中央纪委国家监委网站 孙现富
“一个不到10万元的项目，结项时要交9份不同类别的材料”……有媒体近日曝光一些高校院所在科研经费管理上没有根本性转变，审计过程中采取“问题式”审计，缺乏与科研人员的有效沟通，出现“政策放松，执行反而越来越紧”的现象。
科研经费使用，是科研活动重要环节之一。能否科学、合理、高效使用好科研经费，不仅决定科研活动的质量和水平，而且对人才培养、学科建设、风气养成都有着十分重要的影响。过去，由于科研经费管理“过细过死”，经费使用及报销程序繁杂，科研经费拨付环节多、进度慢，“重物轻人”等问题，一度束缚了广大科研人员的手脚，成为阻碍科技创新的一大难题。
近年来，党中央、国务院先后出台一系列优化科研经费管理的改革措施，有力激发了科研人员的创新活力。去年8月，国务院办公厅又专门印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，进一步完善机制，精简手续，改革力度之大，权力下放之多，前所未有。包括扩大科研经费管理自主权、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担等等，把能放的权力，应放尽放；能减的程序，该减全减，尽最大气力破除不符合科研规律的经费管理规定，尽一切所能把科研人员从繁冗的审批和繁琐的杂务中解放出来，拿出更多时间用在科学研究上。
有关部门在做好管理“减法”的同时，在服务上也要做好“加法”，让“松绑放权”畅通。比如，扩大科研财务助理的服务范围，强化无纸化报销的信息技术支撑，还有结余经费的统筹、新旧制度的衔接等，切实畅通好政策落实的“最后一公里”，以更多“红利”增强科研人员的获得感。
政策要放松，监督要跟上。一方面，要积极探索制定相关负面清单，明确科研项目经费使用禁止性行为，加大对科研不端、违规、违纪和违法行为的追责、惩戒力度，用好创新创业容错机制，对尽职无过错的科研人员免予问责，减轻科研人员的思想负担。另一方面，要加强审计监督、财会监督与主管部门日常监督的贯通协调，充分利用大数据等信息技术手段，加强跨行业数据关联比对，推进监督检查数据汇交共享和结果互认。纪检监察机关也要做好日常监督，不缺位不越位，督促科研人员守好底线。
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