项目概况
2.1建设背景
根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知（农办计财〔2020〕1号）》及《2020年农业投资管理项目建设年工作方案》的指示和要求，强化农业农村基础设施建设，也为了更好的服务农业农村各级政府部门，将项目申报储备变成一个常态化、可持续的工作，提高项目上报的效率，将在农业建设项目管理平台现有基础之上，增加农业农村投资项目库管理系统，为农业农村部建立农业农村部储备项目管理系统，为农业农村部下属各级部门的建设项目后备库。
农业建设项目管理平台功能拓展升级项目
2.2建设目标
建设农业建设项目管理平台项目库升级完善项目，实现基本建设、转移支付、地方政府专项债和部门预算项目的申报储备，并将本系统无缝融合到已建在用的农业建设项目管理平台中，使农业农村投资项目的储备、申报、批复、监管、验收、绩效评价的项目全生命周期管理业务形成闭环，并进行统一的用户管理。
2.3建设内容
根据建设目标，项目包括以下建设内容：
1、开展农业建设项目管理平台项目库升级完善工作。完善后备、储备、投资项目管理的流程建设，包括储备管理、投资管理、查询统计、系统配置、系统管理等功能模块的开发建设。
2、完成现有农业建设项目管理平台中原有相关项目的数据迁移。
3、与农业建设项目管理平台进行集成。使后备、储备、投资项目管理流程与平台现有业务流程融合，并与平台进行统一用户管理。
2.4建设地点
本项目建设地点为农业农村部工程建设服务中心。
2.5建设周期
自合同签订生效之日起3个月内完成系统开发、集成和部署工作，4个月内完成系统最终验收工作。
2.6农业建设项目管理平台现状
农业建设项目管理平台建设工作于2017年启动，建设周期为18个月，于2019年正式上线运行。
平台现有基本建设项目管理系统、部门预算项目管理系统、转移支付项目管理系统、现代农业示范区管理系统、专家库系统、辅助决策系统、农业综合开发项目管理系统。
平台实现了农业基本建设项目、部门预算项目、转移支付项目和农业综合开发项目的全生命周期管理，包括可研申报审批、初设申报审批、投资计划下达、实施管理、监督检查、竣工验收、后评价等内容；实现了现代农业示范区的示范区申报与认定、示范区建设水平监测评价、示范区推广宣传等。
平台用户覆盖部、省、市、县四级农业行政主管部门用户。各级农业行政主管部门按照管理权限实行分级管理，本级农业行政主管部门管理范围包括本级内设机构、直属单位和下级农业行政主管部门；此外项目建设涉及农业领域相关评估单位以及专家。
平台技术路线如下：
1.基于J2EE技术框架及三层结构开发农业建设项目管理平台；
2.采用组件式开发技术框架实现农业建设应用的快速开发；
3.以面向服务 SOA 架构为基础搭建农业建设项目管理平台；
4.平台运行环境为：服务器操作系统为Linux和Windows server，数据库为Oracle。技术体系采用B/S架构，Java语言，J2EE平台，MVC三层框架。移动开发技术采用HTML5技术。
3、项目建设总体要求
3.1总体设计要求
3.1.1体系架构要求
l 系统的总体架构、功能目标、工作模式应与农业农村部工程建设服务中心的职能、业务相符合；
l 系统建设应依托已有信息化建设成果以及部共享平台前期建设成果，充分利用现有资源；
l 突出重点，兼顾一般，重点建设内容与一般建设内容的结合与平衡符合农业农村部信息系统工程建设条件。
3.1.2选用技术先进适用
系统应具有开放性、系统可扩充性、界面友好性、服务个性化、系统可用性、系统安全性、可管理性等,易于升级改造。
3.1.3其他技术要求
l 遵循J2EE标准技术框架；
l 应支持跨操作系统部署，支持LINUX、WINDOWS等多种操作系统。
3.2系统性能要求
3.2.1系统稳定性与可靠性
本项目将通过应用服务器和数据库服务器的优化技术提高系统的业务处理能力；通过制定完备的备份恢复策略来保证系统在出现问题时能够及时地恢复到故障时间点；保证业务数据不丢失。
保证系统7*24小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行维护。
保证传输数据服务要求准确，不能丢失数据。
保证系统具备7*24小时持续运行能力；系统主设备环节无单点故障；软件系统具备集群支持。
3.2.2可扩展性
系统具有较好的可扩展性，各模块之间采用松耦合的方式，未来可方便与各种新的应用模块进行对接。
3.2.3可维护性
系统日常的业务运行应基本做到无需人工干预，同时应具有相应的运行维护功能，便于维护人员掌握系统运行情况，对系统故障进行及时的处理。
3.2.4安全性
系统需在安全、稳定、可靠的基础上，采用多种技术手段提高应用系统的安全性，包括身份鉴别、访问控制、安全审计、关键敏感数据加密存储、软件容错、资源控制、抗抵赖、通信完整性和保密性等。系统建设需要符合公安部等保三级的安全保护标准和规范。
3.2.5设计和实现约束
系统的设计和实现必须基于农业农村部工程建设服务中心现有信息化基础设施以及农业建设项目管理平台现有建设成果进行，实现风格统一和技术兼容。
3.3实施要求
3.3.1项目建设基础
与农业建设项目管理平台的开发单位和运维单位无缝对接，深入了解农业建设项目管理平台的现有业务、流程及技术框架，使本项目的开发、集成和数据迁移工作得以顺利完成。
3.3.2项目前期准备
在项目实施前期，投标方应负责完成以下工作内容：
l 制定详细的《总体实施方案》，并提交给建设方进行评审。制定详细的项目实施进度表和人员安排，标明各阶段的实施成果，提交给建设方评审，严格按照进度表和人员安排组织项目的实施工作。
l 负责开展项目需求调研。
l 其它需要在项目实施前期落实完成的工作。
3.3.3系统开发实施
开发实施的主要过程和工作内容如下所示：
1、在项目实施中，中标方须做到：
l 组建有丰富的行业经验和开发技能的项目小组进行全过程的实施开发工作；
l 对农业建设项目管理平台项目库升级完善项目进行业务梳理、需求分析；
l 实施过程从严要求工件或组件的质量；
l 严格按照双方确定的计划进度保质保量完成工作；
l 规范项目实施过程中的文档管理；
l 项目实施中要引入风险管理、质量管理、成本管理。
2、软件文档
项目实施过程中，中标方应在遵循国家、行业标准的前提下，根据开发人员及用户的特点来制作软件文档，包括但不限于《总体实施方案》、《质量控制计划》、《需求规格说明书》、《概要设计说明书》、《数据库设计说明书》、《用户使用手册》等。作为项目建设的辅助手段和交付成果，文档应满足国家和农业农村部相关规范性要求。
3.3.4系统的集成安装与测试
在集成安装与测试阶段，投标方应负责完成以下工作内容：
l 准备产品安装工具和协调工程实施人员。
l 按进度计划进行相关设备和软件安装工作，并完成设备相关参数配置工作。
l 负责将所有相关产品按照项目总体实施方案集成为一套可用系统。
l 负责提供所需基础数据的格式、规范和标准，在建设方协助下，采集、录入相关的基础数据。
l 编制《系统部署手册》、《测试用例》、《测试报告》等，并进行相关测试工作。
l 其它需要在集成安装与测试阶段落实完成的工作。
3.3.5系统试运行
在系统试运行阶段期间，要提供足够的培训和技术支持，保障用户能够正确的理解和使用系统，并根据运行中出现的问题以及用户需求情况，及时修改完善系统。试运行时间为1个月，在此阶段若发生重大故障，则转入系统开发阶段；若未发生重大故障，则进行系统验收阶段。投标方应负责完成以下工作内容：
l 编制《试运行总结报告》等。
l 组织、协调用户方、监理方、供货方进行系统试运行工作。
l 其它需要在系统试运行阶段落实完成的工作。
3.3.6系统验收
4、建设任务与技术要求
4.1项目库管理流程优化
项目库管理优化后的流程为：
1、农业农村部计财部门下发储备通知，省、市、县、建设单位均可浏览储备通知的内容（储备通知按项目类型系统自动判别后发给对口部门，如某地区同时存在农业农村主管部门和渔业主管部门或畜牧业主管部门，作物良种繁育的储备通知不会发送给渔业主管部门或畜牧业主管部门）；
2、项目申报：基建类项目由建设单位填报申报，转移支付类项目由县级农业主管部门填报申报；
3、项目审核：项目申报材料的审核逐级完成，即建设单位申报-县级农业主管部门审核-通过后提交市级农业主管部门-审核通过后提交省级农业主管部门，省级农业主管部门审批通过后，此项目纳入储备库。审核未通过的项目，可选择性保存至各级农业主管部门的本级后备库中，也可以选择直接退回给申报单位；
4、可研评估：省级农业主管部门对提交的项目申报材料进行可行性研究报告进行评估，可以自行评估，也可以委托专业机构、下级单位评估；
5、部级单位下发投资计划编报通知，省级农业主管部门可选择完成可研批复项目进行投资计划申报；
6、部行业司局可查看本行业的投资计划编报通知、投资计划申报信息，并进行投资计划审核，审核通过后报送部计财部门，审核不通过可退返给省级农业主管部门；
7、部计财部门对投资计划申报信息进行审定，审定通过后下达投资计划，同时投资计划下达的项目保存至投资库（完成投资的项目存储至已完成投资项目库，未完成投资的项目存储至未完成投资项目库），各级农业主管部门可查看投资计划下达信息。
4.2农业建设项目管理平台项目库升级完善
4.2.1储备管理模块
储备管理模块实现对储备项目的全流程管理，包括储备通知下达、项目申报、项目审核、可研评估、项目批复（基建类项目中的审批类项目需要完成初步设计批复才可实施；补助类项目批复实施方案即可实施）、储备项目管理、后备项目管理、储备调度等。本模块用户包括部级用户、省级用户、市级用户、县级用户、建设单位用户、行业司局用户和评估单位用户，系统需要根据不同用户在系统内完成不同工作提供功能，具体内容如下：
1、部级计财部门用户
为部级计财部门用户提供创建储备通知（含信息暂存功能）、发布储备通知、在报通知浏览、历史通知浏览、储备项目查看和储备调度功能。
2、省级用户
为省级农业主管部门用户提供管辖权限内储备通知浏览、待储备项目信息管理、已储备项目信息管理、项目评估、项目批复、储备库信息浏览、本级后备库管理、下级后备库浏览功能。
3、市级用户
为市级农业主管部门用户提供管辖权限内储备通知浏览、项目申报、项目审核、项目信息完善、项目评估、项目批复、储备库信息浏览、本级后备库信息浏览和下级后备库信息浏览功能。
4、县级用户
为县级农业主管部门提供管辖权限内储备通知浏览、项目申报、项目审核、项目信息完善、储备库信息浏览、本级后备库信息浏览功能。
5、建设单位用户
为建设单位用户提供储备通知浏览、项目申报、项目信息完善功能。
6、行业司局用户
为行业司局用户提供管辖权限内储备通知浏览、项目推荐、项目评估、项目批复、本行业储备库信息浏览功能。
7、评估单位用户
为评估单位用户提供在线和离线（下载、回传）项目评估和功能。
4.2.2投资管理模块
投资管理模块实现农业农村部对每年的投资计划管理，包括创建投资计划编制通知、通知发布、计划编制、计划审定、计划下达。本模块用户为部级计财部门、省级农业主管部门和行业司局，系统需要根据不同用户在系统内完成不同工作提供功能，具体内容如下：
1、部级计财部门用户
为部级计财部门用户提供创建投资计划编制通知、通知发布、查看部级行业司局计划编制、计划审定、计划下达和计划下达后项目调入调出功能。
2、省级农业主管部门用户
为省级农业主管部门用户提供计划通知浏览、计划编报、投资计划下达信息浏览功能。
3、行业司局用户
为行业司局用户提供省级上报的本行业投资计划审核功能。
4、市级农业主管部门用户
市级农业主管部门可浏览权限内的投资计划下达情况。
5、县级农业主管部门用户
县级农业主管部门可浏览权限内的投资计划下达情况。
6、建设单位用户
建设单位用户可浏览本单位项目的投资下达情况。
4.2.3查询统计模块
1、汇总表：按照资金类型进行汇总，每个资金类型汇总在一个表格中，并列明各项目类型统计数据。
2、明细表：通过汇总表的数据，可查看具体每一个项目类型的具体项目明细信息，可按照单位名称、项目名称、申报年度等条件查询各单位申报的项目明细信息。
3、综合查询：可按照年度、项目类型、项目单位等方式进行项目分库检索，也可以按照项目名称、储备通知名称等进行模糊查找。
4、统计信息：根据所有数据，根据资金类型展示各类项目分布情况。
5、历史信息查询：可根据年度、项目类型、项目单位等方式进行项目分库检索，也可以按照项目名称、储备通知名称等进行模糊查找历史项目，并可查询项目的进度和状态。
4.2.4系统配置模块
1、项目分类配置：针对基建项目、部门预算项目、转移支付项目、专项债项目的类别，分别提供添加、修改、删除等维护功能。
2、直属单位配置：可以添加和维护直属单位基本信息。
3、评审单位配置：可以添加和维护评审单位基本信息。
4、第三方机构配置：可以添加和维护第三方机构基本信息。
5.配置项目储备的工作流程。
6.配置调度和统计的表格样式。
4.2.5系统管理模块
该模块充分利用农业建设项目管理平台现有技术架构，在共享组织机构等数据资源的基础上，针对实际使用需要开发专有的流程管理、用户管理功能及待办事宜和通知提醒。本模块包括用户管理、流程管理和待办事宜及通知提醒功能。
4.3数据迁移
为保证农业建设项目管理平台项目管理业务的完整性，需要将平台原有基建类项目的数据迁移到本项目中，使迁移的数据在储备管理中正常使用。
4.4系统集成
完成以上功能模块的开发建设后，将储备项目管理系统与农业建设项目管理平台进行无缝融合，确保投资管理全业务流程在农业建设项目管理平台上可顺畅运行。
4.5技术要求
1、本项目需与农业建设项目管理平台采用相同开发语言和技术架构，便于系统后期维护；
2、与农业建设项目管理平台实现同一用户管理，不允许出现两套用户数据。
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