在脚手架外侧设置，但搭设通道的杆件必须独立设置。架高6m以下宜采用一字型斜道，架高6m以上宜采用之字型斜道。

人行斜道的脚手板上每隔250～300mm设置一根防滑木条，木条厚度宜采用20～30mm。

电缆沟每30—50米处应设置水平通道，要求安全可靠、防护设施齐全，投入使用前应进行验收，并设置必要的标牌、标识。

2.3.3 料具堆放

建筑材料、构件、料具应按总平面布置图堆放，布置合理。材料堆放要求整齐，散料要设栏，块料要叠放，叠放高度不宜超过1.6米。料堆应当设置标有材料名称、品种和规格等内容的标牌。

建筑垃圾及时清运，严格执行“门前三包”制度，做到工完料尽、场地清或按计划定时清理。有专门的垃圾堆放地点。现场禁止燃烧建筑垃圾及有毒有害物质。易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等消防重点部位有消防安全措施，配备专用消防器材，专人负责并名单上墙。

2.3.4 宣传警示

1. 现场应合理悬挂安全生产宣传标语和警示牌，特别是主要施工部位作业点、危险区域及主要通道口，必须有针对性挂设醒目的安全警示牌，按规定的宣传任务，合理地宜设置宣传栏、读报栏等，营造宣传教育氛围。

2.3.5 “站班会”管理

站班会是班组安全管理的一项重要内容，它是一种加强班组危险点预知的教育训练活动，也是将事故制止在萌芽之中的一次举措。

2.3.5.1 “站班会”主要内容

(1)三查：①通过察言观色，当面询问检查班组成员的精神状态的身体状况；②检查班组成员的着装是否按作业要求穿工作服、工作鞋，安全帽佩戴是否符合标准，登高作业人员是否系上安全带，其它工器具是否齐全，是否符合要求；③检查特种作业人员是否具备上岗资格，劳动技工、民工是否经教育培训，符合上岗条件。

(2)三交：①对当天作业内容、作业方法、作业顺序、作业分工，向每个作业小组、每个人进行交代；②对当天作业内容和部位存在的危险点及其防范措施和安全注意事项进行交代；③对当天作业的施工技术要求和安全措施要求进行交代。

2.3.5.2 “站班会”实施

（1）每日开工前，由工作负责人（或施工负责人）组织，参加工作的全体人员（包括技工、民工）列队进行站班会。

（2）站班会的内容应写入规范的站班会记录卡中，由工作负责提前准备，站班会时逐项进行，其作为开工准备工作中安全、技术措施的内容之一，所列项全部具备条件后方可开工。

（3）对参加工作站班会，施工作业人员的检查情况、安全措施，安全注意事项和安全工器具的落实情况，在工作负责人检查或全体成员共同检查后，必须由全体人员确认，履行签字手续后方可开始工作。

（4）站班会应体现实效性、针对性和简短性，时间控制在5—15分钟，在现场作业开工前进行。

（5）对安全措施、停电范围、工作范围等工作现场条件较为复杂的工作场合可使用图版，辅以相应的图示进行。

（6）典型施工作业的站班会应与典型施工作业票有效结合，典型施工作业票内容应作为站班会危险点分析与预控的一部分。

（7）将站班会制度与反违章工作有机结合，定期进行检查考核，对不严格执行班前“站班会”制度的视为违章，依据《安全生产违章处罚实施细则》给予相应处罚。

（8）项目部安全员每天上班巡查“站班会”，负责监督管理。

2.3.6 安全施工作业票管理

（1）变电站所有施工项目需要办理安全施工作业票，在项目施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底，履行签字手续后实施。

（2）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票B》。同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责人逐项确认。

（3）三级以下风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票A》

（4）一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至7天。

（5） 施工周期超过7天的人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应重新办理施工作业票，重新交底。

（6）项目部安全员每天上班巡查每个作业点，核对施工作业人员，负责监督管理。