试点先行 有序推进 做优做强
中国气象局科技项目“揭榜挂帅”显成效
2022年9月15日，中国气象局科技项目“揭榜挂帅”试点启动，中国气象局气象探测中心、中国华云气象科技集团有限公司（以下简称“华云集团”）、华风气象传媒集团有限责任公司（以下简称“华风集团”）及河北、江苏、浙江、广东等四个省气象局成为首批试点用户单位；同年11月23日，中国气象局首次面向社会公开发榜，不设门槛、选贤举能，并在此后获得积极反馈，33个单位牵头54支团队揭榜，气象部门内外77个单位参与团队组建；今年3月17日，中国气象局首批“揭榜挂帅”18项榜单任务落锤，19支中榜团队签下军令状……
作为一种新的项目组织方式，“揭榜挂帅”在气象部门实施进展如何？或许可从相关试点单位和任务团队推进情况了解一二。
高水平团队正奔跑在赛道中
“揭榜挂帅”甫一启动，便收获诸多关注。
中国气象局气象探测中心在榜单中明确了四项任务，涵盖雷达的标定、算法、产品等，瞄准的是雷达气象中心建设和雷达探测的前沿核心技术问题。“总体而言，该领域研发难度大、研发机构少，因此希望通过‘揭榜挂帅’的方式，整合国内高校、研究院所、企业力量并形成合力，开展雷达设备和产品领域核心技术攻关，把各方现代化成果转化为气象服务能力。”该中心新技术应用室主任张本志介绍，为了科学凝练榜单任务，他们还专门成立了雷达领域专家组。
河北省气象局也诚发“求贤令”。比如，在基于第三代气候模式预测系统（CMA-CPSv3）的“河北省多气象要素精细化预测技术”任务榜单背后，发榜单位项目负责人、河北省气候中心正研高工车少静解释，该项目是针对河北省气候预测“卡脖子”难题精准化预测技术提出的，希望通过“揭榜挂帅”，借助国家级业务单位力量，开展本地化动力降尺度释用技术研究，既可以自主可控解决河北气候预测关键技术难题，还有助于培养业务技术骨干。
华云集团希望通过“揭榜挂帅”的方式，加强企业合作，进一步解决业务需求，打破国外垄断，实现温室气体高精度分析仪的国产化。针对国内高精度温室气体监测技术空白的现状，该公司明确了“高精度温室气体浓度分析仪研制”任务榜单。
“关键”“核心”“前沿”……这些隐藏在首批榜单任务背后的词语，无不体现发榜单位对此试点的期待——“让能者上、让智者上、让勇者上”。
一令既出，揭榜者众多。中国气象局科技与气候变化司司长熊绍员介绍，首批“揭榜挂帅”项目关注度高、参与面广，揭榜团队中既有院士牵头的中国气象局重点团队，也有行业领先的科技企业，还有交叉学科的高校创新力量。此试点同时被科技部国家科技计划管理与改革工作简报列入重点改革进展案例进行宣传推广，得到自然资源部等部门的关注。
获得首届全国气象雷达应用大赛一等奖的北京敏视达雷达有限公司张持岸团队和中国气象局武汉暴雨研究所肖艳姣团队，以及获得三等奖的中国气象科学研究院吴翀团队分别揭下中国气象局气象探测中心榜单的三项任务。在肖艳姣看来，自己的团队在研究基础、技术研发方面具有一定优势，“有信心和能力完成榜单任务”。推进任务半年来，该团队已完成第一版龙卷风涡旋特征识别算法，并集成到雷圣-P系统中应用，对今年发生的强龙卷风过程识别预警效果良好；提交了龙卷风识别技术原理及算法源代码程序；提供了历史个例自评估报告。目前，该团队正在统计分析自2009年以来的龙卷风雷达特征参量，以进一步优化TVS识别模型。
河北省气象局更是首次尝试采取“赛马”机制，榜单任务“基于集合预报的河北风光新能源短中期精细化数值预报技术”，优选了两个团队开展研究。目前，两家中榜团队均达到考核指标要求，且技术路线各有所长，将联合开展项目研究。
华云集团与揭榜团队签下军令状，目前“高精度温室气体浓度分析仪研制”榜单任务已完成（二氧化碳/甲烷）高精度温室气体浓度分析仪研制，进入仪器实验室和外场性能检测评估阶段。该仪器有望应用于区域大气二氧化碳和甲烷在线监测，为区域碳排放定量监测提供环境数据依据，可推广到生态环境、农林、海洋等温室气体监测相关领域。
大部分首批任务执行周期为一年。当下，19个中榜团队正在快马加鞭推进工作任务，以期收获亮眼成果。
科研成果指向用户需求
在广东省气象局的榜单任务推进中，“边研究、边应用项目成果”是其重要做法。比如，在“华南季风型暖区暴雨客观识别与网格定量预报技术研发”榜单任务中，融入模型的网格定量预报已经显示出较为明显的正技巧；在“基于‘自上而下’方法的广东高分辨率碳源汇数值反演及碳核查”榜单任务中，开展碳源汇数值评估技术在深圳地区的二氧化碳浓度检验和碳源汇反演评估，为广东“双碳”目标实现提供了技术支撑。
该局科技与预报处处长李春梅表示，榜单突出以重大需求为导向，紧密结合国家战略和灾害天气预报瓶颈问题，以解决问题成效为衡量标准，进一步破除“四唯”，避免产学研脱节。同时，为将问题导向落到实处，鼓励“边研究、边应用、边改进”，在实践中持续优化提升“揭榜挂帅”项目实施的效果。
江苏省气象局张榜的两项任务也均指向了强对流灾害性天气监测预报预警服务中的关键技术。“高质量做好强对流灾害性天气监测预报预警服务，有助于打通全省气象高质量发展中的难点、堵点。”该局科技与预报处处长闵莉解释背后原因，比如2021年“4·30”极端大风给江苏带来很大影响。
目前，江苏的两项任务都在抓紧展开。榜单任务“基于双偏振雷达等多源观测和深度学习算法的江淮流域极端雨强预警技术”已构建江淮极端雨强多源数据集，实现双偏振雷达资料自动处理流程，构建雷达定量降水估计模型。榜单任务“基于人工智能的江淮地区雷暴大风预警技术研究”建立了江淮地区雷暴大风历史个例库和多源观测公里尺度及分析数据集。与此同时，闵莉认为，实施“揭榜挂帅”也推动了省气象局完善项目管理方式，强化导向作用，增强项目申报的前瞻性、针对性和应用性。
浙江省气象局发出了3项榜单，共有6个团队竞争揭榜，最终3个国家级团队成功揭榜。“其间，我们强化与揭榜团队对接融入，培育自身研发团队和骨干人才。”该局科技与预报处刘洁介绍，需求单位与揭榜团队直接对接，项目“边开发、边应用、边反馈”，形成良好互动，有利于项目成果尽快落地，并已经在亚运会气象服务保障中发挥了支撑作用。
在榜单任务攻关过程中，华风集团影视节目制作团队与揭榜团队建立沟通机制，成立项目实施推进组，邀请行业领域专家全程参与并给出跟踪性指导建议。同时，实施推进组及时将项目阶段性成果在集团影视业务中进行测试，完善并开展阶段性应用。
随着首批试点单位取得成效，日前，第二批中国气象局科技项目“揭榜挂帅”榜单发布，后续将适度拓展覆盖的学科领域，加大资助力度，鼓励并倡议外部门、行业、高校、科研院所、国家级和省级单位、科研和业务单位、区域和流域内各单位联合“揭榜”。
作者：赵晓妮 杨蕾 张岳
编辑：张宏伟 王亮 王素琴
发布：杨奥清
审核：姜虹 叶海英
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