南京市江宁区:加强政府合同管理 助力法治政府建设(政府合同管理机制研究)

来源:【新华法治】

加强政府合同管理是建设法治政府、责任政府和诚信政府的必然要求,也是适应经济社会发展的客观需要。近日,南京市江宁区对全区2017-2021年街道政府合同签订及履行情况进行专项监督评查,通过“街道自查+评查组复核”的方式,对街道政府合同管理一线工作“把脉问诊”,为助力法治政府建设“开方抓药”。

压紧压实政府合同管理责任。制定出台《南京市江宁区政府合同管理办法》,明确各街道主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,按照“谁签订谁管理”的原则,层层压实合同管理责任,真正做到“社区对街道负责、街道对区政府负责”,不断提高自身依法履职尽责的能力和水平。强化监督考核,将政府合同管理工作纳入全区服务高质量发展和党建考核,促使各单位真正从源头做好合同管理工作。此次,评查组下沉10个街道,对数千份街道政府合同进行实地评查,并召开分析研判会,对基层政府合同管理工作中的重点难点问题进行深入交流后给出对策建议。通过此次评查,各街道党政负责人普遍提高了思想认识,压实了政府合同管理主体责任,提升了政府合同管理水平。

落实落细政府合同管理环节。闭环管理,通过严控审签流程、履行备案手续、开展溯源管理,从被动应付处理合同纠纷转为主动预防,尽量避免政府合同订立和履行风险。突出重点,加强对招商引资类、建设工程类合同签订的专业审查和管理,全面落实政府合同合法性审查要求,严格执行专家论证、风险评估、科学性评估等流程。此次专项评查,全面审查了政府合同的签署主体、签订日期、违约责任、争议解决等方面,对发现的共性问题,评查组要求各街道及时整改,确保合同内容的合法性、文本的规范性及用语的准确性和严谨性,在规范合同签订流程的同时,加强合同备案和档案管理,坚决堵塞风险漏洞。

建优建强政府合同管理队伍。配强工作队伍,目前10个街道均配备专人负责政府合同管理工作,同时充分发挥法律顾问作用,在合同的谈判、起草、审查、签订、履行、争议解决等环节,由街道法律顾问参与并协助开展合法性审核。加强人员培训,通过业务培训、联席会议、跟班轮训等形式,不断提高法制审核队伍能力水平,不断强化政府合同管理人才政治素质和业务素质,从而打造更加专业化的政府合同管理队伍,切实当好依法行政的参谋助手。 季嘉 陈妍雯

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