海洋六大产业发展迅猛“蓝色引擎”添新动能（海洋六大产业行动方案）

截至2020年，我省海上风电项目完成投资约645亿元。图为中广核阳江南鹏岛项目。

阳江南鹏岛珍珠湾海上风电场，数十台风电机组雄伟屹立，伴随着叶片切风声，电力源源不断地输送到千家万户。

中科院南海海洋研究所实验室里，科学家们从海洋生物中提取出有效成分，可以加工制成经济附加值更高的标准化产品。

6月8日，在2021年世界海洋日暨全国海洋宣传日活动（江门）主会场，广东海洋经济发展报告（2021）（下称“报告”）正式公布。报告显示，广东海洋生产总值已经连续26年居全国首位。

在广东，一幅海洋经济蓬勃发展的蓝图正在绘就——不仅海洋经济持续领先全国，产业机构也在不断优化，海洋科技自主创新能力稳步增强，海洋生态保护制度进一步完善，生态文明建设水平全面提升。值得关注的是，近年来，广东重点支持的海洋六大产业迅速发展，更为推动全省海洋经济增长注入新动能。

生产总值一路领先

产业结构不断优化

报告中提到，2020年，我省海洋生产总值达17245亿元，占地区生产总值的15.6%，占全国海洋生产总值21.6%，广东海洋经济竞争力核心地位持续巩固。

笔者从省自然资源厅了解到，“十三五”时期，广东持续推进海洋经济综合试验区建设，基本建成“四区一地”——提升我国海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区和南海资源保护开发重要基地，海洋强省建设取得突破性进展。

海洋生产总值一路领先的背后，海洋产业结构也在不断优化。海洋三次产业结构比由2016年的1.7：40.7：57.6，调整为2.8：26.0：71.2。海洋第一产业比重同比上升0.3个百分点，海洋第二产业比重同比下降1.9个百分点，海洋第三产业比重同比上升1.6个百分点，基本形成了行业门类较为齐全，优势产业较为突出的现代海洋产业体系。

另外一个值得关注的数据是，2020年广东沿海经济带创造了约占全省82.3%的经济总量，产生了占全省90.7%的进出口总额。

这体现出我省海洋空间开发格局正不断优化。“湾 带”联动优势逐渐显现，珠三角与港澳在海洋交通运输、海洋装备制造、邮轮旅游等领域的合作不断加强，引领优势明显；沿海经济带东西两翼的临海能源、临海现代工业、滨海旅游业等海洋产业集聚效应凸显，成为海洋经济发展新增长极。

与此同时，海洋领域对外开放合作不断拓展。“十三五”时期，全省对“一带一路”沿线国家和地区进出口总额累计达7.9万亿元，年均增速达7.5%。粤港澳大湾区水上高速客运航线增至29条，全省港口与国际港口缔结友好港增至86对，开通国际集装箱班轮航线349条，沿海主要港口航线通达全球100多个国家和地区。

我省连续举办了5届中国海洋经济博览会，累计接待观众超29万人次，成交和合作意向额度超2460亿元，成功打造“中国海洋经济第一展”；顺利举办广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、中欧蓝色产业合作论坛、世界港口大会、中国邮轮产业发展大会、湾区港航发展论坛等对外交流活动。

重点支持海洋六大产业

结出硕果

2019年，省自然资源厅、省发改委、省工信厅联合印发了《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019—2021年）》（下称《行动方案》），明确了这六大产业发展的重点任务。

我省海洋六大产业包括海洋电子信息产业、海上风电产业、海洋生物产业、海洋工程装备产业、天然气水合物产业、海洋公共服务产业。三年来，海洋六大产业发展结出硕果，有力推动我省海洋经济增长——

海洋电子信息产业技术研发取得新突破。2020年我省投入4500万元专项资金，重点支持了7个项目发展，涉及海洋通信、海洋探测技术、水下机器人、水下网络技术、海洋遥感、海洋观测等领域。水下网络技术突破150Kbps，处于国际领先水平；深圳妈湾港成为全国首个传统改造5G智慧港。创新平台建设也落子频频。

海上风电产业链更加完善，我省基本形成集风电机组研发、装备制造、工程设计、检测认证、施工安装、运营维护于一体的风电全产业链体系，整机制造产能约600套/年。截至2020年，全省海上风电项目完成投资约645亿元，新增海上风电投资额572.4亿元，在建装机总容量达808万千瓦。

海洋生物产业技术攻关有新进展。省级促进经济高质量发展（海洋战略性新兴产业、海洋公共服务）专项资金重点支持了海洋生物产业11个项目、3400万元，涉及海水养殖、海洋生物医药及基因工程关键技术等领域。2020年完成发明专利18项、软件著作1项，新产品、新技术、新装备2项。

海洋工程装备产业方面，深海资源开发装备与高技术船舶建设稳步推进。国内首台500千瓦鹰式波浪能发电装置“舟山号”、世界最大打桩船“三航桩20号”、MT6027型大型多功能饱和潜水支持船“ULTRADEEP MATISSE”号等海洋工程装备完成交付。国内首艘中深水半潜式钻井平台“深蓝探索”完工。

天然气水合物产业开发技术和装备制造取得突破性进展，实现从“探索性试采”向“试验性试采”的重大跨越。此外还自主创新构建了覆盖试采全过程的大气、水体、海底、井下“四位一体”环境监测体系。广州南沙深海科技创新基地、天然气水合物钻采船（大洋钻探船）等一批标志性项目快速推进。定向井技术试验基地正式建立。

海洋公共服务产业方面，2020年我省投入4800万元专项资金重点支持25个产业项目，涉及海洋空间资源承载能力、海洋生态和海域海岸带修复、海洋灾害预防和治理、海洋立体观测网等领域。海洋预警监测系统智能化发展。比如，建成网河区风暴潮精细化预报系统，自主研发风暴潮智能监测设备组网，结合AI图像识别、数值模拟和大数据信息技术，实现风暴潮灾害全时预警和精细化预报。

海洋领域“放管服”改革

再上新台阶

在海洋经济、产业发展的同时，广东还十分注重海洋生态文明建设。近年来，海洋生态保护制度得到进一步完善。

在这一方面，我省印发实施了《广东省海洋生态文明建设行动计划（2016-2020年）》，出台《广东省海洋主体功能区规划》《广东省海洋生态红线》《广东省严格保护岸段名录》。逐步建立自然岸线保有率考核制度。深圳、惠州、湛江市和汕头市南澳县、茂名市电白区“湾长制”试点工作顺利推进。珠海市印发实施全国首个全面规范海域海岛管理的地方性法规——《珠海经济特区海域海岛保护条例》。

有了一系列规章制度体系的保障，海岸带生态保护修复、陆海污染综合治理等工作取得了扎实成效。

广东在全国率先启动美丽海湾建设，印发实施《广东省美丽海湾规划（2019—2035年）》。稳步推进深圳大鹏新区、珠海横琴新区、惠州、汕头南澳县、湛江徐闻县等国家级海洋生态文明示范区建设，推动东莞滨海湾新区、汕头华侨经济文化合作试验区、湛江海东新区等11个海岸带保护与利用综合示范区建设。

在此基础上，海洋综合管理先行区建设也取得重要进展。

一方面，海岸带保护与利用管理体系逐步健全。我省印发实施全国首个省级海岸带综合保护与利用总体规划，基本形成“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，多规融合、湾区发展”的海岸带保护与利用总体格局。

另一方面，海洋领域“放管服”改革再上新台阶。广东出台《省管用海项目审查审批工作规范》，对用海申请材料能减尽减，审查环节应简尽简，一体化并联审批能快尽快，实现用海项目审批时效提升50%以上。实行重大涉海项目服务保障清单制度，建立服务保障工作专班，提供全方位、全流程服务保障。

此外，海洋预警监测能力显著加强。广东打造了“海、陆、天”三位一体的海洋立体观测网，完成省级海洋预警报能力升级改造，建立了全国首个省级海啸监测预警全链条系统。

聚力打造千亿级万亿级

海洋产业集群

今年是“十四五”开局之年。省自然资源厅有关负责人表示，将深入贯彻落实海洋强国战略，制定出台海洋强省政策文件，贯彻落实《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景规划纲要》关于“积极拓展蓝色发展空间 全面建设海洋强省”的工作部署，全力推进自然资源高水平保护高效率利用示范省建设。

今年广东将继续重点培育海洋发展动力引擎，推动粤港澳大湾区建设世界级海湾，谋划建设若干全国重要海湾，支持深圳建设全球海洋中心城市、广州建设世界海洋创新发展之都，支持珠海、汕头、湛江等建设现代海洋城市。筹划海洋经济高质量发展示范区建设，重点示范现代海洋产业集聚发展、海洋科技创新引领、粤港澳大湾区海洋经济合作、海洋生态文明建设等方面。支持深圳、湛江市做好海洋经济创新发展示范城市国家验收工作。

同时，加快推进海洋产业集群建设。强化规划引领和政策支持，聚力打造海洋清洁能源、海洋船舶与高端装备制造、海洋油气化工、滨海旅游、海洋生物等千亿级万亿级海洋产业集群。充分发挥海洋经济发展专项资金作用，大力发展海洋六大产业，以解决关键核心设备和“卡脖子”技术为重点，推动产业链协同创新，支持由行业龙头骨干企业（或研究机构、公共技术服务平台）牵头，联合产业链上下游配套企业、科研机构等开展协同攻关。开展海洋产业集群专题研究。

此外，还要继续加强海洋生态保护修复，提升海洋综合治理能力。今年我省将推动出台《广东省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《广东省重要生态系统保护和修复重大生态工程总体规划（2021—2035年）》等规划文件，推进重要生态系统保护和修复重大工程建设，持续开展海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设等“五大工程”。高质量建设海岸带保护与利用综合示范区，打造宜居、宜业、宜游的黄金海岸带和美丽家园。

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海马“族谱”助力海洋生物资源保护

“广东发展海洋生物产业有突出优势”

今年海洋日的主题是“保护海洋生物多样性 人与自然和谐共生”。广东海洋生物资源非常丰富，要如何做好保护工作？在中科院南海海洋研究所，科学家们就为此做了不少研究，还为生活在我国近海的海马建立了首个资源数据信息库。

为什么要做这样一项工作？中科院南海海洋研究所助理研究员王信表示，海马是国家的重点保护动物，有重要的经济、药用价值。想要做到保护及可持续的利用，不仅要了解其种类、分布与资源现状，还要重点关注在渔业捕捞和栖息地退化比较严重的区域，海马种群能否自然存续下去。而建立资源数据信息库，就像是为海马编写了“族谱”，不仅能够帮助我们直观认识海马，为以后的资源开发利用打下基础；另一方面，也能为在政府部门划定有关海洋保护区、生态红线提供必要的数据支持。

其实，海马家族“族谱”的建立，就是海洋生物资源的成果转化过程中“基础研究”的重要一环，可以加深对资源的认识。

“海洋生物资源的高效利用离不开基础研究。以前没有基础研究，我们对一些海产品的利用很粗放。”中科院南海海洋研究所研究员、广东海洋协会海洋生物分会秘书长周雪峰介绍，像过去被认为无用的鱿鱼内脏和虾头等，通过深加工提取更利于吸收的蛋白肽，就可以用来制作健康食品、化妆品和饲料等，经济附加值更高。更重要的是，这样的海洋生物基础研究，还为药物研发提供了一座新的资源宝库。

周雪峰认为，“广东发展海洋生物产业有着突出优势”。不仅起步较早，省内还有众多研究机构、高校和高新企业，在关键技术攻关、成果转化等方面有一套相对完整的体系，不少领域的技术已经达到了国际先进水平。

值得关注的是，深圳、广州、湛江等地还建设了一批高新技术园区，这些园区集产、学、研于一体。“有了这些平台，海洋生物产业在广东能够得到很好的发展。”周雪峰说。

■数说广东海洋经济发展成绩单

●2020年，广东海洋生产总值17245亿元，占地区生产总值的15.6%，占全国海洋生产总值21.6%，连续26年居全国首位

●海洋产业结构不断优化，海洋三次产业结构比由2016年的1.7：40.7：57.6调整为2.8：26.0：71.2，基本形成行业门类较为齐全、优势产业较突出的现代海洋产业体系

●2020年，广东沿海经济带创造了约占全省82.3%的经济总量，产生了占全省90.7%的进出口总额

●全省超500亿元的海洋产业集群数量超过10个，超百亿规模涉海企业数量超过20家，海洋战略性新兴产业增加值增速达8.1%。全省涉海高新技术企业406家，同比增长10.0%

●截至2020年底，全省已批复风电用海项目22个、用海面积85.2平方千米，已核准海上风电总装机规模约1735万千瓦，千亿级海上风电产业集群初见雏形

数据来源：广东海洋经济发展报告（2021）

图表：陈乐

文/图：黄叙浩 冯建奎

编辑统筹：甘韵矶