强化党建基层基础 全面提升基层组织力（强化党建基层基础 全面提升基层组织力的措施）

张冲 陈鹤炯 文/图

驻马店经济开发区现有基层党组织104个，其中基层党委9个、党总支1个、基层党支部94个（机关党组织34个、农村党组织24个、科教文卫党组织18个、“两新”党组织16个、企业党组织2个），党员3965名（机关党员681名，农村党员2724名，科教文卫党员494名，“两新”组织党员66名），其中流动党员520名。

近年来，驻马店经济开发区基层党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕中心、服务大局，牢牢把握坚持和加强党的全面领导根本原则，坚持党要管党、全面从严治党根本方针，全面落实新时代党的建设总要求。以党的政治建设为统领，全区各级党组织认真贯彻落实基层党建各项目标任务，全面提升基层党组织组织力，着力提高基层党建工作质量。全区党建工作以“抓基层、打基础”为抓手，以打造“全面进步、全面过硬”的基层党组织为目标，突出“书记抓，抓书记”工作导向，把抓好党建作为当前最主要的任务，层层落实落细党建责任，开创了党建工作在服务群众、服务党员、服务发展上的新局面，各项工作取得了扎实成效。

重温入党誓词，牢记奋斗使命。

全面落实从严治党工作责任

一是严格落实党建责任。严格落实党组织的主体责任、党组织书记的第一责任人责任，强化各单位党政领导班子成员“一岗双责”意识，牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主责主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。二是建立健全党建责任体系。每年初，各级党委（党组）特别是乡办党委与所辖党组织签订年度基层党建工作责任书。各级领导班子对党建工作形成了职责明确、任务具体、分工负责、密切协作的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。三是认真落实工作推进机制。采取“月例会、季督导、半年评比、年终考核”的方式，以提升组织力为重点，突出政治引领功能，统筹推进基层党组织建设，有力提升了基层党建工作整体水平。四是严格开展党建考评。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，分解到责任领导，落实到具体环节。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，在评先表优和干部选拔任用中建立党建工作一票否决制。

全面加强党员学习教育管理

深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“三个结合”，即把学习宣传贯彻党的十九大精神与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与落实好“主题党日”“三会一课”等党内组织生活制度结合起来，与本单位实际工作结合起来。该区党委中心组十多次开展十九大精神专题学习，聘请市委宣讲团领导和党的十九大代表作宣讲十九大精神报告会4次，各级党组织书记讲授党的十九大精神宣讲专题党课60多节。全区各级党组织通过收听收看党的十九大开幕式，召开专题会议部署十九大精神的专题学习，党组织主要领导做辅导报告，观看党的十九大精神专题记录片，学原文读原著、专题研讨、记学习笔记、撰写心得体会，进行知识测试等丰富多彩的形式，形成了浓厚的党的十九大精神学习宣传贯彻热潮。

结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”专题教育和推进“以案促改制度化常态化”教育活动，集中开展学习贯彻维护党章、宪法活动，把学习《党章》《党规》《宪法》《宗教政策宣传》《扫黑除恶知识》纳入“三会一课”内容、作为党员干部培训规定内容，引导党员干部全面掌握党章、宪法的基本内容，重点把握党的十九大新修改和增写的内容。同时，加强对尊崇党章、遵守党章、执行党章情况的督导检查。

突出党组织和党员作用的发挥

严格党内组织生活。建立健全党支部组织生活记实和党员党性档案记实“双记实”制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党组织生活会、党支部民主生活会等制度，开展主题党组织活动、领导干部上党课、党员志愿服务等活动，使党组织活动有形化、常态化。对基层开展的组织生活落实情况、记实情况，坚持问题导向，组织部门进行督导和随机抽查。

抓好党建工作队伍。一是抓好村级党组织带头人队伍建设，按照“三有三带”和实现“四个一批”的目标，着力把“一好双强”优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人好人治村。通过村级“两委”换届，实现村级党组织书记队伍年龄在50岁以下的比例在70%以上，其中45岁以下、高中以上文化程度村党组织书记比例不低于40%，“双强”型比例在95%以上。二是建好村级组织后备干部队伍。落实“基层党组织后备干部双培养制度”，即把村（社区）优秀青年、外出务工经商人员、复员退伍军人、致富带头人等培养成党员，把党员中的致富能手培养成基层干部，不断为村（社区）党组织注入新鲜血液。动态建账，跟踪培养，实现每个村（社区）届满时35岁以下的后备干部至少达到3名。同时，该区统一为每个村（社区）选配专职党建公益性岗位人员1名。三是充实基层党务工作骨干队伍。坚持重心下移、力量下沉，在充实基层党务工作力量上下大力气、下大功夫。在4个乡办设立党建工作站（同时挂“两新”组织党建联系会议办公室的牌子），建立规范化的专职党建工作机构，选配好组织员，配备党建专职工作人员。四是全面抓好党员管理。积极推进党员“一编三定”“三指数一平台管理”和“党员量化积分管理”。通过“四项制度”强化党员教育管理，即落实发展党员“双推双评三全程”制度、建立健全党员证制度、建立健全不合格党员处置机制、建立健全“流动党员活动证”制度，推进双向教育管理。促使党员亮身份、树形象、强素质、比奉献。2018年，全区培训入党积极分子138名，接收预备党员87名，预备党员转正78名。4月份举办了驻马店经济开发区“不忘初心跟党走，青春建功新时代”诗歌朗诵比赛，开展了“不忘初心，牢记使命”微党课评选；七一期间，在红色教育基地焦竹园举行了驻马店经济开发区新党员宣誓暨“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，在区办公楼召开驻马店经济开发区庆祝建党97周年暨“两优一先”表彰大会，全区表彰优秀共产党员41名、优秀党务工作者20名、先进基层党组织15个。

健全党建工作机制。一是建立健全基层党建工作会议制度，各级党组织每年至少4次专题研究基层党建工作，依托高质量开展基层党建“逐村观摩，整乡推进”，至少安排在年中和年底2次督查基层党建工作。二是确定每月的3日召开党建工作月例会，会上主要听取党建工作汇报，安排党建工作，讲解党建工作要求，交流党建工作经验，切实增强党建工作的针对性。三是建立健全定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少向区党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作一次,以便坚持问题导向、补短板、强弱项。四是规范落实“双述职、双评议、双考核”制度，努力打造“记实—述职—评议—考核”环环相扣的全面从严管理党员的工作链条。

强化党建工作保障。“三项经费”方面。把村级办公经费、党建工作经费和服务群众经费由每年1万元分别提高到1.2万元、1.2万元和1.5万元。城市社区办公经费、党建工作经费由每年1万元分别提高到1.2万元、1.5万元，将服务群众经费执行每年5万元的标准。在职村干部工作补贴方面。农村党支部书记每人每月不低于1400元，村委主任和其他在职“两委”干部每人每月工作补贴不低于1200元和1000元。将城市社区党支部书记工作报酬提高到每人每月2000元，主任提高到每人每月1950元，其他“两委”成员每人每月1900元。党组织阵地升级改造方面。按照党建氛围浓厚、功能室规范设置、制度上墙、标识一致、便民美观的标准，区财政对每个进行改造的村（社区）拨付经费2万元，共完成升级改造阵地14个。以奖代补方面。促进基层党建提升。为受表彰的6个区级先进村居党组织、6个村居党建示范点每个奖励2万元，共发放奖励资金24万元。目前，围绕“互联网 智慧党建”融平台，对全区28个党员远程教育站点基本完成了升级改造，运用大数据和媒体手段，进一步提升了党员教育的现代化水平。

分类推进党建创新。村（社区）党建。结合开展脱贫攻坚、“扫黑除恶”专项斗争，美丽乡村建设，积极推进实施“基层四项基础制度”，深化“四议两公开”工作法，建立健全农村党组织书记小微权利清单，推行“三个党建清单”（责任清单、目标清单、问题清单）管理，突出村（社区）党组织的政治引领功能和服务群众功能建设，坚持问题导向，注重压力传导，坚持乡办牵头量化排序通报，扎实推进“逐村观摩、整乡推进”活动的深入开展。通过观摩，打造培育党建品牌，形成了“学有目标、赶有方向、争创特色、共同提升”的党建工作局面。区直机关党建。实施以提升工作水平、提升服务能力、提升责任意识为主题的“三个提升”党建工程，着力抓好“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”和“爱岗敬业，争当先锋”等活动，积极推进机关党的建设水平的提升。“两新”组织党建。按照属地管理的原则，不断扩大非公企业党建工作覆盖面。确保非公企业党组织应建已建率达到100%，党的工作覆盖率达到100%。对暂不具备成立党组织的非公企业按照区域划分，每个乡办成立1个非公企业联合党支部，同时按照行业或所在区域选派党建工作指导员的覆盖率达到100%，做到党的工作全覆盖。2018年新建社会组织党支部3个，评选命名各类区级党建示范点9个。

探索构建区域化大党建工作格局。在城市基层党建工作中，围绕探索推进街道“大工委”制、社区“大党委”制，打造纵横到边、条块结合的党建网格，突出区域内各级党组织的政治核心作用、服务群众功能，发挥好联建联动联促作用。以“明职责、强队伍、重服务”为抓手，围绕党建引领、辖区党员参与，突出共驻共建、资源共享、活动共做、优势互补，积极推进社区“大党委”制，促使辖区全体党员“亮身份、树形象、强作用、比奉献”。在金河办事处的5个社区逐步建立起社区“大党委”—网格党支部—小区（楼院）党小组—楼栋（楼道）党员责任人的党建网格。

一个支部，一座战斗的堡垒；一名党员，一面引领的旗帜。党徽闪烁，党旗飘扬，驻马店经济开发区突出高质量推进基层党建工作，坚持党建问题导向，高度重视农村基层党建问题“集中排查、集中建账、集中整改”活动的扎实开展，推进落实落细基层党建工作任务，将进一步“在三个方面下功夫”：一是在健全机制、落实责任上下功夫。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，认真落实定期研究基层党建工作制度，继续以“党建提升”为统揽，严格实行基层党建目标管理，把党建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据，推动从严治党责任落到实处。二是在建强队伍、提升素质上下功夫。创新教育培训方式，实施“头雁”提升工程，对基层党组织带头人进行针对性培训，提高带头人素质。严格党内组织生活，突出抓好党性教育，切实担负起从严治党政治责任，不断壮大党的骨干力量，最大程度发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。三是在培育亮点、拓展特色上下功夫。实行党建创新项目与经济项目同谋划、同检查、同考核，把党建工作落在发展上、落在改革上、落在民生上、落在稳定上，努力培育一批有层次、有活力、管长久的特色党建品牌。

在市委、市政府的坚强领导下，驻马店经济开发区以党建夯实基层基础，以党建提升基层组织力，以党建强化基层治理，以党建引领全面建成小康社会，以党建实施乡村振兴战略和美丽乡村建设的崭新局面正在形成，驻马店经济开发区正以高质量的党建工作推进全区高质量跨越发展。

追寻红色足迹，开展党性教育。

构建党建网络，小区和谐美丽。

学习十九大，共筑小康梦。