创新案例之“党建+网格+物业+智能”社会治理平台（物业网格化）

为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了六届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

作为装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了2023政法智能化建设创新案例及论文征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新案例、方案、产品、论文，6月25日结果揭晓发布。入选的各类创新案例、方案、产品、论文在7月10日至11日举办的成果展上进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2023政法智能化建设创新案例及论文汇编》。

该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分创新案例、创新方案、创新产品、创新论文进行展示，敬请关注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 创新案例之“党建 网格 物业 智能”社会治理平台》

党建引领、融合智治、精准服务

兖州区探索“党建 网格 物业 智能”

社会治理新路径

——2023年济宁市兖州区社会治理创新案例

中共济宁市兖州区委政法委员会

济宁市兖州区社会治理服务中心

近年来，兖州区围绕“完善社会治理体系、提升社会治理效能、推动共建共治共享”这一目标，聚焦物业服务不到位、管理不规范等社区治理难题，坚持以党建引领为核心、以全要素网格为基础、以数字赋能为支撑，以“融合智治、精准管理、精细服务”为理念，不断深化党建引领社区治理新机制，及时高效处置各类矛盾隐患纠纷，倾情倾力化解群众急难愁盼问题，探索形成了“党建 网格 物业 智能”社会治理现代化新路径。

一、坚持“党建引领”，打造共建共治“主心骨”

坚持“党建 ”工作思路，充分发挥党建在基层治理进程中的引领带动作用，通过“党建 网格”“党建 物业”“党建 智能”等有效探索，推动党建引领基层社会治理共建共治共享格局形成。

一是坚持多网融合，做实党建引领治理“微单元”。建立“街道党工委—社区党委—网格党组织—小区党支部—楼宇党小组—红色楼栋（单元）长”党建网格六级体系，划定网格344个、网格包保点位1961个，实现基层党组织全覆盖。建强“6 3 N”网格工作力量，“6”即城市社区党建网格六级体系；“3”即专职网格员、下沉干部、街道配套人员3支队伍；“N”即由物业、志愿者、公益岗等多方力量组成的协管服务团队。目前，全区共选派下沉干部1965名，街道配套人员3960名，招聘公益岗3655名，形成了“党建引领 多网融合 下沉干部”工作格局。

二是坚持问计于民，打造党建引领治理“聚能环”。区直部门单位常态化联系社区，签订共建协议，确保所有小区都在网格内、所有网格包保点都有下沉干部，2022年以来，共确定共建项目110个，制定下沉服务清单360项，实现联系社区、包保网格全覆盖。常态化开展入户走访、“民意5来听”“小区恳谈会”等活动，广泛收集居民群众“微心愿”“微诉求”，将群众烦心事、关心事发现在家门口、快递到部门里、解决在网格内。

三是坚持多元参与，吹响党建引领治理“集结号”。建立网格协商议事会工作制度，吸收业委会、物业、居民代表等各种社会力量共同参与社区治理，以网格“微自治”提升治理新效能。充分发挥新业态新就业群体流动性强、联系面广的特点，将新就业群体纳入网格管理体系，选聘60名快递员、外卖送餐员担任小区“特聘网格员”。2022年以来，通过隐患直报、随手拍等方式，发现和解决环境卫生、消防安全等各类问题984件，调解处理矛盾纠纷137件。

二、创新“网线融合”，用好社情民意“听诊器”

创新“热线 网格”融合联动工作机制，通过“热线吹哨、部门报到、网格发现”，打通全链条居民诉求反映和解决渠道，实现网格内群众诉求快速响应、矛盾一线化解，让基层治理触角更灵敏、服务群众网络更稳固。

一是热线吹哨、上下联动。坚持问题导向，将政务热线、市长信箱、闪电新闻、中国政府网等案件来源，作为区级“吹哨报到”工作的哨源。强化条块联动，建立承办单位“吹哨报到”联动工作机制，确保第一时间接件、第一时间处置、第一时间核实。

二是部门报到、协同处置。每日将热线转办的城市管理、市容环卫、城市部件等群众诉求，与网格员日常巡查发现情况进行比对，超前研判分析，避免出现多头重复、逐级上行等现象。对于职能交叉、热点敏感问题，召开“热线 网格”工单协调会，明确牵头单位和协调单位，完善责任链条，确定工作方案、办理时限，切实提高群众诉求解决率。

三是网格发现、实时调度。充分发挥网格员扎根网格、人熟地熟情况熟优势，对涉及道路施工、噪声污染、乱停乱放等可能通过政务热线反映的诉求事件，依托网格化信息系统，由网格员每天上报，区级层面在收到部门回复后第一时间派单核实。2022年以来，全区共召开“热线 工单”协调会85次，视频连线调度网格事件、热线工单1153件，网格员核实热线工单1560件。

三、完善物业服务，搭建为民服务“连心桥”

坚持以“党建 ”模式推进“红色物业”建设，把“红色物业”培育成为推进基层治理体系和治理能力现代化的有效载体，打造“红色物业”服务品牌，实现物业企业党建与物业服务质量双提升。

一是强化政治引领，筑牢物业标杆。积极构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系。采取单建、联建、派驻党建指导员等多种方式，推动物业服务企业组建“红色物业”党组织，纳入社区党组织管理，整合党建资源，推动党建引领和社会治理同频共振，让更多治理成效惠及广大人民群众。

二是强化主动融入，激发治理活力。用实党建阵地，打造党群服务中心，推进集网格会客厅、小区党支部、红帆驿站、红色物业、诚信驿站于一体的便民服务站建设，设置文化活动室、综合会议室、雷锋服务站等场所，搭建群众教育、管理、健身娱乐、物业服务于一体的综合性服务平台，吸收“献血志愿者协会”“公益服务中心”等社会组织落户社区，形成“组织引领、社区搭台、群众唱戏”的和谐共促局面。

三是强化“网格 物业”联动，促进深度融合。选聘115名物业服务人员担任兼职网格员，占城市社区网格员总数的34.43%。强化信息共享，实现网格化管理信息系统与物业管理信息系统互联互通，物业公司通过网格化管理系统了解小区内的问题和居民需求，并及时处理和反馈；网格员通过物业管理系统精准发现群众问题，提前化解风险隐患。2022年以来，网格员共上报处置各类物业管理类事项1.78万件，有效提升了社区服务质量，实现了“网格 物业”深度融合、双向提升。

四、突出“信息赋能”，实现指挥调度“智治理”

以“智治兖州”“智慧兖州”为目标，坚持“一网统筹、二维标识、三维定位、大数据分析”工作思路，整合党建、综治、环保、安监、城管等部门数据资源，打通部门壁垒，大大提高了为民服务质效。

一是突出“多维一体”，打造信息汇聚的“总枢纽”。按照“规范化、实战化、实体化”要求，建成了以“信息化 大数据 云分析”为框架的网格化联动指挥中心，搭建了二维网格化信息管理平台、三维智能化指挥调度平台、社会治理大数据分析平台。建设了全域一体化的网格三维地图，融合天网工程、雪亮工程、环保、水务、住建等视频监控8600多路，实现了对全区10个镇街、20个部门和440个村居的三级视频调度。

二是突出“线上线下”，打造社会治理的“双车道”。建立线下网格员走访巡查和网上视频巡查相结合的制度体系，在人员密集场所安装了人员流量热力感应等设备，开发了网格员巡查轨迹和热力图分析功能，组建了以网格员和网格民生服务队为主体的网格服务力量，实现日常服务的“零距离”。今年以来，共收集各类社情民意信息30余万条，推送民生信息5000多条。

三是突出便民化治理，打造政务服务“指挥部”。坚持以数据化、智能化为导向，建设了“兖速办”群众诉求办理平台，与济宁市12345政务服务便民热线平台、“济时办”平台实现无缝对接，横向互联各部门（单位），实现市民诉求“接、转、办、督”全过程、闭合式网上流转，大大提高了工作效率和办理结果满意率。2022年以来，全区共收到12345政务热线等平台推送群众诉求7.12万件，已全部按时办结，群众诉求平均办理时长2.83天，回访服务满意率99%以上。

下一步，兖州区将紧紧围绕社会治理工作，以党建引领为核心，以提升群众满意度为主线，聚焦突出问题、深耕“多网融合”、强化信息赋能，着力打造“信息汇聚中心、数据分析中心、指挥调度中心、为民解忧中心”，不断完善社会治理体系、提升社会治理效能，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，通过实实在在的工作赢得人民群众的支持和认可。