人民网-福建频道 原创稿
人民网福州4月22日电(林晓丽)近日，《福建省关于简化优化农村小型建设项目管理的若干指导意见(试行)》出台，进一步健全项目审批、管理体制机制，精简办事流程，降低制度性交易成本，提高项目建设效率，保障资金安全高效使用。同时，促进本村村民投身家乡建设，参与投工投劳，激发农村建设活力。
《意见》从项目业主、投资规模、项目类别三个方面界定农村小型建设项目范围。明确由乡(镇、街道)、村(居)委员会、村(居)集体经济组织或县级行业主管部门指定的企事业单位作为项目业主。将农村小型建设项目总投资规模定在50万元及以下。同时，通过列举方式明确农村小型建设项目具体类别，分为“基础设施”、“社会事业”和“其他”3种40多类。
《意见》进一步简化优化项目审批手续。按“规划代立项”原则，将农村小型建设项目审批流程简化为列入规划和设计阶段两个环节。凡列入规划的农村小型建设项目，视同已批复项目建议书、可行性研究报告，直接进入设计阶段。对在原址上修复、修缮、养护、加固的工程，报县级行业主管部门备案后直接实施。
《意见》简化了发包流程。农村小型建设项目预算经审核后，勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的设备、材料等采购，可依法不招标，约束任意扩大强制招标范围行为，由项目业主集体决策，可以通过竞争比选方式，也可以直接委托方式确定。
《意见》明确一些技术简单、农民参与积极度高的农村小型建设工程，可组织当地村民投工投劳建设，采用工料法管理，材料、用工采购由项目业主组织实施，成立村务监督小组进行监督。
福建省发改委政策法规处处长林善谋表示，《意见》印发后，各地纷纷表示《意见》的改革举措接地气，操作性强，极大的精简了审批流程，当前，相关行业厅局的配套措施仍在研究制定中。各地相关规定与《意见》不一致的，还需要时间进一步修改完善或废止。
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