北临所：党支部标准化规范化建设的做法与启示（关于党支部标准化规范化建设的几点思考）

文｜袁月 李谦 许剑

来源｜《国企》杂志2023年3月号

国企党支部是国有企业全面深化改革、增强综合实力的重要基础。《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确要求，要把党支部建设摆在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

中国航天科技集团有限公司第一研究院北京临近空间飞行器系统工程研究所（以下简称北临所）把握任务特点和“平均年龄35岁，硕士以上占比95%，高知群体”的队伍特点，通过聚焦思想建设、拓展平台阵地、创新管理工具、健全监督机制等途径，确保建强战斗堡垒、确保中心任务完成，落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动以高质量党建引领高质量发展。

党支部标准化规范化建设的实践

北临所深入开展基层党支部标准化规范化建设的研究和实践，成功培育出了“临空筑梦 智慧无疆”云上思享汇、《党支部工作手册》、党建精细化流程管理体系、党支部124条考评细则等品牌成果。

（一）聚焦“内容 平台 群体”，以学习教育提升人才质量

“只有理论上的清醒才能有政治上的清醒，只有理论上的坚定才能有政治上的坚定。”北临所把思想建设和理论武装作为党支部标准化规范化建设的基础性工作，将习近平总书记重要指示批示和党内学习教育贯彻事业发展始终，聚焦“内容 平台 群体”，建设“1 2 3”学习教育体系。“1”即坚持习近平新时代中国特色社会主义思想一个主心骨不动摇，坚决落实“第一议题”制度；“2”即坚持两个平台建设，开拓线上线下两种形式任务教育阵地；“3”即面向领导干部、党支部、党员三类学习群体，坚持需求导向分类统课、分层授课，实现党员教育成效最大化。

北临所通过建立学习教育体系标准，不断强化理论学习和思想引领，带领广大党员学习航天精神、党史故事，认清质量形势，明确使命定位，筹划未来发展，提升家国情怀，持续打响“临空筑梦 智慧无疆”思享讲堂品牌影响力，不断坚定党员航天报国志向和航天强国信念，为各项工作的落地落实提供坚实思想保障和强大人才力量。

（二）细化“目标任务 具体标准”，以工作手册严肃组织生活

制度规范体系是党支部各项工作的原则依据。北临所以《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规为依据，把服务科研生产、服务改革发展、创造一流业绩作为党支部工作的重点任务和出发点，创新编写制作《党支部工作手册》，是规范党支部组织生活的重要保障。年初全面梳理支部工作任务、制定任务清单和责任清单；健全完善“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等制度，将制度内容分解细化为工作指南、流程、台账、记录，确保支部工作内容程序一目了然，便于操作执行；结合形势任务教育特点，总结提炼“四到支部”“五不党员”“六化支部”“一事一议”的工作要求。通过手册结合实际制定标准，确保有目标、有程序、有深度地开展组织生活，有效提升党员党性意识，增进党内团结统一。

手册以可视化、可量化、可操作的具体标准，实现党的建设的制度规定与中心融合、与实际结合，是严肃党内组织生活的有力举措，推动党的政治优势和组织优势转化为北临所的发展优势。

（三）创新“制度 流程 信息化”，以流程体系强化过程管控

精细化管理是落实党支部标准化规范化建设的核心理念。北临所以“将航天科研生产中创造的科学管理方法应用于党建工作”为总体思想，采用“互联网 党建”的新模式搭建党建电子流程，形成了一套集制度依据、工作规范、工作流程、表单模板等为一体的党建精细化流程管理体系，是一套指导性强且易于推广的全新“工作模板”，目前已建成党建管理流程54项，规范模板86个。北临所党建精细化流程管理体系同时做好了与院“智慧党建管理系统”、“党建云”APP等党建工具的衔接与配合，推动支部工作精细化、信息化成为常态，实现了党建工作理念、方法、队伍的变革创新，也对疫情防控时期的党建工作开展提供了有效思路和方法。

党建精细化流程管理体系将党内规章制度、党务工作者积累的丰富经验落实到具体流程环节，对任务、节点形成标准、规范，用科学方法形成刚性约束，依靠信息化手段重塑党建工作的管理模式，从整体上提升党建工作科学化水平。

（四）兼顾“硬指标 软实力”，以考核机制科学评价体系

监督考核体系是党建工作标准化规范化建设的检验机制。北临所建立并完善日常考核、专项检查、述职评议、典型选树等监督考核体系，坚持定量考核与定性考核相结合，制定《党建和党风廉政建设责任书》《北临所党支部考核方案》124条考评细则，对照清单开展年中随机查、年末现场查，强化日常监督和过程管控；创建民主评议“一二三”工作法，即确定当年民主评议党员工作的一个主题，遵循组织成功和员工成长两条主线，通过学习、量化、考评三种机制，对标“十条标准”开展民主评议党员，使党建考核由软约束变为硬指标，考核体系更完善、过程更规范、结果更公正。

北临所突出用改革发展成果来衡量党建工作成效，把任务成功、技术突破、难题攻关等目标要求融入考核指标中，鼓励党员在航天重大型号工程设计、生产、试验等关键节点担当作为。突出典型示范，选推党员示范岗、星级团队等，强化激励约束作用，推动创先争优蔚然成风，促进企业良性发展。

党支部标准化规范化建设成效

北临所通过党支部标准化规范化建设的系列实践，推动了基层党组织组织力和党建工作质量的全面提升，构建起了全面从严治党新形势下以高质量党建引领高质量发展的工作格局，为推动实现“双一流”和航天强国建设目标提供了坚强的政治保证和组织保障。

（一）从“细”谋划，党组织组织力全面增强

加强基层党组织建设的核心和关键，是以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。北临所树立大抓基层的鲜明导向，贯彻“制度管人、流程管事”的建设思想，通过建标立制、整合统一、分类精简等标准化手段开展支部建设，不断建立健全党建工作制度、系统规范工作程序、科学细化工作机制、固化传承工作成效，促进了党支部组织体系更加完善、班子队伍更加强健、管理成效更加卓越，实现以制度化、规范化、程序化强化组织合力，全面增强了党组织政治功能和组织功能，使党支部的组织力、凝聚力、战斗力得到充分发挥。

（二）从“弱”发力，党建工作质量显著提升

“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”党支部标准化规范化建设核心在于制定科学的标准体系并有效贯彻实施。北临所坚持问题导向，针对支部刚性原则把握不准、工作重点领会不透、党员教育管理不严等薄弱环节，精准构建一系列定性和定量相结合的标准指标体系，指导支部按制度、按流程、按规范开展各项工作，促进支部工作获得最佳秩序和整体效益，实现党建工作有形、有效、有力，构建起基层党建高质量发展格局。

（三）从“严”管控，全面从严治党蔚然成风

“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”在全面从严治党向基层延伸的新形势下，北临所坚持贯彻航天企业严慎细实的工作作风，对照标准、对标一流、严格程序、狠抓落实，通过党支部建设“四维一体”的标准化体系，不断提升党员学习教育的针对性和有效性，强化党内制度规范的约束力与执行力，打造了从严从实抓党建的工作格局，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，推动全面从严治党蔚然成风。

（四）从“深”推进，党建融入中心引领发展

“党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，党员是航天重大工程的中坚力量。”北临所注重党建工作与中心任务目标同向、推进同频、保障同步，以支部标准化规范化建设积极推动党建责任制与生产经营责任制有效联动，是在企业治理中坚持和加强党的全面领导的生动实践。一方面，党建责任制的落实与考核得到强化。通过明确责任、细化标准、强化考核，充分发挥党支部的政治引领优势，提升了党员领导干部主责主业意识，形成以党建促发展的共识和行动自觉，促进了“一岗双责”有效落实。另一方面，党建工作突出中心大局。北临所深化思想政治工作的黏合作用，在支部实践中融入生产经营要素指标，围绕急难险重任务，创建党员突击队、青年突击队等，拓展党支部标准化规范化建设的组织形式，激励党员发挥先锋模范作用，为高质量发展提供坚定的精神动力和组织保障。

党支部标准化规范化建设的经验启示

基于北临所党支部工作的实践经验，以及新形势下党建工作的特点，只有准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵，从思想认识、目标任务、基础能力、组织保障上持续发力，才能推动党支部标准化规范化建设体系积聚能量、迸发能量，切实推动基层党组织建设水平提升。

（一）突出政治统领，进一步提升思想自觉

思想政治建设是党支部标准化规范化建设的思想基础和先决条件。强化党员的政治意识和支部的政治功能，把政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，坚持“第一议题”制度，通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高思想认识和政治站位，坚定理想信念和改革发展决心，推动把正确理解支部使命、工作愿景和个人职责的思想共识和认识自觉转化为制度自觉、行动自觉，为国有企业在全面深化改革的大潮中始终保持稳定性、生命力和可持续发展的能力，提供坚实的思想政治保障。

（二）突出标准靶向，进一步明确目标任务

聚焦目标任务，紧盯新时代基层党组织标准化规范化建设具体目标，即坚决贯彻落实全面从严治党要求，以围绕中心工作、支持发展大局、提升改革质量为主线，严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，以及中央等上级单位关于加强和改进支部建设的意见建议等内容，用标准和规范补齐“短板”，抓好落实、步步推进、久久为功，全面提高党支部建设质量。

（三）强化“三基”建设，进一步夯实基础能力

聚焦党支部“三基”建设，促进组织架构更优化、组织体系更完善、班子队伍更强健、管理成效更卓越。加强基本组织建设，结合不同行业、性质、层级和发展阶段的特点，规范组织设置方式，积极探索后疫情时代临时党组织、联合党组织等基层组织新形式，扩大基层党组织的覆盖面，全面推进党建工作与中心工作的深度融合。加强基本队伍建设，把真正懂党建、会科研的党员选拔到支部管理岗位，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台，努力建设一支政治素质好、责任能力强、科研生产精、党务工作专的复合型干部队伍，把党的组织优势转化为攻坚克难的实力。加强基本制度建设，在遵循党内制度总体指导的前提下，因地制宜开展支部制度规范建设和落实，严格做好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内制度落实，推动形成用制度落实责任、推动工作、保证成效的良好局面。

（四）强化组织保障，进一步深化工作实效

压实主体责任，强化党支部标准化规范化建设的组织领导，抓好顶层谋划、层层推进与具体实施，努力形成齐抓共管的良好格局，以责任推动工作落实。创新管理方式，积极引入现代化、信息化先进管理工具，充分发挥大数据、信息网络等现代科技对党建标准化规范化的辅助作用，促进党支部工作细化、量化、可视化，提高工作效率和质量。完善考核机制，把党支部标准化规范化建设考核结果纳入评价考核体系，与薪酬收入和干部任免强挂钩，强化考核结果运用。突出示范引领，着力打造一批示范党支部，积极开展优秀经验分享交流与推广，推动崇尚先进、学习先进、争当先进蔚然成风。

总之，正如航天系统工程一样，国有企业深化基层党支部标准化规范化建设是一项庞大的系统工程，是一项必须长期坚持的政治建设重点任务。航天强国建设已经进入新的发展阶段。我们要深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中关于建强基层党组织的重要指示精神，把标准化、规范化的理念内化于心、外化于行，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深拓展，把基层党组织建设成为国企改革发展的坚强堡垒和前沿阵地，坚定走好新的“赶考”之路。

（作者袁月系北京临近空间飞行器系统工程研究所思想政治工作处党建主管；李谦系北京临近空间飞行器系统工程研究所党委书记；许剑系北京临近空间飞行器系统工程研究所思想政治工作处处长）

编辑丨叶子