有的放矢攻难点 对症下药促成效——甘肃国资国企以高质量党建助推混改企业高质量发展

作者：王红伟

党的二十大报告指出：“加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作”。2022年甘肃省政府国资委党委制定印发《关于加强和改进省属混合所有制企业党建工作的实施意见》，甘肃省国资国企积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，坚持找问题、抓重点、攻难点、下方子，多措并举、靶向施策，省属混合所有制企业党建工作呈现亮点纷呈、成效明显的生动局面。截至2023年8月底，省属国有控股企业1595户，完成混改企业821户、占比51.47%，累计吸引各类投资者896户，引入各类社会资本240.57亿元，混改企业当年全部实现利润转正，合同额、营业收入、利润三大经济指标全面超额完成。

大力推进“党建入章”，牢固树立党组织的法定地位

加强混合所有制企业党建工作，按照“四同步”要求建立党的组织、开展党建工作是必要前提，要落实在协议、章程和各类运行机制之中。酒钢集团党委在与非公资本方合作谈判中，结合国家大政方针和企业成功案例，讲清楚党建工作对企业发展的重大意义，在企业章程中对成立党的组织、明确党建工作总体要求、加强党组织管理等内容作出明确规定。甘肃机场集团积极推动混改企业党建入章工作，依据党章规定和《公司法》，将党建工作总体要求纳入混改企业章程，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入章程，厘清党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织成为混改企业法人治理结构的有机组成部分。甘肃科技集团坚持把加强党的领导和党的建设作为混改的首要条件，在兼顾党建要求与股东方诉求基础上，双方结合企业实际，逐条商定党建内容，指导所属14家法人机构落实公司章程修订工作，混改子企业层面完成“党建入章”。

融入现代企业治理，建立健全工作体制机制

加强混合所有制企业党建工作，要在健全完善议事决策机制上求突破，确保党组织意图有效体现到省属企业治理之中。甘肃药业集团大力推进混合所有制企业始终坚持党的领导、不断加强党的建设，持续规范“三会一层”议事规则和授权清单，注重协调多元化投资主体利益关系，协商明确将党建工作要求写入公司章程的具体内容，建立党组织与董事会定期沟通磋商制度、党员董事定期向党组织报告工作制度、党组织先考察把关再提交董事会决策的选人用人机制，按照“先党内，后党外”的程序，重大问题在党内形成一致意见后，再提交董事会或经理层决策，形成了定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的多元化公司治理体系。为保证党组织作用发挥制度化具体化，信息港公司与甘肃数梦数据科技有限公司、杭州卓越数据科技有限公司股东共同商议省属企业党委、股东会、董事会、经理层各方权责界面，出台党委议事规则及清单。甘肃电气集团坚持和加强党对混合所有制企业的领导，明确党组织参与企业重大决策的具体内容和方式，制定党组织决定、前置研究事项清单，规范前置研究讨论的要求和程序，把党的领导内嵌到公司治理结构、融入公司法人治理体系和经营管理环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

坚持拓展宽度广度，持续提升组织有效覆盖面

加强混合所有制企业党建工作，要持续提升党组织建设的制度化、规范化、科学化水平，加快实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。酒钢集团制定《关于加强混合所有制企业党建工作的实施意见》，在已实施混改、正常运营的17家子公司中，均成立了党委（含党总支、党支部），确保了党的组织全覆盖、党的工作有效开展。为切实提高混合所有制企业党组织政治理论学习质量，甘肃农垦集团通过持续强化党支部建设标准化，规范落实“三会一课”、主题党日活动等“规定动作”，差异化搭建党建“业务小讲堂”“结对共建”“基地实践”等教育培训平台，有力推动党的创新理论学习走深走实。甘肃公交建集团康略项目公司党支部秉持“资源共享、品牌共建、生产共促”原则，针对项目分散、员工流动性大的特点，牵头与监理、检测、施工等参建单位党组织联建共建，邀请各方共同开展党建前期策划，制订年度党支部工作计划，共同开展党内政治生活，构建项目“大党建”工作格局。

强化组织把关选贤，坚决匡正选人用人风气

加强混合所有制企业党建工作，要进一步明确并压实党组织在选人用人方面的政治领导责任，真正将坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人有机结合起来。甘肃公交建集团交设股份公司党委，立足混合所有制企业实际，建立“管理岗位竞聘上岗、一般岗位双向选择”的人才选拔机制，组织开展基层管理岗位竞聘上岗，对于涉及提任人员严格落实考察谈话、听取党组织廉洁意见、党委会讨论决定、任前公示等程序，确保了党组织监督贯穿始终。为适应混合所有制改革企业资本转型带来的机遇和挑战，优化提升企业法人治理结构，甘肃电投集团坚持以“混”促“改”，全面推行任期制契约化管理，在具备条件的2家混改企业实行职业经理人制度，通过组织提拔、公开竞聘、社会化招聘、市场化选聘等方式层层筛选、逐岗适配，为专业技术骨干和中层管理人员成长发展“架桥铺路”，20余名专业技术骨干和中层管理人员脱颖而出并走向企业领导人员管理岗位。甘肃铁投集团所属混合所有制企业将党组织有效融入公司治理，制定《控股（子）公司党支部重大事项集体研究把关实施细则（试行）》，推行公开竞聘上岗，董事会和经理层按照市场规律把住人岗“适配关”，全面落实市场化选聘、契约化管理。

探索创新监督方法，提高廉洁风险防控效能

加强混合所有制企业党建工作，要善于学习并拓展在党风廉政建设方面的好经验好做法，通过提升监督效能助力企业规避廉洁风险，实现健康发展。兰石集团党委所属12个混改企业党支部认真落实“1238”廉洁文化建设工作要求，常态化开展廉洁文化“大宣讲、大普及”，以“三会一课”“4 3 5”主题党日活动为载体，开展警示教育36次、革命传统教育12次，有效把廉洁文化渗透到生产经营全过程。为加强混合所有制企业“四会一层”规范运行，甘肃文旅集团纪委指导混改子公司支部常态化组织开展“观看警示教育片”“廉洁讲堂”“红色主题教育”等主题党日活动，促进混改企业双方员工交流，持续筑牢党员领导干部廉洁自律防线，持续营造团结和谐、风清气正的良好氛围。

推动思想文化交融，全面凝聚发展合力

加强混合所有制企业党建工作，要以文化融合聚人心、强信心、筑同心，引领各方员工画好最大“同心圆”、步调一致向前进。白银集团九江德福公司结合年度目标牵头开展形势任务教育，进行产学研文化“大宣讲、大普及”，并邀请非公企业员工参与上级党委部署的“高效落实办公会要求”大讨论活动，在凝聚共识中谋发展。甘肃城乡集团党委深化运用“六入工作法”提升混改子企业党支部建设，在乡村振兴公司栖云党支部深入开展党建与生产经营融合，结合主题教育，与榆中李家庄乡村旅游农民专业合作社联合组织策划农事研学、文旅交流、音乐展演等活动，编演红色情景舞台剧，在七夕电音狂欢节、六一“寻趣童年”活动、五一“稻梦空间”艺术展等活动中发光发热。信息港公司党委指导8户混合所有制企业建立领导班子“思想责任田”制度，积极开展“谈心谈话、一帮一”等活动，不定期开展无记名问卷调查，及时掌握员工思想动态和意见建议，主动靠前服务、排忧解难；积极邀请股东方员工加入各类活动的前期策划，用多种形式促进双方员工思想交流、情感沟通和团队协作。

服务中心大局，筑牢战斗堡垒

加强混合所有制企业党建工作，就要坚决推动党建工作与生产经营互融互促，把战斗堡垒筑牢在攻坚克难第一线。甘肃物流集团陆港云链公司党总支为加强混合所有制企业党建工作，坚持以党员先锋岗、党员责任区为载体，充分发挥股东在区域城配、供应链服务、科技研发等社会物流资源优势，利用兴趣电商、微信私域运营、站外推广运营等资源，抖音直播带货“民勤蜜瓜”、多多买菜直销“鸡蛋”等农产品，拓展“从田间到餐桌”的本地基地直采直送模式，成功申请了《零担枢纽托盘管理软件》等六项软件著作权，被评为“2023年度中国物流数字化建设创新实践先锋”。甘肃公航旅集团产交所党委整合各方工作力量，调动股东积极性和主动性，形成覆盖全省14个市州的“1 N”服务体系，累计为4万余家企业提供专业化服务，成交项目5000余宗，成交金额1200亿元，以综合排名第一的成绩获选“省级中小企业公共服务示范平台”。甘肃电气集团长开安装公司党支部将双方党员混合编队，为甘肃窑街固废物利用热电有限公司窑街矿区电力改造项目指定“指挥长”，督促治理效果；针对股东不同诉求，编制共性问题清单和个性问题清单，引导党员干部在攻克顽瘴痼疾中发挥先锋模范作用。

开局就是决战，起步就是冲刺。面对新一轮国企改革提升行动释放出的强烈信号，甘肃国资国企上下将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于中国式现代化的重要思想、重要论断、重要部署，坚持以贯彻新发展理念为遵循、以融入新发展格局为牵引、以推动高质量发展为主题，在持续深化与非公资本方合作的过程中，与时俱进加强混合所有制企业党建工作，更好地推动国有资本做强做优做大，为加快建设中国式现代化甘肃实践贡献国资国企力量。