廊坊着力推进“三治”融合
构建共建共治共享的乡村善治格局
党建引领，提升乡村治理效能
5月30日，村民在霸州市王庄子镇王泊村综合服务站咨询问题。河北日报记者 周禹佳摄
在文安县左各庄镇张管营村，镇司法所干警何强在与纠纷当事人交流。（本报资料片）河北日报记者 赵永辉摄
6月20日，在永清县永清镇东关村村委会办公室内，经人民调解员侯彦军（中）调解，一桩纠纷的当事人握手言和。河北日报记者 赵永辉摄
近来，在香河县五百户镇综治中心“老赵调解室”内，每天都有调解员在这里倾听百姓现场说事儿，村民之间的土地纠纷、邻里矛盾等问题通过调解员的细致工作得到妥善解决。据了解，该镇结合本地实际，探索优化调解机制，以“说事、接单、派单、解题、反馈”构成闭环化处理流程，不断提升社会治理能力。
五百户镇的情形，是廊坊市乡村治理效能明显提升的一个缩影。近年来，廊坊市坚持把乡村治理作为建设和美乡村的重要抓手，坚持党建引领，推进“三治”融合，着力构建共建共治共享的乡村善治格局。目前，全市已创建国家级全国乡村治理示范村镇6个，省级乡村治理示范县3个，展现乡村治理新的实践成果，乡村和谐有序充满生机。
建强农村党组织
延伸党建网格
党建始终是乡村治理工作的基础。近年来，廊坊市坚持和加强党的全面领导，不断建强农村党组织，延伸构建党建网格，健全基层组织体系，乡村治理机制不断完善优化。
以村“两委”换届为契机，廊坊市全面健全完善农村党组织、村委会、村监会、综合服务站、经济合作社“五位一体”组织体系，充分发挥党组织功能作用。目前，3199个村全部实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，建立了32个产业链党组织，优化调整了245个农村党总支，增设乡村振兴等专业党小组7200个，建立临时党支部3500余个，村级治理架构得到进一步完善和加强。
“村里盖房子那家把渣土倒在马路上，严重影响我们通行，请网格长处理一下。”5月29日，香河县五百户镇田各庄村的街道网格群里，村民向网格长姜文云反映诉求。姜文云看到后，当天晚上就联系涉事村民，并帮他找到一处空旷地堆放渣土。
“我们村一共485户，南北5个街道，每个街道分为一个网格，安排1名网格长帮助村民解决大事小情。”香河县五百户镇田各庄村党支部书记、网格长姜连东说。
全面推行网格化管理，廊坊市健全包片乡科级干部、包村干部、村党支部书记、村干部、党员和村民代表“五级联动”网格体系，推行“1 10”党员联户、设岗定责、志愿服务、承诺践诺等做法，划分1.5万余个网格，把党的组织和工作有效延伸，形成全域覆盖、规范高效、常态运行的网格化管理机制。目前，全市3199个村均已建立“村党支部—网格党小组—党员联系户”村党组织体系。
深入实施村级组织阵地提升工程，持续推进村级组织活动场所标准化、规范化建设，目前，全市活动场所危旧狭小村实现动态清零，全部达到100平方米以上。
此外，廊坊市持续开展村综合服务站提升工程，深入推进“消灭政务服务空白、改造提升场地硬件设施、优化完善政务服务事项、全面提高政务服务能力、打造基层政务服务亮点”五项专项行动，实现群众“办事不出村”。目前，全市3199个村均已建成“六统一”标准综合服务站。
发挥多方作用
推进“三治”融合
今年3月初，永清县后奕镇白雁口村召开了村民代表大会，对村里农业生产、水利等公共基础设施维护工作进行了安排部署。
“经过村民充分讨论后形成的决议，再执行起来畅通无阻。”白雁口村党支部书记叶辉笑着说，目前，该村建立了民主议事决策制度、农村重大事项报告公示制度、党员村民评议村干部制度等，每季度召开村民代表会，商议重大事项，开展村民说事、议事活动，坚持问计于民，形成“村内事，村民定、村民建、村民管”的民主运行机制，不仅能化解矛盾、推进发展，而且增强了村党组织凝聚力和战斗力。
廊坊市坚持多措并举，推进乡村自治、法治、德治有机融合，充分发挥政府、社会组织、村民等多方主体在乡村治理中的作用，努力构建共建共治共享基层治理新格局，村民生活安定富裕，百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。
全面推行“四议两公开”，廊坊市强化村务监督委员会职能，议好关系乡村发展、村民急难愁盼问题和日常事务。聚焦美化环境、移风易俗、弘扬孝道，该市不断完善村规民约，提升村街社会治理水平和文明程度。目前，广阳区万庄镇齐家营村、三河市段甲岭镇北岭村村规民约入选《河北省优秀村规民约居民公约100篇》。
依托“百姓说事点”，廊坊市建立覆盖县乡村三级的人民调解站，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。”
“之前我们两家沟通时带着情绪，没处理好这个事。今天听了你们讲法律法规，通过一个多小时的调解，知道自己不对的地方。感谢调解员，以后我们邻里之间和睦相处。”近日，在永清县刘街乡彩木营村村民调解室，村民邢国伟、刘永宝在村里“法律明白人”董小庆等人调解下，握手言和。
推进“法律进乡村”，廊坊市将法治培训纳入村镇干部能力提升核心课程，聚焦婚姻家庭、土地流转、劳动争议、殡葬改革等，推进“乡村法律明白人”培养工作。截至目前，全市共培养村街“乡村法律明白人”10431名，向群众宣传办事依法、遇事找法，通过合法途径解决民间纠纷，发挥了在矛盾纠纷化解中的作用。
持续开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。目前全市共创建“全国民主法治示范村（社区）”18个，“省级民主法治示范村（社区）”142个。
廊坊市广泛开展“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”等评选宣传活动，开展“红色家风故事”征集活动，推动形成了爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。
打造乡村文化品牌，廊坊市开办具有乡土风情的民宿，开设民俗博物馆、收藏馆、村史馆等，推进非遗传承，将戏曲、纸雕、陶艺等优秀文化元素融入新时代乡村建设。
壮大村集体经济
为乡村治理注入新动能
走进霸州市信安镇仁义街，沿着平坦的村路前行，水泥巷道干净整洁，道路两旁绿树成荫，健身器材一应俱全，分类垃圾桶有序摆放……“现在村里发展好了，环境美了，村里有文化广场，村民在这里聊聊天，跳舞唱歌，很惬意。”仁义街村民张玉波说。
仁义街如今的变化，是村街集体经济发展的结果。2012年，仁义街对村街集体企业宏伟公司进行股份制改革，还通过合作，开辟国际市场，使得公司产品出口美国、英国等地，如今宏伟公司每年为村街经济贡献100余万元。另一方面，他们通过“腾巢引凤”，对7000平方米工业园区进行改造，统一对外出租，引进企业11家，每年为村街增加租金收入80余万元，同时带动了800余名村民就业。
资金支持是乡村治理的重要基础之一。廊坊市坚持“输血只是一阵子，造血才是一辈子”的理念，激发农村内生动力，让集体经济富起来，实现乡村可持续发展。
做好农村土地改革，让沉睡资源活起来，廊坊市探索实施了中心村建设、旧村整体改造、空心村治理等宅基地综合利用模式，盘活农村低效率用地。
让村集体经济壮大起来，廊坊市出台一系列扶持壮大集体经济措施，探索市场经营、村企合作、资本投资等形式，多元化发展村集体经济。村集体经济收入用于投建基础设施、兜底社会保障，增强了群众的获得感和幸福感。
让农民腰包鼓起来。廊坊市大力发展富民兴村产业，抓特色化、规模化发展。目前，大厂牛肉、永清胡萝卜、固安番茄等获评省级区域公用品牌，安次甜瓜成功获评国家地理标识农产品。2022年，全市农村居民人均可支配收入23039元，同比增长6.0%。
来源：河北日报客户端
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