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事业单位是指由政府出资建立的从事公益服务的单位。我国的事业单位从经费来源可以划分为财政全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位、自收自支的事业单位三种类型。
从2011年以后，我国开始对事业单位进行了分类改革。事业单位的分类改革是根据中发[(2011)5号即《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神进行的。按照分类改革的要求，将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
·对承担行政职能的事业单位划入行政单位，也就是大家所说的参公管理的事业单位；
·将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育基础性科研公共文化公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务划入公益一类事业单位；承担高等教育非营利医疗等公益服务可部分由市场配置资源的划入公益二类事业单位。
在我国的事业单位中还有一部分人是从事生产经营等自收自支的事业单位。对于自收自支的事业单位按照改革的要求就是整体转为企业。事业单位转企改制后要按照现代企业制度要求深化内部改革转变管理机制，并依照政企分开政资分开的原则逐步与原行政主管部门脱钩。其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
事业单位整体改制为企业以后给予了五年的过渡期，在五年过渡期内在税收财政拨款等方面给予一定的支持。改制以后以前的事业编人员成了劳动合同制工人，养老保险从机关事业单位养老保险转为企业职工基本养老保险。
由于机关事业单位的养老保险制度是从2014年10月1日才开始实施的。机关事业单位养老保险制度实施以后，按照国发(2015)2号中发(2011)5号文件，人社部发(2015)28号文件的规定精神，机关事业单位养老保险的参保范围主要为公益一类公益二类事业单位。
对于自收自支的事业单位如果还没有改制为企业，但是已经参加了企业职工基本养老保险的继续参加。还没有参加企业职工基本养老保险，暂时参加机关事业单位养老保险，待其改制以后纳入企业职工基本养老保险。按照这个规定精神，采取老人老办法、中人中办法、新人新办法的思路，对于不同时期退休的人员执行的政策规定是不同的。
在事业单位改革前退休的人员仍然享受事业单位退休人员的待遇，原国家规定的待遇标准不变，待遇调整按照国家规定执行。这个意思就是说在事业单位改制前退休的人员仍然属于事业单位的退休老人，享受事业编退休老人的待遇。
在事业单位转制前参加工作，转制后办理退休的人员基本养老金按照国家有关规定执行，保证退休人员待遇水平平稳衔接。这个规定的意思是什么？如果改制前缴纳了企业职工基本养老保险的就要继续缴费，即使是在2014年10月以后退休的人员，今后退休还是要按照企业职工基本养老保险的规定核算退休待遇。
如果在2014年10月之前事业单位还没有改制，那么可以参加机关事业单位养老保险。2014年10月之前没有缴纳养老保险的，之前的连续工龄确定为视同缴费年限；2014年10月以后缴纳机关事业单位养老保险，然后再改制为企业的要将机关事业单位养老保险转入企业职工基本养老保险。
转制以后由于事业的单位编制内的工作人员全部转为企业劳动合同制的职工，退休待遇就要按照企业职工基本养老保险的规定执行。但由于有比较长的视同缴费年限，仍然有过渡性养老金，养老金和事业编可能会有一定的差距，这种差别主要是视同缴费指数的计算办法、养老金计算办法等体现的。
综上所述事业单位整体改为企业主要是指从事生产经营的事业单位，事业单位改制总体上是按照中发(2011)5号文件的规定精神来执行的。在改革前已经退休的事业单位老人仍然享受事业单位的退休待遇；在改制前参加工作改制后退休的人按照企业职工基本养老保险的规定确定退休待遇；改制后参加工作并退休的人员由于已经是企业职工，肯定是按照企业职工基本养老保险确定退休待遇。
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