创新，党建工作释放澎湃动力（党建工作再创新）

前不久，南通市委、市政府公布了1至7月份“四个全面”抓落实、“两聚一高”争标兵发展指标评估结果，海安总得分89.05分，总位次全市第一。

由此前溯，2012、2013、2014、2015，海安连续四年蝉联南通市重点经济指标综合考核冠军。2015年，海安在南通市率先实现工业应税销售超千亿。2016年，海安在南通市项目建设综合考评中“季季第一、全年夺冠”，更在全市首次“四个全面”综合考核中勇夺第一。今年上半年，海安在南通市项目建设考核中继续位列第一。

从昔日南通“小六子”，到今日全市排头兵，海安人创新争先，站在“风口”，抢占“关口”，持续创造出发展的新辉煌。在推动经济社会发展过程中，筑就坚实的战斗堡垒，提供可靠的人才保障，锻造一流的干部队伍，海安党建工作始终保持争一流的态势，为全县又好又快发展提供了坚强有力的组织保障。

党建工作抓实了就是生产力，抓严了就是竞争力，抓细了就是凝聚力，海安以生动的创新实践，很好地诠释了这样的理念。

党建工作项目化创新触角延伸到最基层

今年，按照省委、市委的要求，海安县委立足“抓好党建是最大的政绩”，始终坚持问题导向，大力倡导研究型工作，以改革创新精神务实推进省、市、县三级党建重点项目，精准实施县、镇、村三级“书记项目”，突破惯性思维，集成基层创新，久久为功抓落实，分类指导齐推进，呈现出量质并举、质效提升的良好态势，倾力打造基层党建创新的“百花园”。

明确方向，吹响集结号。在省、市明确的党建创新项目总体框架下，海安县委办、县纪委、县委组织部等职能部门立足本地实际，深入研究探讨，把共性要求和本土特色充分融合，形成了“五大走访任务”推动“走帮服”、“播种机工程”放大党课名师效应等一批创新举措。在省、市示范带动下，“跟我上”成为海安各级书记以党建创新项目落实全面从严治党要求的鲜明旗号。县委书记带头领办基层党建“第三方”满意度测评和“一切工作到支部”两个书记项目，为全县做好表率。海安县委组织部制定出台《海安县书记抓党建创新争先项目评比办法》，指导69家党委（党组）聚焦重点工作、难点问题和薄弱环节，立足“切口小、有难度，示范牵引性强”的原则，通过走访调研、征求意见、集体研讨等形式，量体裁衣确定常规性、重点性和创新性等三类“书记项目”，并向下延伸到每一个基层党组织。便民服务“直通车”、“四位一体”精准扶贫、“书记民生党日”、“板凳课堂”等600多个书记项目得到立项。

务实推进，挂起作战图。“季度巡查、月度观摩”、“月月看、家家到”在海安不仅用在经济项目推进上，对党建项目同样适用。全县逐级建立起“一个项目、一支团队、一套方案、一抓到底”的项目推进机制，明确时间表和路线图，实施挂图作战。落实“定人、定时、定责”的要求，细化实施方案，做到考核到季、安排到月、具体到周。重点项目实行组工干部“1 1”蹲点联系制度，每周一次电话联络、每月一次联系点调研、每季一次工作汇报，准确掌握项目动态，及时提出整改意见。将项目推进落实情况，作为县委书记季度巡查、组织部门月度观摩的必看必查重点，整改个性问题，研判共性问题，以点促面，将责任落实到基层每一个支部，真正做到了基层书记是“项目经理”，人民群众是“工程监理”。

强势推进“三大工程”让堡垒更强、党旗更鲜艳

基础不牢，地动山摇。党建创新项目必须厚植在基层土壤。为此，海安推动实施了党建创新工作“三大工程”。

实施“党课名师”工程，送理论到基层，送党课到支部。今年，海安在全县范围内开展“党课名师我推荐”活动，将视野瞄准优秀基层支部书记、机关部门业务能手、乡土人才、各类先进模范人物，首批遴选了112名党课名师培育对象，并组建百人党课讲师团，扎实开展“送理论到基层、送党课到支部”活动，全国基层理论宣讲先进个人徐进，全省“百姓名嘴”讲师刘万春等党课名嘴每月25日带头到基层宣讲，实现了237个村居全覆盖，累计宣讲1500多场次。

针对基层党课需求不断高涨、党课名师供不应求的情况，海安组织实施了“播种机工程”，党课名师“每人结对一个村，帮助培养一个乡村宣传员，撰写一个微党课教材”的“三个一”活动，牵头推广“板凳课堂”、“庭院党课”等送教上门模式，培养了100多支以村干部、党员志愿者为主体的送学小分队，常年活跃在农村基层。

实施基层党组织“头雁工程”，夯实基层基础。“本期党建之窗展示的是李堡镇富庄村党总支书记吴祥余的故事。”每月一次“党建之窗”栏目播放时，高新区谭港村党总支书记张勇总要组织全村干部集中观看，他对优秀支部书记风采展这个栏目特别感兴趣，他表示：“不比不知道，以前总认为自己在全区排名靠前，干得比人好，看看其他书记怎么做的，确实学到了不少东西。”

在海安，工作满8年的优秀村居书记经过系列考核，可以进入事业编制。从2011年起，海安制定出台了优秀村居书记选拔事业人员的激励政策，连续6年为76名优秀村书记解决了事业编制，有效激发了基层书记干事创业的热情和动力。“火车跑得快，全靠车头带”。提升村级基层党组织的能力，关键是要抓好党组织书记队伍建设。海安按照“政治上坚定、能力上强、自身要求严、群众公认度高”的标准和要求，从严确定村书记任职条件，明确村“一轴四轮”主要职责。实施县镇两级把关制，一批服务群众感情深、发展富民本领强、作风行为正气足的优秀党员被选为“领头雁”。今年，全县村党组织书记中，6人获评省突出贡献奖，5人被表彰为市优秀村党组织书记，16人获县委表彰。

在实施“头雁工程”过程中，海安还注重梯队培养，按照50周岁以上在职村“两委”主要负责人人数，选优配足“两委”主要负责人后备人选243人，县镇共同出资建立专项培养基金，进行“岗位见习”，确保村级发展后继有人。选得好更要管得好。依托全县8个“吴仁宝式优秀村书记”所在村、5家市党建工作示范点分类建立了13个农村党员干部示范培训教育基地，定期组织新任书记和“见习书记”到实训基地和信访维稳、项目建设等重点难点岗位“面对面学、实打实练”。

实施“定制村官”试点工程，为基层组织储备有生力量。作为南通市唯一的承担“定制村官”培养任务试点县，海安在省委组织部组织一处的指导下，与省农林院招生办及时沟通，详细了解招生要求、政策规定、培养计划，同时与县教育局反复协商衔接，共同制定了“定制村官”培养工程的方案，明确推荐要求、原则和实施步骤，并通过海安发布公众号向全县推介，得到了广大考生和家长普遍关注。高考成绩公布和分数线划定后，通过组织考察、政治审查和组织部部务会研究讨论，按照竞争择优的原则，最终确定了10名录取对象，并逐一签订培养就业协议，圆满完成了“定制村官”招录任务。

“放风筝”“做磁铁”“树标杆”创新路上一个不能少

作为全省流动党员管理“风筝工作法”的发源地，海安在省委组织部、市委组织部的指导下，率先实施“风筝”“磁铁”两大工作法精细化管理流动党员。

今年，海安县委组织部会同有关区镇党委（党工委），赴北京、上海、新疆等地，组织党课名师给756名驻外流动党员送去最及时的精神食粮，指导3家流动党员联合党委和13个建筑行业驻外办事处党委集中开展“两学一做”学习教育心得交流，组织31名流动党员过集体政治生日，发放了生日贺卡和“红色书包”，并开展了微心愿认领、畅谈生日感言等活动。春节期间，在流动党员中开展慰问关爱、集中补课等“七个一”活动。行前教育管理放“风筝”、平时跟踪管理牵“风筝”、节日返乡管理收“风筝”，海安实现了流出党员教育管理服务零缝隙、无盲区。

“风筝高飞一线牵”，流出党员管好了，如何让流入党员找到“家”，海安又探索实施了“磁铁”工作法。从排查身份开始，建立“一证一表一册”动态信息数据库，确保“来有登记、走有注销”。海安还成立了流动党员工作站及流动党员临时党支部，形成了“本地党员、流入党员一家亲”的共识，使党员管理实现了一体化、同等化。与此同时，海安坚持服务“入户”，建立村（社区）干部联系流入党员制度，及时提供就业指导、子女入学政策咨询等服务，让他们安心在第二家乡发挥特长，建功立业。

为了让全县23个薄弱村学有榜样、赶有方向，海安开展了“对接融合、互助提升”行动，选树了开发区丰产村、高新区谭港村、曲塘镇胡庄村、墩头镇毛庄村等4个不同类型的农村基层党建示范标杆。强化政治核心的“丰产现象”、教育引导群众的“谭港模式”、党建富民增收的“胡庄样本”、党员精准管理的“毛庄经验”，本土化标杆为薄弱村提供了最为有效的学习范本。

在实施“对接融合、互助提升”行动过程中，海安定下“三个明”。明目标，按照省委“对接融合、互助提升”行动和市委精准转化薄弱村居的要求，每个薄弱村明确一个学习标杆，从党建、治理、致富、产业等四个方面全面结对互助，同时在本区镇明确一个年度赶超对象。明路径，在实现县领导挂钩、“第一书记”派驻、市县机关部门帮扶“三个全覆盖”的基础上，坚持问题导向，市、县、镇三级联手，“一村一策”量身定制“对接融合、互助提升”转化工作方案，细化工作任务，保证了精准施策、精准帮扶、精准转化。明责任，组织薄弱村45名干部到标杆村挂职锻炼，跟班实践锻炼，统筹安排9名先进村党组织副书记、委员跨村到薄弱村任职。建立健全督查考核机制，县委组织部将薄弱村居列为党建月度观摩的必看单位，持续强化区镇和村居抓整顿转化的责任意识。

“对接融合、互助提升”行动取得实实在在的阶段性成效。因带领全村转化成效明显，全县有3名后进村书记在今年“七一”前夕被表彰，4个经济薄弱村实现千万元项目零的突破。结对互助的行政村还共享了产业项目信息327条。此外，“对接融合、互助提升”行动解决了近200名村民就业。（记者 卢锋 通讯员 吴兰 徐智鹏）