以高质量党建引领非公经济高质量发展——南京市市场监管局开展非公党建工作纪实

小微企业、个体工商户、专业市场等经营主体关乎经济活力、关乎社会稳定。目前，江苏省南京市176万余户经营主体中，95%以上属于“小个专”。作为全国“小个专”党建工作的先发地，自1996年以来，南京持续深耕党建责任田，形成了具有全国影响力的“两委一办、一站一员、一平台”示范经验。

南京市私营企业联合党委成立以来，在破解“小个专”经营主体规模小、数量多、分布广、流动强的难题上持续探索攻坚，被市场监管总局表彰为“小个专”党建工作表现突出集体。南京市外卖配送行业党建被列为落实新业态新就业群体党建工作省级试点项目。

贯彻新思想 强化党建引领

在全市“小个专”党建暨外卖配送行业党委成立大会上，南京市市场监管局局长、党组书记时新峰强调，全市市场监管系统要进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把“小个专”党建工作融入市场监管业务，聚焦“全省争第一、全国争一流”的工作目标，推进“小个专”党建持续走在全省全国前列，推动基层党建成果转化为服务发展大局的强劲动力，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市贡献新的力量。

南京市市场监管局切实履行好抓党建与抓业务“一岗双责”，坚持将党建融入管理，让基层基础筑得更牢。实践中，既把服务管理经营主体的主责主业落到实处，又把润物无声的党建工作做到细处，推动党建工作和日常管理有机融合、双向促进。

1996年，南京在全国率先成立市私营企业联合党委，实现实体运作、专班管理。在局机关组建“小个专”党建工作领导小组，建立局领导班子成员挂钩联系“小个专”党组织制度，实施一对一精准服务。发动市区两级市场监管部门全面参与，形成“小个专”党建一盘棋。多次开展非公党建指导员专题培训、召开非公党建工作条线会议、印发年度党建工作意见。

在市局、区局、基层分局成立非公党建指导站151个、选聘党建指导员368名，搭建“小个专”党建智慧平台，线上线下同步发力，结成一张距离近、覆盖广、作用实的党建服务网。目前，已指导组建“小个专”党委3个、党总支2个、党支部200个，覆盖非公有制企业352家、党员1455名，建立联系党员2万多名。

为进一步落实全面从严治党责任，2022年开展党务专题培训2期，培训党务工作者115人次。开展入党积极分子培训2期、发展对象培训1期，培养入党积极分子139名、发展对象75名，新发展党员47名。同时，撤销软弱涣散党组织8家，处理违纪党员5名。

结合“小个专”实际，通过引领党员创先争优，选树先进典型，激发“小个专”健康发展的内生动力。先后开展“党旗飘扬”阳光工程、“学雷锋、正青春”、文明创建等主题活动23场次。江苏新海船国际贸易有限公司、江苏泛洲船务有限公司党支部、南京薇薇职业学校、南京鼎尔特科技有限公司等与“残疾人之家”结对共建，积极履行企业家责任。

党支部是落实全面从严治党的基础力量。私企党委广泛开展基层党支部“对标定位、晋级争星”评比活动，实行党员发展积分制管理，促进“小个专”党建质量节节攀升。发挥直属单位市标准化研究院专业优势，率先制定“小个专”党建规范化方案，形成一整套可复制、好推广的“南京经验”。

2022年，私企党委下辖“小个专”党组织所在企业合计营业额突破100亿元、纳税4.2亿元。50多家非公企业获评“建设新南京有功单位”，32家小微企业成功创建省、市级文明单位。推荐产生市党代表5名、市三八红旗手3名、三八红旗集体3个。

凝聚新动能 擦亮党建品牌

三年疫情，广大“小个专”经营主体过得尤为不易。南京市市场监管局坚持以党建引领发展，把经营主体保得更稳。锚定“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”定位，急企业所急、想企业所想、解企业所难，以党建引领“小个专”从“活下来”转变为“过得好”。

持续推进服务经营主体“十百千”工程，将“小个专”党建与市场监管主业拧成一股绳，当好助企发展的“强引擎”。2022年度党员干部带头走访企业2366家，解决市场监管领域难题1293个，全力营造良好发展环境。建成19家“质量小站”，党员骨干带头服务小微企业，获得国务院大督查通报表扬。

坚持将党员培养成骨干、将骨干培养成党员的“双向培养”机制，成功点燃“小个专”党建红色引擎。南京世泽科技有限公司党员突击队专精研发攻关，推动公司产值10年增长100倍。锦创科技股份有限公司党支部将党的建设融入企业文化，打造网红书店锦创书城，成为年轻人的时尚“打卡地”，登上央视《品读中国》栏目。

按照“一组织一品牌、一支部一特色”的思路，引导“小个专”在疫情防控中发挥作用、在爱心公益中担起责任。私企党委发出《疫情防控倡议书》，开展“抗疫稳企争先锋”活动，并从党费中划拨15万余元专项经费采购防疫用品向企业发放。南京市非公经济组织团工委开展“百校千企万岗”活动，发布岗位168个，促进企业与高校精准对接。

“抗疫稳企争先锋”活动中，各级党组织成立党员突击队75支，参与志愿服务5000余人次。南京国佳文化传播有限公司党总支与社区签订疫情防控志愿服务协议，全体党员轮流坚守岗位。江苏摩高建设科技有限公司党支部疫情期间多次组织无偿献血，累计献血逾1万毫升。南京玉桥市场小舟布艺销售部党支部书记孙周，一家四口齐上阵，10岁的女儿也穿上了志愿者“红马甲”。

2022年11月，南京市市场监管局与民建南京市委、南京优质安全农产品行业协会签订三方共建合作协议，搭建更广阔的平台，共同“煲”好南京鸭血粉丝汤，打造南京本土美食品牌，推动南京市鸭血粉丝汤产业高质量发展。

融合新业态 引领行业发展

5月24日上午，叮咚买菜平台专程送来锦旗，感谢南京市外卖配送行业党委帮助解决了部分小区禁止骑手入内的难题，为骑手与居民带来了极大便捷。

2022年起，南京市市场监管局主动扛起高质量落实新业态新就业群体党建工作省级试点项目建设任务，牵头成立了南京市外卖配送行业党委，聚力破解外卖配送行业党建“组织覆盖难、党员管理难、作用发挥难”等问题，构建市区党委发动、职能部门联动、平台企业主动、社会治理推动的“四动”行业党建新格局。

“小个专”经营主体联系千家万户，特别是新兴的外卖配送行业，一头连着城市保供运转，一头连着群众生活所需。针对全市2万多名外卖骑手面广量大、易散难聚等特点，南京市市场监管局将抓平台与抓群体相结合、强组织与送温暖相统一，坚持用党建凝心聚力，切实把行走在大街小巷的外卖骑手团结在党组织周围。开发外卖骑手信息系统，设置9家直属党支部，让外卖骑手有了自己的党组织。建成首批20个“宁小蜂·食安宁”红色驿站、30个“宁小蜂”爱心角，为外卖骑手提供专属的休息场地，在解决停车难、喝水难、充电难、休息难的过程中传递组织温暖，切实以关怀凝聚人，做到“流动不流失”。

指导开展全市首届网约配送员职业技能竞赛、“百人万里行”专题调研、“心新鼓楼”暖蜂项目等活动，用丰富多彩的党内活动，增强外卖骑手归属感、荣誉感。南京爱康国宾门诊部有限公司、南京合一口腔门诊部有限公司为骑手免费体检的“健康大篷车”开进了“宁小蜂·食安宁”红色驿站。邓府山社区“宁小蜂·食安宁”红色驿站建立爱心服务队，与独居老人组建“虹骑一家人”结对互助，为老人代买药物、送餐等。推出“虹骑先锋”骑士勋章荣誉，建立外卖骑手志愿者积分制度，构建共建共治共享治理的新局面。

同时，将外卖平台党务工作者纳入“红领先锋”认证，推动外卖平台企业在奖优评先中对党员骑手给予重点倾斜，实现了党务工作从“缺人干”到“专人干”的转变。开展党员发展倍增计划，培养入党积极分子28名。向省市组织部门推荐新业态新就业群体先锋系列培育对象12名。开展优秀外卖配送员表彰暨座谈活动，并对困难配送员进行慰问。

为了更好地凝聚“新新力量”，实现“双向奔赴”，南京实施“宁新聚力”工程及南京“暖蜂2023”行动，引导外卖骑手融入基层社会治理，成立了外卖行业食品安全监督员队伍，3800多名外卖骑手化身“食安卫士”。党员成为一面流动旗帜，骑手成为党的政策“宣传员”、行业规范“示范员”、防控一线“战斗员”、基层治理“预警员”。

发展推进到哪里，群众聚集在哪里，党建工作就要跟进到哪里。作为南京市私营企业联合党委、南京市外卖配送行业党委的书记，南京市市场监管局副局长、党组成员陈元虎表示，将进一步巩固先发优势，发挥标杆作用，着力以基层党建红色领航，推动市场监管职责落地生根，将“新群体”融入“大党建”，用“深服务”推动“优治理”，以“组织力”激发“生产力”，以高质量党建引领非公经济高质量发展。

（作者：朱琳 单位：南京市市场监管局）